Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2015/99647-2016-2017-2018 Yılı 36 Aylık Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/99647
Başvuru Sahibi
Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Manisa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2016-2017-2018 Yılı 36 Aylık Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş.
Atatürk Bulvarı Şekerbank Üstü Abdullatif Yetkin İş Hanı No: 68 ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Sakarya Mah. Atatürk Bulvarı No: 58 MANİSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/99647 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017-2018 Yılı 36 Aylık Malzemeli Genel Temizlik
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 07.09.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017-2018 Yılı 36 Aylık Malzemeli
Genel Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic.
A.Ş.nin 27.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.08.2015 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.09.2015 tarih ve 75588 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 04.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2298 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin “İlaçlama hizmetleri” başlıklı maddesinde ilaçlama
hizmetlerine ilişkin düzenlemelere yer verildiği, ilaçlama işinin %4 sözleşme ve genel
giderler arasında yer aldığı ancak ilaçlama malzemesinin %4 sözleşme ve genel giderler
arasında yer almadığı, ilaçlama malzemelerinin yüklenici veya idare tarafından
karşılanacağının belirtilmediği, ilaçlama malzemelerinin yüklenici tarafından karşılanması
durumunda ilaçlama malzemeleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği,
dolayısıyla ayrı satır açılmadığından Kamu İhale Genel Tebliği’ne ve mevzuata aykırılığın
söz konusu olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
2) Teknik Şartname’nin kurumlara verilecek temizlik sarf malzemesi miktarları
listesinde 146 kalem sarf malzemesi listesinde 20 adet iş yeri için yazılan malzeme
miktarlarının yanlış toplandığı ve birim fiyat teklif cetveline yanlış yansıtıldığı, söz konusu
durum sebebiyle isteklilerin tekliflerini eşit şartlar altında hazırlamalarının olanaksız olduğu
ve bu durumun mevzuata aykırılık teşkil ettiği gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
3) Teknik Şartname’nin “Yüklenici Yükümlülükleri” başlıklı 5.10’uncu maddesinde
yüklenicinin hastane yöneticiliklerine getirmek zorunda olduğu ekipman listesine yer
verildiği, tabloda gösterilen ekipman malzemelerinin demirbaş sınıfında gösterildiği, söz
konusu ekipmanların demirbaş listesinden çıkarılıp teklif fiyata dahil edilmesi gerektiği, birim
fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı ve demirbaş olarak değerlendirilmesinin mevzuata
aykırı olduğu bu sebeple de ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
4) İdari Şartname’nin 24’üncü maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 18’inci
maddesi karşılaştırıldığında şartnamede belirtilen teklif geçerlilik süresi ile geçici teminat
süresinin birbiriyle uyumlu olmadığı, tekliflerin geçerlilik süresinin bitim tarihi ile geçici
teminat süresi arasında 30 gün bulunmadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihale Manisa Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu tarafından yapılan
“2016-2017-2018 Yılı 36 Aylık Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı” işidir.
İdari Şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2016-2017-2018 YILI 36 AYLIK MALZEMELİ GENEL TEMİZLİK HİZMET ALIMI
b) Miktarı ve türü:
1016 KİŞİ 2016-2017-2018 YILI 36 AYLIK GENEL TEMİZLİK HİZMET ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Genel Sekreterliğimize bağlı Sağlık Tesislerimizde yapılacaktır.
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale konusu iş İdari Şartname’nin 19’uncu maddesi uyarınca birim fiyat teklif
alınmak suretiyle ihale edilmiş olup, birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
Genel Temizlik Hizmet Personeli Ay
Ekip Sorumlusu (Brüt Günlük
5,05 TL. Yol Parası) + (Brüt
asgari ücretin %35 fazlası)
Genel Temizlik Hizmet Personeli Ay
(Brüt Günlük 5,05 TL. Yol Parası)
+ (Brüt asgari ücret)
8
36
975 36
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
3
Genel Temizlik Hizmet Engelli
Ay
33
36
Personeli (Brüt Günlük 5,05 TL.
Yol Parası) + (Brüt asgari ücret)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
Resmi Tatil ve Bayram
Günlerinde Çalışacak Genel
Temizlik Hizmet Personeli (Brüt
Asgari Ücret) (564 kişi x 43,5
gün) (Engelli personel
gün
24.534
çalıştırılmayacaktır.)
2
3
4
5
6
7
8
9
Temizlik Bezleri
MİKROFİBER BEZ (TEMİZLİK) adet
BULAŞIK SÜNGERİ
BULAŞIK SÜNGERİ 10*15
BULAŞIK TELİ
ŞEFFAF (POŞET) ELDİVEN
BULAŞIK ELDİVENİ
ISIYA DAYANIKLI ELDİVEN
adet
45.844
52.697
2.041
4.990
4.693
adet
adet
adet
paket 146.600
çift
5.482
488
çift
10 KAĞIT HAVLULAR (Kağıt El
Havlusu)
rulo
318.005
11 KAĞIT HAVLULAR (İçten
Çekmeli Kağıt El Havlusu)
12 KAĞIT PEÇETELER(Kağıt
Peçete100'lük)
13 DİSPENSER HAVLU KAĞIT (Z
Tipi Kağıt Havlu)
rulo
636
paket 55.230
paket 97.945
14 TUVALET KAĞIDI (İçten
Çekmeli Tuvalet Kağıdı)
15 FOTOSELLİ MAKİNE
PEÇETESİ
rulo
rulo
145.158
210.566
16 SEDYE ÖRTÜSÜ
adet
rulo
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
273.114
12.122
38.361
13.179
3.903
200
1.218
3.845
766
17 RULO SEDYE ÖRTÜSÜ
18 ERNET (Koku Giderici-Askılı)
19 ERNET (Koku Giderici-Misnet)
20 LASTİK TURNİKE
21 TESPİT BANDLARI
22 CAM ÇEKECEKLER
23 YER ÇEKECEĞİ
24 CAM ÇEKECEK SAPI
25 BANYO-WC TEMİZLİK
MADDESİ
kilogra 64.373
m
26 MOP SAPI
adet
1.780
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
27 LAVABO POMPASI
28 TUZ RUHU
