Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep İl Halk Sağlığı Müdürlüğü
/
2015/94324-Hasta Sonuç Bazında Tam Otomatik İdrar ve Mikroskopi Analizör Hizmeti (60.000 Laboratuvar Hizmeti) Alımı
Bilgi
İKN
2015/94324
Başvuru Sahibi
Yedirenk Mühendislik Mimarlık İnşaat Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Gaziantep İl Halk Sağlığı Müdürlüğü
İşin Adı
Hasta Sonuç Bazında Tam Otomatik İdrar ve Mikroskopi Analizör Hizmeti (60.000 Laboratuvar Hizmeti) Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 29
: 18.09.2015
: 2015/UH.III-2571
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Yedirenk Mühendislik Mimarlık İnşaat Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Binevler Mah. 81057 Nolu Sokak No: 14/A Şahinbey/GAZİANTEP
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep İl Halk Sağlığı Müdürlüğü,
Alaybey Mah. Hürriyet Cad. No: 15 (Yıldız İş Hanı) Kat: 3 Şahinbey/GAZİANTEP
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/94324 İhale Kayıt Numaralı “Hasta Sonuç Bazında Tam Otomatik İdrar ve Mikroskopi
Analizör Hizmeti (60.000 Laboratuvar Hizmeti) Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep İl Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 11.08.2015 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Hasta Sonuç Bazında Tam Otomatik İdrar ve Mikroskopi Analizör
Hizmeti (60.000 Laboratuvar Hizmeti) Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yedirenk Mühendislik
Mimarlık İnşaat Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 31.08.2015 tarih ve
73598 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.08.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2223 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihalede tek geçerli teklif kalması gerekçe
gösterilerek ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, ihale dokümanında katılımı
engelleyen bir düzenlemenin bulunmadığı, idarenin takdir yetkisinin sınırsız olmadığı,
yaklaşık maliyet dikkate alındığında tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum
bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal
edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliğinin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip
edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 29
: 18.09.2015
: 2015/UH.III-2571
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…h) İstekli imalatçı veya ithalatçı ise T.C. ilaç ve tıbbi cihaz
ulusal bilgi bankasına (TİTUBB) kayıtlı olduğuna dair belge verecektir.
İstekli yetkili satıcı ise yetkili satıcı olduğuna dair belge ve bayisi olduğu firmanın t.c.
ilaç ve tıbbi cihaz ulusal bilgi bankasına (TİTUBB) kayıtlı olduğuna dair belge verecektir.
İstekliler teklif ettikleri cihaz ve kitlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankasında kayıtlı olduklarını ve Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olduğunu gösteren ürün
numarasını (ubb) teklifleri ile birlikte vereceklerdir.
Ancak: tıbbi cihaz yönetmeliği kapsamında olmayan ürünlerin TİTUBB kaydı şartı
aranmayacak olup. Kapsam dışı olduğunun belgelendirilmesi gerekmektedir.
İstekliler teknik şartnameye uygunluk belgesini teklifleri ile birlikte vereceklerdir.
Cihaz ile ilgili teknik bilgiler içeren cihaz kataloğu teklifler ile birlikte verilecektir...”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin B.16’ncı maddesinde “İhale komisyonu istediği takdirde firma
tarafından demonstrasyon çalışması yaptırılacaktır. Bu çalışma sırasında doğacak tüm
giderler firma tarafından karşılanacaktır. Demonstrasyon sonucunda şartnameye uymadığı
veya uygunsuz olduğu belirlenen cihaz için verilen teklif geçersiz sayılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin D.5’inci maddesinde “Cihaz saatte en az 100 numune
verebilmelidir.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin D.11’inci maddesinde “Cihaz numunedeki şekilli elemanları
“Flow Cell Digital Imaging” veya “Digital Imaging Cell Identification Using Image
Software” tekniği ile analiz edebilmelidir. Flow cell dijital görüntüleme yöntemiyle analiz
yapan cihazlarda analiz hassasiyetini arttırmak için her örnekten en az 56 fotoğraf görüntüsü
alınmalıdır. Mikroskobik tam saha görüntüsü veren cihazlarda kontaminasyonu önlemek
amacıyla disposable (tek kullanımlık) küvet kullanılmalı ve en az 20 alan görüntüsü
alınabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Gaziantep İl Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından “Hasta Sonuç Bazında Tam Otomatik
İdrar ve Mikroskopi Analizör Hizmeti (60.000 Laboratuvar Hizmeti) Alımı” işinin açık ihale
usulü ile ihaleye çıkarıldığı, yaklaşık maliyetin toplam 147.921,00 TL olarak belirlendiği;
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 29
: 18.09.2015
: 2015/UH.III-2571
11.08.2015 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, 11.08.2015 tarihli ihale komisyon
kararı ile ihalenin 167.400,00 TL teklif veren Zentıp Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin
üzerinde bırakıldığı, 168.000,00 TL teklif veren Yedirenk Mühendislik Mimarlık İnşaat
Medikal San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği görülmüştür.
Yedirenk Mühendislik Mimarlık İnşaat Medikal San. Tic. Ltd. Şti.nin şikâyet başvurusu
üzerine idarece gerçekleştirilen demonstrasyon işlemi neticesinde ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklif ettiği ürünün Teknik Şartname’nin D.5 ve D.11’inci maddesine uygun
olmadığı tespitinin yapıldığı, 21.08.2015 tarihli komisyon kararında “Zentıp Sağlık Hizmetleri
San. Tic. Ltd. Şti. ihale dışı bırakılmış ve geriye bir firma kaldığı görüldüğünden gerekli
rekabetin oluşmaması nedeniyle ihalenin iptaline, daha çok katılımın sağlanması ve rekabetin
oluşması için Teknik Şartname’nin D.5 ve D.11’inci maddelerinin gözden geçirilerek yeniden
ihaleye çıkılmasına ihale komisyonumuzca oybirliğiyle karar verilmiştir.” ifadelerine yer
verildiği, söz konusu karar doğrultusunda ihalenin 21.08.2015 tarihinde ihale yetkilisince iptal
edildiği anlaşılmıştır.
İhale komisyonu tarafından 21.08.2015 tarihli karar ile ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması neticesinde
başvuru sahibinin teklifinin ihalede geçerli tek teklif olarak kalması, rekabet ortamının
oluşmaması ve Teknik Şartname’nin D.5 ve D.11’inci maddelerinin gözden geçirilerek
yeniden ihaleye çıkılması durumunda ihaleye katılımın artacağı kanaatine varılması nedeniyle
ihalenin iptal edildiği, iptal gerekçesinde yer alan Teknik Şartname düzenlemelerinin esasen
ihtiyacın asıl sahibi olan idare tarafından değerlendirilebilecek ve takdir edilebilecek nitelikte
olduğu hususu dikkate alındığında ihalenin iptal kararının mevzuata aykırılık içermediği
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3