Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adıyaman İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2015/101227-2015 - 2016 Eğitim - Öğretim Yılı Okullarımızda Özel Eğitim Gören 400 Öğrencinin Kendi Engel Grubunda Ki Okullara 43 Araç ve 43 Refakatçi Personel Eşliğinde Evlerinden Okullarına Okullarından Evlerine Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2015/101227
Başvuru Sahibi
Adıyamanlı Deniz Turizm Taş. Elk. Gıda Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Adıyaman İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2015 - 2016 Eğitim - Öğretim Yılı Okullarımızda Özel Eğitim Gören 400 Öğrencinin Kendi Engel Grubunda Ki Okullara 43 Araç ve 43 Refakatçi Personel Eşliğinde Evlerinden Okullarına Okullarından Evlerine Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/054
: 15
: 16.09.2015
: 2015/UH.III-2503
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Adıyamanlı Deniz Turizm Taş. Elk. Gıda Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Cumhuriyet Mah. Haydar Efendi Cad. No:246 ADIYAMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adıyaman İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
Turgut Reis Mah. Hükümet Binası Kat: 3 ADIYAMAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/101227 İhale Kayıt Numaralı “2015 - 2016 Eğitim - Öğretim Yılı Okullarımızda Özel
Eğitim Gören 400 Öğrencinin Kendi Engel Grubunda Ki Okullara 43 Araç ve 43 Refakatçi
Personel Eşliğinde Evlerinden Okullarına Okullarından Evlerine Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adıyaman İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 08.09.2015 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2015 - 2016 Eğitim - Öğretim Yılı Okullarımızda Özel Eğitim Gören 400
Öğrencinin Kendi Engel Grubunda Ki Okullara 43 Araç ve 43 Refakatçi Personel Eşliğinde
Evlerinden Okullarına Okullarından Evlerine Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak
Adıyamanlı Deniz Turizm Taş. Elk. Gıda Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 13.08.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 31.08.2015 tarih ve 73734 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.08.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2229 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu işin 2015 - 2016 Eğitim - Öğretim
yılı Okullarımızda Özel Eğitim Gören 400 Öğrencinin Kendi Engel Grubunda ki Okullara 43
Araç ve 43 refakatçi personel eşliğinde Evlerinden Okullarına Okullarından evlerine
taşınması işi, benzer işin ise Kamu Kuruluşları veya Özel Sektörde yapılan Engelli Öğrenci
Servisi veya öğrenci taşıma işi şeklinde belirlendiği, benzer iş tanımının ihale konusu iş
tanımıyla aynı olacak şekilde sadece öğrenci taşıma işleri ile sınırlandırıldığı, benzer işin tüm
taşıma işleri yerine sadece öğrenci taşıma işleri ile sınırlandırılmasının ihalede rekabetin
engellediği ve katılımı azalttığı,
İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta taşınacak öğrencilerin özel eğitim
gereksinimi olan bireyler olması ve refakatçi personelin özel eğitim gereksinimi olan bireyler
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/054
: 15
: 16.09.2015
: 2015/UH.III-2503
konusunda eğitimli olması gerektiği için ihale konusu işin normal bir taşıma işi olmadığı
hususu ileri sürülmüş olsa da ihale dokümanında refakatçi personelin taşınacak engelli
bireyler ile ilgili eğitim almaları zorunluluğu hakkında bir düzenleme bulunmadığı gibi söz
konusu personelin ortaöğretim ya da lise mezunu olmalarına ilişkin bir şart öngörülmediği,
ayrıca engelli kişilerin taşınması hususunda tüm taşıma işleri ile öğrenci taşıma işleri arasında
nitelik olarak fark bulunmadığı, dolayısıyla idarece benzer iş tanımının refakatçi personelin
eğitim düzeyinin ve taşınacak kişilerin engelli olması ileri sürülerek daraltılmasındaki
gerekçenin hukuken geçersiz olduğu,
Bu çerçevede ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin
adının; “2015 - 2016 Eğitim - Öğretim yılı Okullarımızda Özel Eğitim Gören 400 Öğrencinin
Kendi Engel Grubunda ki Okullara 43 Araç ve 43 refakatçi personel eşliğinde Evlerinden
Okullarına Okullarından evlerine taşınması işi” olarak belirtildiği,
İhale ilanının 4.4.1’inci maddesinde ve İdari Şartname’nin 7.6 ncı maddesinde benzer
iş olarak kabul edilecek işlerin; “Kamu Kuruluşları veya Özel Sektörde yapılan Engelli
Öğrenci Servisi veya öğrenci taşıma işi benzer iş olarak kabul edilecektir.”şeklinde
belirlendiği,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 3 üncü
maddesinde benzer iş; “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ifade
eder.” şeklinde tanımlanmıştır.
4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelerde, benzer işe yönelik düzenlemelerin
yukarıda yer verilen Yönetmeliğinin 3 üncü maddesinde yer alan benzer iş tanımındaki
kriterler dikkate alınarak, ihalelere katılımı kısıtlamayacak şekilde yapılması gerekmektedir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesinde yer alan benzer
iş tanımındaki kriterler dikkate alındığında ihale dokümanında yapılan benzer iş
belirlemelerinin ihale konusu işin niteliğiyle yakından ilgili olduğu görülmektedir. İhale
konusu işin 400 Öğrencinin Kendi Engel Grubunda ki Okullara 43 Araç ve 43 refakatçi
personel eşliğinde Evlerinden Okullarına Okullarından evlerine taşınması işi olduğu ve ihale
konusu hizmetin yerine getirilmesi için gerekli organizasyon yapısı alındığında, benzer iş
olarak belirlenecek işlerin de bu kriterlere uygun işler olması gerektiği açıktır. Bu bağlamda
başvuruya konu ihalede yapılan benzer iş tanımının, engelli personel taşıma işinin
niteliğinden kaynaklanan zorunluluk gereği, ihale konusu işin tanımına uygun olarak engelli
öğrenci servisi veya öğrenci taşıma işi olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır. Bu bakımdan başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/054
: 15
: 16.09.2015
: 2015/UH.III-2503
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3