29 WC MATİK
30 FIRÇA SAPI
31 PASPAS SAPI
32 LAVABO FIRÇASI
33 YÜZEY TEMİZLEME MADDESİ litre
34 WC FIRÇASI
35 YER FIRÇASI
36 LAVABO TEMİZLEYİCİSİ (Sıvı
Krem Temizleyici)
adet
litre
adet
adet
adet
adet
1.153
2.588
1.586
3.784
2.655
7.065
159.595
10.369
5.842
36.810
adet
adet
litre
37 LAVABO TEMİZLEYİCİSİ
(Lavabo Ovma Tozu)
kilogra 4.480
m
38 LAVABO AÇICI
adet
1.715
39 YÜZEY TEMİZLEME MADDESİ kilogra 16.969
(MAKİNELER İÇİN)
40 PEDALLI ÇÖP KOVASI
(BÜYÜK)
41 PEDALLI ÇÖP KOVASI BÜYÜK adet
(Geri Dönüşüm Atıklar)
42 PEDALLI ÇÖP KOVASI BÜYÜK adet
(Gri Renk - Evsel Atık)
43 PEDALLI ÇÖP KOVASI BÜYÜK adet
(Gri Renk - Evsel Atık) 35*40
m
adet
2.145
2.267
3.627
1.625
44 ÇÖP KOVASI (BÜYÜK)
adet
610
45 PEDALLI ÇÖP KOVASI (ORTA) adet
46 PEDALLI ÇÖP KOVASI (MİNİ) adet
1.532
859
47 TIBBİ ATIK KOVASI (BÜYÜK)
48 TIBBİ ATIK KUTUSU 1-2 LT
49 TIBBİ ATIK KUTUSU 10LT
50 TIBBİ ATIK KUTUSU 5LT
51 ÇÖP TORBASI KÜÇÜK BOY
(120 Mikron)
adet
adet
adet
adet
kilogra 1.980
m
1.185
10.440
75.703
31.683
52 ÇÖP TORBASI KÜÇÜK BOY
(100 Mikron)
kilogra 5.275
m
53 ÇÖP TORBASI ORTA BOY (120 kilogra 50.906
Mikron)
54 ÇÖP TORBASI ORTA BOY (100 kilogra 11.940
m
Mikron)
m
55 ÇÖP TORBASI BÜYÜK BOY
(120 Mikron)
kilogra 126.256
m
56 ÇÖP TORBASI BATTAL BOY
(120 Mikron)
kilogra 57.400
m
57 ÇÖP TORBASI BATTAL BOY
(140 Mikron)
kilogra 48.925
m
58 ÇÖP TORBASI JUMBO BOY
kilogra 20.214
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
(120 Mikron)
m
59 ÇÖP TORBASI TIBBİ ATIK
(ORTA-120 Mikron)
kilogra 74.225
m
60 ÇÖP TORBASI TIBBİ ATIK
(BÜYÜK-140 Mikron)
kilogra 81.870
m
61 ÇÖP TORBASI TIBBİ ATIK
(KÜÇÜK-120 Mikron)
kilogra 26.432
m
62 CAM ÇÖP TORBASI (80x112)
kilogra 2.792
m
63 KÜÇÜK ÇÖP TORBASI (EVSEL kilogra 10.090
ATIK-75x90)
64 BÜYÜK ÇÖP TORBASI (EVSEL kilogra 4.500
m
ATIK-80x112)
m
65 MAŞRAPALAR
66 SABUN VE LOSYON KAPLARI
(Sıvı Sabunluk Mika)
adet
adet
2.474
3.298
67 SABUN VE LOSYON KAPLARI
(Köpük Sabunluk)
68 KAĞIT HAVLU MAKİNASI
(Fotoselli Havlu Aparatı)
69 SU KOVASI
70 TUVALET KAĞIDI ASKISI
71 SAPLI FARAŞLI SÜPÜRGE
72 FIRÇALAR
73 MOP PASPAS APARATI 60 CM. adet
74 MOP PASPAS APARATI 80 CM. adet
adet
adet
1.336
974
adet
adet
adet
adet
1.385
201
3.949
1.614
2.406
1.421
8.784
5.386
23.948
75 MOP PASPAS BEZİ 60 CM.
76 MOP PASPAS BEZİ 80 CM.
77 İPLİK PASPAS (Islak Mop
Püsküllü)
adet
adet
adet
78 İPLİK PASPAS
79 MOP PASPAS APARATI 50 CM. adet
80 MOP PASPAS BEZİ 50 CM.
81 MOP PASPAS BEZİ 40 CM.
82 MOP TAKIMI
83 FARAŞLAR
84 KAZIYICILAR
85 ÇALI SÜPÜRGESİ (Bahçe
Süpürgesi Ot)
adet
13.889
1.037
7.526
1.500
1.677
703
adet
adet
adet
adet
adet
adet
171
1.168
86 KATI EL SABUNU (Banyo
Sabunu)
87 KATI EL SABUNU
adet
adet
5.202
1.533
88 SIVI EL SABUNU (Arap Sabunu) litre
89 SIVI EL SABUNU litre
90 LEKE TEMİZLEYİCİLERİ VEYA litre
10.520
141.441
27.781
GİDERİCİLERİ (Klor Bazlı
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
Temizlik Malzemesi)
91 KİREÇ SÖKÜCÜ
92 SERT ZEMİN İÇİN CİLA (Fayans litre
litre
37.876
8.368
Temizleme Maddesi)
93 GENEL TEMİZLİK SIVISI
94 KONSANTRE YER VE YÜZEY
DEZENFEKTANI (Otomat)
litre
litre
72.826
6.195
95 DEZENFEKTAN KLOR TABLETİ tablet 380.195
96 BULAŞIK MAKİNE
DETERJANLARI (Sıvı)
97 BULAŞIK MAKİNE
DETERJANLARI (Tablet)
98 ELDE BULAŞIK YIKAMA
SIVILARI (Bulaşık Deterjanı Elde
Yıkama)
litre
adet
litre
11.702
1.295
20.868
99 ELDE BULAŞIK YIKAMA
SIVILARI
100 BULAŞIK MAKİNE
PARLATICILARI
litre
litre
10.500
9.400
101 YAĞÇÖZ
102 BULAŞIK MAKİNE TUZLARI
(Kireç Çözücü)
litre
litre
10.212
5.150
103 ÇAMAŞIR YUMUŞATICILARI
104 ÇAMAŞIR SULARI (Yoğun
Kıvamlı)
litre
litre
35.816
26.731
105 ÇAMAŞIR SULARI
106 ÇAMAŞIR MAKİNASI
DETERJANI EV TİPİ
litre
kilogra 11.420
m
174.787
107 ÇAMAŞIR MAKİNASI
DETERJANI SANAİİ TİPİ
108 ÇAMAŞIR VE TÜL
BEYAZLATICILARI
kilogra 103.167
m
kilogra 6.150
m
109 TOZ KİREÇ TEMİZLEYİCİLER kilogra 6.067
m
110 OKSİJEN BAZLI AĞARTICILAR kilogra 24.508
m
111 SAÇ ŞAMPUANI
112 TRAŞ BIÇAĞI (Banyo Tipi)
113 TRAŞ BIÇAĞI
114 ODA PARFÜMÜ (MAKİNALI)
115 ODA PARFÜMÜ (Makine için)
116 ODA PARFÜMÜ (Plastik Kutuda adet
litre
adet
adet
adet
adet
762
18.663
13.242
445
3.403
18.446
500ml)
117 OTO ŞAMPUANLARI
118 CAM VEYA PENCERE
TEMİZLEYİCİLERİ (Cam Bezi)
litre
metre 5.727
120
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
119 METAL TEMİZLEYİCİLERİ
VEYA PARLATICILARI
120 TUVALET KAĞIDI
121 MOP SAPI (Islak Mop Aparatı)
122 CAM VEYA PENCERE
TEMİZLEYİCİLERİ (Cam Silme
Solüsyonu)
kilogra 3.249
m
adet
adet
adet
172.890
2.077
19.743
123 KAĞIT HAVLU MAKİNASI (Z
Katlamalı Plastik)
124 TUVALET KAĞIDI (JUMBO
BOY)
125 TATLI KASESİ (ALİMİNYUM
FOLYO KAPLI)
126 SİR AĞDA (KALIP YÜZ İÇİN
YEŞİL)
adet
adet
adet
adet
adet
595
20.373
30.000
300
127 KREMLİ TRAŞ SABUNU (12Lİ
PAKET)
1.500
128 KOLONYA LİMONLU(500ML)
129 SAÇ KESİM ÖRTÜSÜ
130 BİT ŞAMPUAN
131 KIRILMAZ TARAK (BAYAN
132 TARAK (ERKEK)
133 13 CM LİK SAKAL TRAŞ
FIRÇASI
adet
adet
adet
adet
adet
adet
500
30
2.000
300
30
75
134 SAÇ KESME MAK.KESİCİ DİŞ O adet
24
VE 1 NUMARA
135 BERBER ÇANTASI
adet
9
136 5.5 VE 6.0 ÖLÇÜLÜ SAÇ KESİM adet
15
MAKASI
137 SAÇ KESME MAKİNESİ
138 SAÇ KESİM TARAK TAKIMI
139 BERBER USTURASI
140 BAYAN SAÇ KESİM MAKASI
141 KLOZET ÖRTÜSÜ
adet
adet
adet
adet
adet
adet
15
15
300
15
1.500
750
142 KLOZET ÖRTÜSÜ APARAT
DUVAR MONTE
143 PLASTİK SÜRAHİ
adet
adet
adet
adet
adet
90
3
4.500
3.000
3.000
144 BAYAN KUAFÖR ÇANTASI
145 PLASTİK PET BARDAK
146 PLASTİK TABAK
147 PLASTİK BARDAK
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
İdari şartname ve birim fiyat teklif cetveli dikkate alındığında ihale konusu işin
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi ihale konusu işte yapılacak ilaçlama için birim fiyat teklif cetvelinde
ayrı bir satır açılması gerektiğini ileri sürmektedir.
İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfa Şekli” başlıklı 1.1.2.4’üncü
maddesinde “Sağlık tesislerinin ilaçlama hizmeti yüklenici firma tarafından sağlanacaktır.
Yüklenici ilaçlama hizmeti sağladıktan sonra İdareden herhangi bir ücret talep etmeyecektir.
İdare bu hizmet için yükleniciye ücret ödemeyecektir.” düzenlemesi,
İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “İlaçlama Hizmetleri” başlıklı maddesinde
“İlaçlama işinin Halk sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında
yönetmeliğine uygun olarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Yüklenici ilk işe başladığı tarihte ilaçlama işini yapacak ve bundan sonra ilaçlama işi
aylık periyotlar halinde her ay düzenli olarak yapılacaktır. Böcek, haşere yada kemirgen
saldırı durumunda acil ilaçlama ihtiyacı doğduğunun İdare tarafından tespiti durumunda
yüklenici derhal gerekli tedbirleri alacak ihtiyacı karşılayacaktır. İlaçlama işi bir program
dahilinde yapılacak ve hazırlanacak bu program dahilinde Yapılacak ve hazırlanacak bu
program önceden hastane yetkililerinin onayına sunulacaktır. Haşere mutlak suretle
önlenecek önlenmezse idari şartnamedeki cezai müeyyideler uygulanacaktır.
Kullanılacak ilaç kokusuz, renksiz, leke bırakmayan, çevre ve insan sağlığına zarar
vermeyen türden olmalıdır. Haşere mücadelesinde etkili olmalı; hastane şartlarında, hasta
odasında iken (hastaları odadan çıkartmadan) kullanabilmelidir. İlaçlama yapılırken
Yüklenici; elemanlarının başında ilaçlama ehliyetine sahip bir firma yetkilisi refakat
edecektir. İlaçlama için gelen elemanlar firma tarafından verilmiş ve eğitim durumunu da
gösteren kimliği göstermek ve ilaçlamadan sonra düzenleyecekleri raporu idareye vermek
zorundadırlar. Yüklenici ilaçlama esnasında gerekli tedbirleri almak zorundadır. İlaçlama
esnasında gerek ihmal, dikkatsizlik ve ehliyetsiz personeller kullanmaktan veya herhangi bir
sebepten ortaya çıkabilecek olaylardan yüklenici sorumludur.
Yüklenicinin, Halk Sağlığı alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin belgesine
sahip olması durumundan ilaçlama işi yüklenici tarafından yapılabilecektir.
İlaçlama makinesi ve kullanılacak ilaçlar yüklenici tarafından temin edilecektir.
Haşerelere Karşı İlaçlama ve Mücadele için yapılacak tüm giderler firma tarafından
karşılanacaktır. Yüklenici ilaçlama işi sonucunda idareye aylık rapor sunmak zorundadır.
Yürüyen Haşere Mücadelesi:
Bu ilaçlama komple kapalı alanlarda uygulanacaktır. Genel Sekreterlik Merkez binası
ve bağlı sağlık tesislerinin bütün katlarında ve bölümlerinde gıda ve insan sağlığına hiçbir
riski olmayan mikro kapsülasyonlu sıvı insektisit ile ilaçlama yapılacaktır.
İstanyonlu Kemirgen Mücadelesi:
İç ve dış alanlarımızın kritik noktalarında bariyer oluşturularak yerleştirilecektir.
Logar ve su giderlerinin içine sudan etkilenmeyen mum bloklar yerleştirilerek çıkış ve
üremeleri engellenecektir.
Uygulama Ekibi:
Söz konusu hizmetler uzman ekip tarafından verilecektir.
Uygulama periyodu:
Ayda iki kez haşere ve kemirgen mücadelesi yapılacaktır.
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
Raporlama:
Aplikasyon sonrasında vektör kontrolü servis inceleme raporu düzenlenerek; İdarelere
sunulacaktır.
Belge:
Kullanılan ilaçlara ait dokümanlar klasör içerisine Genel Sekreterlik Merkez Binası ve bağlı
olduğu sağlık tesislerine sunulacaktır
Rodentisit ve İnsektisitlerin Güvenirliği:
Kemirgen ve Haşere Kontrolü için ürünler WHO (Dünya Sağlık Teşkilatı) onaylı ve
Sağlık Bakanlığından ruhsatlı olacaktır.
İlaçlama yapılacak olan alanlara ait bilgiler aşağıdaki TABLODA bulunmaktadır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
SAĞLIK TESİSİ
SAĞLIK TESİSİ ADRES
KAPALI ALAN M2
MANİSA KAMU
Sakarya Mh. Atatürk Bulvarı
No:58 Şehzadeler/MANİSA
1
HASTANELERİ KURUMU
GENEL SEKRETERLİĞİ
MANİSA DEVLET
HASTANESİ
MERKEZEFENDİ DEVLET
HASTANESİ
3070
Şehitler Mh. Akhisar Cd.
No:1 Şehzadeler/MANİSA
Merkez Efendi Mh. İzmir Cd.
No : 28 Yunusemre/MANİSA
Merkez Efendi Mah. Mimar
Sinan Cad. No:151
2
3
18724
29050
MANİSA AĞIZ VE DİŞ
SAĞLIĞI MERKEZİ
4983
384
Yunusemre/MANİSA
4
MANİSA ADSM LALELİ SEMT Laleli Mahallesi 5224 Sokak
POLİKLİNİĞİ
30 / A Yunusemre/MANİSA
RUH SAĞLIĞI VE
Şehitler Mh. 814 Sk. No : 28
HASTALIKLARI HASTANESİ Şehzadeler/MANİSA
RUH SAĞLIĞI Güldede mh.Fehmican cad
HAST.AHMETLİ EK ÜNİTESİ No:199 Ahmetli/MANİSA
5
6
18294
4328
Cengiz Topel Mh. Ali Şanlıer
Cad. No : 1
Saruhanlı/MANİSA
SARUHANLI DEVLET
HASTANESİ
TURGUTLU DEVLET
HASTANESİ
TURGUTLU AĞIZ VE DİŞ
SAĞLIĞI MERKEZİ
SALİHLİ DEVLET
HASTANESİ
Subaşı Mh. Son Sk. No:18
Turgutlu/MANİSA
Subaşı Mh. Son Sk.No:18/1
Turgutlu/MANİSA
Sağlık Mh. Şüheda cad. No:4
Salihli/MANİSA
Sağlık Mh. Ziya Gökalp Cd.
No : 463 Salihli/MANİSA
7
8
46948
3524
9
17715
5097
SALİHLİ AĞIZ VE DİŞ
SAĞLIĞI MERKEZİ
10
Ilıca Mh. Ulupınar Bağ Yolu
Küme Evleri No:9
Alaşehir/MANİSA
ALAŞEHİR DEVLET
HASTANESİ
11
37258
SARIGÖL DEVLET
HASTANESİ
Siteler Mh. Alaşehir Cd.
No:100 Sarıgöl/MANİSA
4 Eylül Mh. Tapduk Emre
Caddesi No:28
Kula/MANİSA
Şerefiye Mh. Hastane Cd
Selendi/MANİSA
12
13
14
3580
3375
700
KULA DEVLET HASTANESİ
SELENDİ DEVLET
HASTANESİ
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
DEMİRCİ DEVLET
HASTANESİ
AKHİSAR DEVLET
HASTANESİ
AKHİSAR AĞIZ VE DİŞ
SAĞLIĞI MERKEZİ
Bahçeler Mh. Hastane Sk.
No: 27 Demirci/MANİSA
Hürriyet Mh. 213 sk. No:2
45200 Akhisar/MANİSA
İnönü mh 234 sokak No:16
Akhisar/MANİSA
15
16
17
4086
37258
3830
Uzunçam Mh.Orman İşletme
Küme Evleri Yanı No:24
Gördes/MANİSA
GÖRDES DEVLET
HASTANESİ
18
4431
KIRKAĞAÇ DEVLET
HASTANESİ
Şair Eşref Mah.85 Sokak
No:24 Kırkağaç/MANİSA
Hürriyet Mh.Derviş Sok.,
Beşyol, 45500 Soma/MANİSA
19
20
1999
SOMA DEVLET HASTANESİ
21525
Teknik Şartnamede yer alan düzenleme ile ihale konusu işin yürütümü sırasında, ihale
konusu işin yapıldığı alanlarda ilaçlama yapılacağı, yapılacak ilaçlama hizmeti yüklenici
firma tarafından sağlanacağı, yüklenicinin ilaçlama hizmeti sağladıktan sonra idareden
herhangi bir ücret talep etmeyeceği, idarenin bu hizmet için yükleniciye ücret ödemeyeceği
düzenlemelerine yer verildiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde “ç) Sözleşme Giderleri ve
Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve
noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim
gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile
çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk
sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri,
toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik
maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif
bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.
İhale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde, söz konusu
ihalede çalıştırılacak personele ödenecek ücretlere ilişkin maliyetlere, genel temizlik
hizmetinin yerine getirilmesi süresince kullanılacak temizlik sarf malzemelerine ilişkin
maliyetlere ve %5 oranında kar payına yer verildiği görülmüş olup ihale konusu iş
kapsamında gerçekleştirilmesi öngörülen ilaçlama hizmetine ilişkin maliyetlerin idarece
yaklaşık maliyetin hesaplarına dahil edilmediği anlaşılmıştır.
İdarece ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilmesi öngörülen ilaçlama hizmetine
ilişkin maliyetlerin yaklaşık maliyet hesaplarına dahil edilmemiş olması ve idarece şikayet
başvurusuna verilen cevapta “…İdaremizce de önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen
ilaçlamanın …” ifadesi de dikkate alındığında idarece ilaçlama hizmetine ilişkin maliyetlerin
önemli bir bileşen olarak değerlendirilmediği anlaşılmıştır.
İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olduğu,
ilaçlamanın “Genel temizlik hizmet alımı” işinin bir parçası olduğu, Tebliğ’in 78.30’uncu
maddesinde “önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama giderinin” %4 sözleşme
giderleri ve genel giderler içerisinde sayıldığı hususları ile yer verilen tespitler bir arada
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
değerlendirildiğinde söz konusu giderin %4 sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde
değerlendirilmesi gerektiği ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmamasına gerek
olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Kanunu’nun “İhale işlem dosyası” başlıklı 7’nci maddesinde “İhalesi
yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay
belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân metinleri, adaylar
veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu
tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur.
(2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerin ön yeterlik
dokümanında; adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve
bilgilere yer verilir. Ayrıca, yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın ihaleye
davet edilmesinin öngörüldüğü hallerde, sıralama kriterleri ve puanlama yöntemi ile beşten
az olmamak üzere listeye alınacak aday sayısı da ön yeterlik dokümanında belirtilir.
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı
olamaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama
yapılması” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik
dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu
gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır
ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların hazırlanmasını
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da
idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda
değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale veya son başvuru
tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde doküman
alanların tamamına (Değişik ibare: 07/06/2014-29023 R.G./6. md., Yürürlük: 1/1/2015)
bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik
hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam
edilebilmesi, Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.
(2) Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek
süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak
üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde;
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya
başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkanı tanınır.
…
(5) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan incelemede;
başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek
maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik
dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine
on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre
son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik
hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam
edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile
mümkündür.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü
maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart
formlar esas alınarak hazırlanır.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde
“19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale
sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların
miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan ikinci iddiası
incelendiğinde; Teknik Şartname’nin ekinde yer alan “Kurumlara Verilecek Temizlik Sarf
Malzemesi Miktarları” başlıklı tabloda yer verilen 146 kalem sarf malzeme listesinin 1, 2, 12,
15, 16, 17, 19, 21, 24, 27, 29, 32, 38, 40, 43, 44, 45, 48, 50, 56, 60, 61, 65, 66, 67, 69, 70, 72,
74, 77, 81, 83, 84, 87, 90, 91, 94, 97, 100, 102, 109, 112, 113, 115, 117, 118, 120, 121’inci ve
123’üncü kalemlerinde düzenlenen malzeme miktarlarına ilişkin genel toplam tutarların
yanlış olduğu ve söz konusu genel toplam tutarın birim fiyat teklif cetveline yanlış yansıtıldığı
dolayısıyla tekliflerin eşit şartlar altında hazırlanmasının olanaksız olduğu, bu durumun
mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiğinin
iddia edildiği anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan “Kurumlara Verilecek Temizlik Sarf Malzemesi
Miktarları” başlıklı tablo incelendiğinde; ihale konusu iş kapsamında işin gerçekleştirileceği
20 adet Kamu Kurumuna, işin yerine getirilmesi süresince dağıtılacak 146 kalem sarf
malzemesi listesine yer verildiği ve işin gerçekleştirileceği her bir kurum için ayrı satırlar
halinde sarf malzemelerine ilişkin miktarlara ve genel toplam tutarlara yer verildiği
görülmüştür.
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyete konu edilen sarf malzemesi
kalemlerine ait tutarlar ile birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu kalemlere ilişkin tutarlar
incelendiğinde;
MALZEMENİN
S.N.
ADI
Birim Fiyat Teklif Cetveli
TEMİZLİK
BEZLERİ
1
2
AD
AD
45.844
52.697
45.845
52.696
2
3
Temizlik Bezleri
adet
45.844
52.697
MİKROFİBER BEZ
MİKROFİBER BEZ
(TEMİZLİK)
adet
(TEMİZLİK)
DİSPENSER
DİSPENSER
12
HAVLU KAĞIT (Z PAKET 97.945
97.946
13
HAVLU KAĞIT (Z paket
97.945
tipi Kağıt Havlu)
Tipi Kağıt Havlu)
15
16
SEDYE ÖRTÜSÜ
AD
273.114
273.115
12.123
16
17
SEDYE ÖRTÜSÜ
adet
rulo
273.114
12.122
RULO SEDYE
ÖRTÜSÜ
RULO SEDYE
ÖRTÜSÜ
RULO 12.122
ERNET (Koku
Giderici-Askılı)
ERNET (Koku
Giderici-Askılı)
17
AD
38.361
38.363
18
adet
38.361
19
21
LASTİK TURNİKE
AD
AD
3.903
1.218
3.902
1.216
20
22
LASTİK TURNİKE adet
3.903
1.218
CAM
ÇEKECEKLER
CAM
adet
ÇEKECEKLER
BANYO-WC
TEMİZLİK
MADDESİ
BANYO-WC
TEMİZLİK
MADDESİ
24
KG
64.373
64.375
25
kilogram
64.373
27
29
TUZ RUHU
LİTRE
2.588
3.784
2.589
3.783
28
30
TUZ RUHU
litre
adet
2.588
3.784
FIRÇA SAPI
AD
FIRÇA SAPI
YÜZEY
YÜZEY
32
TEMİZLEME
MADDESİ
LİTRE 159.595
159.593
33
TEMİZLEME
MADDESİ
litre
159.595
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
YÜZEY
YÜZEY
TEMİZLEME
MADDESİ
(MAKİNELER
İÇİN)
TEMİZLEME
MADDESİ
(MAKİNELER
İÇİN)
38
KG
AD
16.969
16.968
39
41
kilogram
16.969
PEDALLI ÇÖP
KOVASI BÜYÜK
(Geri Dönüşüm
Atıklar)
PEDALLI ÇÖP
KOVASI BÜYÜK
(Geri Dönüşüm
Atıklar)
40
2.267
2.268
adet
2.267
ÇÖP KOVASI
(BÜYÜK)
ÇÖP KOVASI
(BÜYÜK)
43
44
AD
AD
610
611
44
45
adet
adet
610
PEDALLI ÇÖP
KOVASI (ORTA)
PEDALLI ÇÖP
KOVASI (ORTA)
1.532
1.531
1.532
PEDALLI ÇÖP
KOVASI (MİNİ)
PEDALLI ÇÖP
KOVASI (MİNİ)
45
48
AD
AD
859
860
46
49
adet
adet
859
TIBBİ ATIK
KUTUSU 10LT
TIBBİ ATIK
KUTUSU 10LT
75.703
75.704
75.703
ÇÖP TORBASI
KÜÇÜK BOY (120
Mikron)
ÇÖP TORBASI
KÜÇÜK BOY (120 kilogram
Mikron)
50
56
KG
KG
1.980
1.981
51
57
1.980
ÇÖP TORBASI
BATTAL BOY (140
Mikron)
ÇÖP TORBASI
BATTAL BOY (140 kilogram
Mikron)
48.925
48.926
48.925
ÇÖP TORBASI
TIBBİ ATIK
(KÜÇÜK-120
Mikron)
ÇÖP TORBASI
TIBBİ ATIK
(KÜÇÜK-120
Mikron)
60
61
KG
KG
26.432
2.792
26.431
2.791
61
62
kilogram
26.432
2.792
CAM ÇÖP
TORBASI (80x112)
CAM ÇÖP
TORBASI (80x112)
kilogram
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
SABUN VE
SABUN VE
LOSYON KAPLARI
(Sıvı Sabunluk
Mika)
LOSYON KAPLARI
(Sıvı Sabunluk
Mika)
65
66
67
AD
AD
AD
3.298
1.336
974
3.299
1.335
975
66
67
68
adet
3.298
1.336
974
SABUN VE
LOSYON KAPLARI
(Köpük Sabunluk)
SABUN VE
LOSYON KAPLARI adet
(Köpük Sabunluk)
KAĞIT HAVLU
MAKİNASI
(Fotoselli Havlu
Aparatı)
KAĞIT HAVLU
MAKİNASI
(Fotoselli Havlu
Aparatı)
adet
TUVALET KAĞIDI
TUVALET KAĞIDI
adet
69
70
AD
AD
201
202
70
71
201
ASKISI
ASKISI
SAPLI FARAŞLI
SÜPÜRGE
SAPLI FARAŞLI
adet
3.949
3.951
3.949
SÜPÜRGE
MOP PASPAS
APARATI 60 CM.
MOP PASPAS
adet
72
74
AD
AD
2.406
8.784
2.405
8.782
73
75
2.406
8.784
APARATI 60 CM.
MOP PASPAS
BEZİ 60 CM.
MOP PASPAS
adet
BEZİ 60 CM.
77
81
83
İPLİK PASPAS
MOP TAKIMI
KAZIYICILAR
AD
AD
AD
13.889
1.677
171
13.890
1.678
170
78
82
84
İPLİK PASPAS
MOP TAKIMI
KAZIYICILAR
adet
adet
adet
13.889
1.677
171
ÇALI SÜPÜRGESİ
(Bahçe Süpürgesi
Ot)
ÇALI SÜPÜRGESİ
(Bahçe Süpürgesi
Ot)
84
AD
1.168
1.167
85
adet
1.168
SIVI EL SABUNU
(Arap Sabunu)
SIVI EL SABUNU
(Arap Sabunu)
87
90
LİTRE 10.520
10.519
37.877
88
91
litre
litre
10.520
37.876
KİREÇ SÖKÜCÜ
LİTRE 37.876
KİREÇ SÖKÜCÜ
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
SERT ZEMİN İÇİN
SERT ZEMİN İÇİN
CİLA (Fayans
Temizleme
Maddesi)
CİLA (Fayans
Temizleme
Maddesi)
91
94
LİTRE
8.368
8.367
92
95
litre
8.368
DEZENFEKTAN
KLOR TABLETİ
DEZENFEKTAN
KLOR TABLETİ
AD
380.196
848.178
tablet
380.195
ELDE BULAŞIK
YIKAMA SIVILARI
(Bulaşık Deterjanı
Elde Yıkama)
ELDE BULAŞIK
YIKAMA SIVILARI
(Bulaşık Deterjanı
Elde Yıkama)
97
LİTRE 20.868
20.869
98
litre
20.868
100
102
YAĞÇÖZ
LİTRE 10.212
10.213
35.818
101
103
YAĞÇÖZ
litre
litre
10.212
35.816
ÇAMAŞIR
YUMUŞATICILARI
ÇAMAŞIR
YUMUŞATICILARI
LİTRE 35.816
OKSİJEN BAZLI
AĞARTICILAR
OKSİJEN BAZLI
AĞARTICILAR
109
112
113
KG
AD
AD
24.508
13.242
445
24.507
13.243
446
110
113
114
kilogram
adet
24.508
13.242
445
TRAŞ BIÇAĞI
TRAŞ BIÇAĞI
ODA PARFÜMÜ
(MAKİNALI)
ODA PARFÜMÜ
(MAKİNALI)
adet
ODA PARFÜMÜ
(Plastik Kutuda
500ml)
ODA PARFÜMÜ
(Plastik Kutuda
500ml)
115
117
AD
18.446
18.447
5.728
116
118
adet
18.446
5.727
CAM VEYA
PENCERE
TEMİZLEYİCİLERİ
(Cam Bezi)
CAM VEYA
PENCERE
TEMİZLEYİCİLERİ
(Cam Bezi)
METRE 5.727
metre
METAL
TEMİZLEYİCİLERİ
VEYA
METAL
TEMİZLEYİCİLERİ
VEYA
118
KG
3.249
3.248
119
kilogram
3.249
PARLATICILARI
PARLATICILARI
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
MOP SAPI (Islak
Mop Aparatı)
MOP SAPI (Islak
Mop Aparatı)
120
121
123
AD
AD
AD
2.077
19.743
20.373
2.076
19.744
20.374
121
122
124
adet
2.077
CAM VEYA
PENCERE
TEMİZLEYİCİLERİ
(Cam Silme
CAM VEYA
PENCERE
TEMİZLEYİCİLERİ adet
(Cam Silme
19.743
20.373
Solüsyonu)
Solüsyonu)
TUVALET KAĞIDI
(JUMBO BOY)
TUVALET KAĞIDI
adet
(JUMBO BOY)
tabloda yer verilen, itirazen şikâyete konu sarf malzemesi kalemlerine ilişkin idarece
tespit edilen toplam miktarlar ile birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu kalemlere ilişkin
olarak yer verilen tutarların aynı olduğu ancak gerçekleştirilen inceleme neticesinde
“Kurumlara Verilecek Temizlik Sarf Malzemesi Miktarları” başlıklı tablo da işin
gerçekleştirileceği kamu kurumlarında kullanılacak sarf malzemeleri miktarlarının toplam
tutarlarının idarece tespit edilen toplam tutardan farklı olduğu anlaşılmış olup bu tutarların
birim fiyat teklif cetveline aynı şekilde idarece yansıtıldığı anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 26.5’inci maddesinde, Kanun’un
55’inci maddesi uyarınca şikâyet üzerine yapılan incelemede; başvuruların ya da tekliflerin
hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya
eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik dokümanında düzeltme yapılmasına
karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine on günden az süre kalmış olsa dahi
gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defa
daha ertelenebileceği hüküm altına alınmıştır.
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan “Kurumlara Verilecek Temizlik Sarf Malzemesi
Miktarları” başlıklı tabloda yer alan itirazen şikâyete konu sarf malzemesi kalemlerinin
toplam tutarlarının idarece yanlış hesaplanmış olmasına rağmen söz konusu tablonun “toplam
miktarlar” sütununda yer alan tutarlar ile birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen miktarların
aynı olduğu, idarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta da, “Teknik Şartnamenin eki olan
kurumlara verilecek temizlik sarf malzemesi miktarı listesindeki malzemelerin kurumlara
dağıtım için kullanılacağı, yapılan incelemede İdari Şartname’nin ekinde yer alan liste ile
birim fiyat teklif cetvelinde bulunan malzemelerin miktarlarının aynı olduğunun görüldüğü,
ayrıca istekli olabileceklerin fiyatları, birim fiyat teklif cetvelindeki miktarlar üzerinden
vereceklerinin açık olduğu, Teknik Şartname’de belirtilen dağıtım miktarları üzerinden teklif
verilemeyeceğinin anlaşıldığı ve Teknik Şartname’de sarf malzemelerinin miktarlarının
idarece dağıtım esnasında kullanılacağının anlaşıldığı” ifadeleri ile isteklilerin tekliflerini
oluştururken birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen düzenlemeleri esas almalarının gerektiği
ve Teknik Şartname’nin ekinde yer alan Kurumlara Verilecek Temizlik Sarf Malzemesi
Miktarları” başlıklı tabloda yer verilen sarf malzemelerinin miktarlarının idarece dağıtım
esnasında kullanılacağının belirtildiği anlaşılmıştır.
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
İdari Şartname’nin 19’uncu maddesinde isteklilerin tekliflerini, her bir iş kalemi için
teklif ettikleri birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden
birim fiyat şeklinde vereceklerinin belirtildiği, ihale dokümanının ekinde standart formlar
içerisinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinde isteklilerin tekliflerini verecekleri her bir iş
kalemine ilişkin miktarların açıkça düzenlendiği ve isteklilerin birim fiyat teklif cetvelinde
yer verilen miktarlar üzerinden tekliflerini oluşturması gerektiği, dolayısıyla isteklilerin
tekliflerini oluştururken tereddüte düşecekleri bir durumun söz konusu olmadığı ve
başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek
maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunmadığı da değerlendirildiğinden başvuru
sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Amortisman Mevzuu” başlıklı 313’üncü
maddesinde “İşletmede bir yıldan fazla kullanılan ve yıpranmaya, aşınmaya veya kıymetten
düşmeye maruz bulunan gayrimenkullerle 269 uncu madde gereğince gayrimenkul gibi
değerlenen iktisadi kıymetlerin, alet, edevat, mefruşat, demirbaş ve sinema filmlerinin birinci
kısımdaki esaslara göre tespit edilen değerinin, bu Kanun hükümlerine göre yok edilmesi
amortisman mevzuunu teşkil eder.
İlgili mevzuat gereğince sözleşme süresinden sonra bedelsiz olarak Devlete veya
Devletçe tensip olunan bir teşekküle veya belediyeye intikali öngörülen amortismana tabi
iktisadi kıymetlerden (sözleşme süresinde yenilenmesi gerekenler hariç), sermayenin veya
özel maliyet bedellerinin itfası hükümlerine göre amortismana tabi tutulanlar, genel hükümler
uyarınca ayrıca amortismana tabi tutulamazlar.
Değeri 50.000.000 (880 TL) lirayı aşmayan peştemallıklar ile işletmede kullanılan ve
değeri 50.000.000 (880 TL) lirayı aşmayan alet,edavat,mefruşat ve demirbaşlar amortismana
tabi tutulmayarak doğrudan doğruya gider yazılabilir. İktisadi ve teknik bakımdan bütünlük
arz edenlerde bu had topluca dikkate alınır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.22’nci maddesinde “Brüt asgari ücret veya üzerinde
ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci
maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal
bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs
Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli
işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif
cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde
düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de
ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri
kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele
ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve
istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır…” açıklaması
18
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde “Personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki
bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Hizmetin özelliğine göre, sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince
yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç gideri ile teknik şartnamede belirtilen ilaçlama
ve benzeri tüm giderler yükleniciye aittir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Genel Temizlik Hizmet Personeli Ekip Sorumlusu Brüt Asgari Ücretin %35 fazlası + Brüt
5,05 TL. Yol Parası (8 kişi x 36 ay)
Genel Temizlik Hizmet Personeli Brüt Asgari Ücret + Brüt 5,05 TL. Yol Parası (975 kişi x 36
ay)
Genel Temizlik Hizmet Engelli Personeli Brüt Asgari Ücret + Brüt 5,05 TL. Yol Parası (33
kişi x 36 ay)
19
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
Resmi Tatil ve Bayram Günlerinde Çalışacak Genel Temizlik Personeli (Engelli personel tatil
mesai günlerinde çalıştırılmayacaktır.) Brüt Asgari Ücret (564 kişi x 43,5 Resmi Tatil ve
Bayram günü = 24.534 gün)
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yemek Hastanede çıkan yemekten personele ücretsiz olarak verilecek olup; isteklilerce yemek
bedeli için bir bedel öngörülmeyecektir.
Tüm personele yol ücreti yirmialtı (26) iş günü üzerinden günlük (gidiş+dönüş) brüt olarak
5,05 TL. yol parası verilecektir. Yol bedeli personelin bordrosunda gösterilecektir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
1- Teknik şartnamede evsafı ve miktarı belirtilen giyecek giderleri bir (1) yıl için
hesaplama yapılmış olup; istekliler üç (3) yıl olarak hesaplayacak herhangi bir gider
öngörülmeyecek ve genel giderlerin içerisinde değerlendirilecek olup, teklif fiyata dahil
edilecektir.
2- Malzemelerin dışında kalan ve teknik şartnamede belirtilen demirbaş malzemeler
amortismana dahil demirbaş kabul edildiğinden istekliler demirbaş malzemeleri için herhangi
bir gider öngörmeyecek ve genel giderlerin içerisinde değerlendirilecek olup; teklif fiyata
dahil edilecektir.
25.3.4. Diğer giderler:
Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu
İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu
işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012
tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği
uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik
mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen
ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere,
birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden
teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir
personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel
giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
% 2” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yüklenici Yükümlülükleri” başlıklı 5.10’uncu maddesinde
“5.10. Yüklenicinin Hastane Yöneticiliklerine getirmek zorunda olduğu ekipman listesi
aşağıda tabloda gösterilmiştir.
Yer Yıkama
Makinası(itmeli)
5
6
10 2
2
2
7
4
1
6
45
20
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
1-Genişlik 70 cm
2-Su tankı 50 lt
3-Akülü/elektrikli
olacaktır.(yedekli)
4-Ses rahatsız edici
olmayacaktır.
Islak Kuru Elektrik
Süpürgesi
1-Genişlik 25 cm
2-Su Tankı 20lt
3-Akülü
2
4
3
1
5
10 1
2
5
5
3
5
4
3
1
4
58
olacaktır.(yedekli)
4-Ses rahatsız edici
olmayacaktır.
Halı yıkama
Makinası:
1-Su tankı 40 lt
2-Emme Basıncı
2000mm
3-Kapasite 80m2/H
4-Temizlik Basıncı
bar
5-4 Memeli Püsk
Cila Makinası
1-Genişlik 40 cm
2-1000 watt
4
1
2
1
2
1
1
2
1
1
1
2
4
15
20
2
3
1
2
2
1
1
1
4
1
3
3-Emniyet 2
4-Ses rahatsız edici
olmayacaktır.
Çöp Konteynırı
(240 lt)
1-Tekerlekli
Kapaklı
20
24 3 20
20 10
4
3 12 125
2-Ağırlık 14 kg (+-
0,5)
3-Dingil Mesafesi
570 mm
Çöp Konteynırı
(120 lt)
1-Tekerlekli
Kapaklı
2-Ağırlık 14 kg (+-
0,5)
10 10 9
29
3-Dingil Mesafesi
570 mm
Tıbbi Atık
Konteynırı (240 lt)
1 16
4
3 10
4
4
3
2 12 59
21
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
1-Turuncu renkte
olacaktır.
2-Tekerlekli ve
Kapaklı
3-14,5 kg
4- Dingil Mesafesi
570 mm
Paspas Arabası
1-Kırmızı ve Mavi
Renk
2-2 Kovalı
24 70 5 5 15 30 5 60 5 5 50 10 10 5 40 10 10 10 36 405
3-Sıkma Presli
4-Gövde metal
olmalıdır.
5-Yedek presli
olmalıdır.
Mobil Binicili
Temizlik Makinası
1-Akülü/elektrikli
olmalıdır.
2-Yedekli olmalıdır.
3-Temizleme
genişliği en az 75
cm. olmalıdır.
4-Vakum motor
gücü en az 800 kw.
Olmalıdır.
2
2
2
6
5-Yıkama kapasitesi
en 4500m2/saat
olmalıdır.
6-Temiz su tankı en
az 125 lt. olmalıdır.
7-Kirli su tankı en
az 135 lt. olmalıdır.
8-Makine en fazla 3
yaşında bakımlı ve
sağlam olmalıdır.
Sokak Süpürme
Arabaları
1-2 adet yan fırçası
olmalıdır.
2
2
2-Motor 24v/180ah
dan aşağı
olmamalıdır.
3-Teorik verimlilik
oranı 8000 m2
Geri dönüşüm
32 3 41
1
77
22
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
ünitesi
1-3 lü olmalıdır.
2-Kovalar Siyah-
kırmızı-mavi renk
olmalıdır
3-Pedallı olmalı,
pedallar dayanıklı
ve pedala
basıldığında
kolaylıkla kapak
açılmalıdır.
4-Kovalar kare,
dayanıklı sert abs
plastikten olmalıdır.
5-Kova grupları
standart aynı
ebatlarda ve
kovalar en az 40 lt
olmalıdır.
6-Taşıma tablası
tekerlekli, kovalar
arasında ve
kovaların
yüksekliğinde metal
bölme olmalı,
7-Siyah kovanın
üzerinde”EVSEL
ATIK” yazısı, Mavi
kovanın üzerinde
“GERİ
DÖNÜŞÜM”
yazısı, kırmızı
kovada “TIBBİ
ATIK” yazısı ve
tıbbi atık amblemi
olmalıdır.
Mavi-Kırmızı Geri
Dönüşüm ünitesi
1-2 li olmalıdır.
2 Kovalar Mavi-
kırmızı renkte
olmalıdır.
30
30
3-Dayanıklı sert abs
plastikten olmalıdır.
4-Pedallı olmalı,
pedallar dayanıklı
ve pedala
23
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
basıldığında
kolaylıkla kapak
açılmalıdır.
5-Kovalar kare
olmalıdır.
6-Kova grupları
standart aynı
ebatlarda ve
kovalar en az 40 lt
olmalıdır.
7-Taşıma tablası
tekerlekli, kovalar
arasında ve
kovaların
yüksekliğinde metal
bölme olmalı,
8- Mavi kovanın
üzerinde “GERİ
DÖNÜŞÜM”
yazısı, kırmızı
kovada “TIBBİ
ATIK” yazısı ve
tıbbi atık amblemi
olmalıdır.
Siyah-Mavi Geri
Dönüşüm Ünitesi
1-2 li olmalıdır.
2 Kovalar Siyah-
mavi renkte
olmalıdır.
3-Dayanıklı ve
metal malzemeden
olmalıdır.
4-Pedalsız
olmalıdır.
25
25
5-Kovalar kare
olmalıdır.
6-Kova grupları
standart aynı
ebatlarda ve
kovalar en az 40 lt
olmalıdır.
7-Taşıma tablası
tekerlekli olmalıdır.
8- Siyah kovanın
üzerinde”EVSEL
ATIK” yazısı, Mavi
24
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
kovanın üzerinde
“GERİ
DÖNÜŞÜM”
yazısı,
9-Kapaklar
“sallanır kapak”
olmalıdır.
Kat Arabası
1-Ebatlar en az
Genişlik:100,
Yükseklik: 100, En:
60 cm olmalıdır.
2-Araba çift kovalı,
paspas aparatlı
olmalıdır.
3-En az 100 litre
kirli mop torbası
olmalıdır.
4-Arabanın ortası
üç bölmeden
26 5 32
30 93
oluşmalı,
bölmelerde en az 5
cm derinliğinde
plastik tepsiler
olmalı
5-Araba metal
iskeletli olmalıdır.
6-Kovalar plastik 5
lt hacminde ve
‘’SARI,MAVİ,YEŞİL
renkte olmalıdır.
7-Arabalar
hareketli frenli
tekerlekli olmalıdır.
Kat Temizlik
Arabası
1-Presli Paspas
Kovası Olmalıdır.
2-4 Adet kovası
olmalıdır.
3-3 Adet çekmecesi
olmaldır.
4-Sarı-
Kırmızı,Mavi,Yeşil
olmalıdır.
5-Sıkma aparatı
çelik olmalıdır.
15 30 20
4
69
25
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
Çim Biçme
Makinesi (Bıçaklı)
1-Bıçak çapı 50 cm
olmalıdır.
2
2
1
2
3
1
1
2
1
1 2 18
Çamaşır Kurutma
Makinesi
1-Şebeke elektirği
çalışmalıdır.
2-Hava
yoğunlaştırma
sistemi olmaldır.
Çamaşır Makinesi
1- 5 Kg kapasiteli
2- 600 prm
1
1
1
1
2
3-Çift girişli
olmalıdır.
1
2
1
6
İçten Çekmeli
Tuvalet Kağıdı
Aparatı
1-İçten çekmeli
Tuvalet Kağıdı
malzemeye uyumlu
olmalıdır.
2-Dayanıklı
plastikten imal
edilmiş olmalıdır
3-Duvara monte
edilebilir olmalıdır
4-Tek kapaklı
olmalıdır
90 90
İçten Çekmeli
Havlu Kağıdı
Aparatı
1-İçten çekmeli
kağıt havlu el
havlusu malzemeye
uyumlu olmalıdır.
2-Dayanlıklı
plastikten imal
edilmiş olmalıdır
3-Duvara monte
edilebilir olmalıdır
4-Tek kapaklı
olmalıdır
30 30
Yüklenici teslim edilecek demirbaş malzemeler için herhangi bir ücret talep etmeyecektir.
İdare demirbaş malzemeler için herhangi bir ücret ödemeyecektir.
26
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
Not: Malzeme ve ekipman listesindeki teknik özellikler asgari olarak ayarlanmıştır.
Firmaların ellerinde mevcut çalışabilir durumda daha üst özelliklerde makine ve ekipmanlar
da kabul edilecektir. Yüklenici İdareden almış olduğu yazılı izin ile hastanelerin genel
temizlikleri söz konusu olursa temizlik hizmetini yürütmüş olduğu diğer hastaneden ilgili
hastaneye ekipman takviyesi yapabilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan 3’üncü iddiası
incelendiğinde; Teknik Şartname’nin “Yüklenici Yükümlülükleri” başlıklı 5.10’uncu
maddesinde düzenlenen tablo da yer verilen “Çöp Konteynırı (240 lt)”, “Çöp Konteynırı (120
lt)”, “Tıbbi Atık Konteynırı (240 lt)”, “Paspas Arabası”, “Geri dönüşüm ünitesi”, “Mavi-
Kırmızı Geri Dönüşüm ünitesi”, “Siyah-Mavi Geri Dönüşüm Ünitesi”, “Kat Arabası”, “Kat
Temizlik Arabası”, “İçten Çekmeli Tuvalet Kağıdı Aparatı” ve “İçten Çekmeli Havlu Kağıdı
Aparatı”nın demirbaş sınıfında gösterildiği, söz konusu ekipmanların demirbaş olarak
değerlendirilmesinin mevzuata aykırı olduğu, yer verilen ekipmanlar için birim fiyat teklif
cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği ve teklif fiyata dahil edilmesi gerektiği iddialarına yer
verildiği anlaşılmıştır.
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 313’üncü maddesinde işletmede bir yıldan fazla
kullanılan ve yıpranmaya, aşınmaya veya kıymetten düşmeye maruz bulunan alet, edevat,
mefruşat, demirbaş ve sinema filmlerinin birinci kısımdaki esaslara göre tespit edilen
değerinin, Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre amortismana tabi olduğu, Teknik
Şartname’nin “Yüklenici Yükümlülükleri” başlıklı 5.10’uncu maddesinde düzenlenen tablo
da yer verilen itirazen şikâyete konu ekipmanların işletmede bir yıldan fazla kullanılan ve
yıpranmaya, aşınmaya veya kıymetten düşmeye maruz bulunan alet, edevat, mefruşat,
demirbaş olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.22’nci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihalelerinde malzeme giderlerinin de teklif fiyata dahil giderler arasında sayıldığı
ve söz konusu malzeme giderleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması
gerektiğinin zorunlu olduğu açıklamalarına yer verilmiş olmasına rağmen, Teknik
Şartname’nin “Yüklenici Yükümlülükleri” başlıklı 5.10’uncu maddesinde düzenlenen tablo
da yer verilen itirazen şikâyete konu ekipmanların amortismana tabi iktisadi kıymetler olduğu,
dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.22’nci maddesinde bahsedilen ihale konusu iş
yerine getirilirken kullanılacak sarf malzemesi giderleri olarak değerlendirilemeyeceği
anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde ise %4 sözleşme ve genel
giderlerin hangi bileşenlerden oluştuğu belirtilmiş ve “amortisman” da bu genel giderler
arasında sayılmıştır. Teknik Şartname’nin “Yüklenici Yükümlülükleri” başlıklı 5.10’uncu
maddesinde düzenlenen tablo da yer verilen itirazen şikâyete konu ekipmanların amortismana
tabi iktisadi kıymetler olduğu da dikkate alındığında söz konusu ekipmanlara ilişkin
maliyetlerin %4 sözleşme ve genel giderler içerisine dahil edilmesi gerektiği dolayısıyla da
söz konusu ekipmanları için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasına gerek olmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
27
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin Geçerlilik Süresi” başlıklı 32’nci maddesinde
“Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde
bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla
ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “…(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası:2015/99647
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: MANİSA İLİ KAMU HASTANELERİ BİRLİĞİ GENEL
SEKRETERLİĞİ MERKEZİ SATINALMA BİRİMİ (SAKARYA MAH. ATATÜRK BUL. NO:58
ŞEHZADELER/MANİSA)
ç) İhalenin yapılacağı adres: MANİSA İLİ KAMU HASTANELERİ BİRLİĞİ GENEL
SEKRETERLİĞİ (SAKARYA MAH. ATATÜRK BUL. NO:58 ŞEHZADELER/MANİSA)
d) İhale tarihi: 07.09.2015
e) İhale saati: 10:00 …” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Tekliflerin Geçerlilik Süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1.
Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 120 (yüz yirmi) takvim günüdür.
24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen
süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya
reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici
teminatı iade edilir.
24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını
değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata
ilişkin hükümlere uygun hale getirir.
24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olacaktır.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 03.02.2016 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
28
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/056
: 32
: 30.09.2015
: 2015/UH.III-2633
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 55’inci maddesinde geçici teminat
olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihinin belirtilmesi gerektiği, ihale
dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak
üzere istekli tarafından belirleneceği, İdari Şartnamenin 3’üncü maddesinde ihale tarihinin
07.09.2015 olarak belirlendiği, aynı şartnamenin 24’üncü maddesinde tekliflerin geçerlilik
süresinin, ihale tarihinden itibaren 120 (yüz yirmi) takvim günü olduğu, aynı şartnamenin
26’ncı maddesinde geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihinin
belirtilmesi gerektiği ve bu tarihin 03.02.2016 tarihinden önce olmamak üzere istekli
tarafından belirleneceğinin hükme bağlandığı anlaşılmıştır.
İhale tarihinin 07.09.2015 olduğu dikkate alındığında, 120 günlük tekliflerin geçerlilik
süresi göz önünde bulundurularak yapılan hesaplamada , (Eylül; 23 gün, Ekim; 31 gün,
Kasım; 30 gün, Aralık; 31 gün, Ocak; 5 gün,)tekliflerin geçerlilik süresinin son gününün
05.01.2016 tarihine denk düştüğü, söz konusu tarihe Hizmet Alımları İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nde yer verilen 30 günlük süre de eklendiğinde 04.02.2016 tarihine ulaşıldığı ve
bu tarihin geçici teminat mektupları için belirlenmesi gereken geçerlilik tarihi olarak İdari
Şartname’de idarece yer verilmesi gereken tarih olduğu anlaşılmıştır. Ancak İdari
Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde yer verilen düzenleme incelendiğinde idarece geçici
teminat mektupları için belirlenen geçerlilik tarihinin 03.02.2016 tarihi olduğu, söz konusu
düzenlemenin bu haliyle mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği anlaşılmakla birlikte söz
konusu aykırılığın isteklilerden birini diğerine göre avantajlı konuma getirmediği ve bu
durumda İdari Şartname’de yer alan aykırılığın esasa etkili olmadığı değerlendirildiğinden
başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
29