Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Afşin Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2015/102466-Öğrenci Taşıma İşi 74 Yerleşim Biriminden Toplam 1656 Öğrencinin 49 Güzergah Olarak, 5 Grup Halinde 19 Merkez Okula Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2015/102466
Başvuru Sahibi
Ali Ejder AYDOĞAN
İdare
Afşin Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Öğrenci Taşıma İşi 74 Yerleşim Biriminden Toplam 1656 Öğrencinin 49 Güzergah Olarak, 5 Grup Halinde 19 Merkez Okula Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/057
: 14
: 06.10.2015
: 2015/UH.III-2653
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali Ejder AYDOĞAN,
Yeşilyurt Mah. Beyyurdu Cad. Beyyurdu Apt. Kat : 5 No : 12 Afşin/KAHRAMANMARAŞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afşin Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Efsus Turan Mahallesi A. Nazım Kaynak Caddesi No: 25 Hükümet Konağı Zemin Kat 46500
Afşin/KAHRAMANMARAŞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/102466 İhale Kayıt Numaralı “Öğrenci Taşıma İşi 74 Yerleşim Biriminden Toplam
1656 Öğrencinin 49 Güzergah Olarak, 5 Grup Halinde 19 Merkez Okula Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Afşin Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 17.08.2015 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Öğrenci Taşıma İşi 74 Yerleşim Biriminden Toplam 1656
Öğrencinin 49 Güzergah Olarak, 5 Grup Halinde 19 Merkez Okula Taşıma İşi” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 09.09.2015 tarih ve 76126 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2325 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Alaettin Şişik - Danyal Alkılınç İş Ortaklığının iş
deneyim belgesinin uygun olmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ikinci teklif
veremeyeceklerine dair ilgili yazının söz konusu firmaya aynı gün içerisinde tebliğ edildiği,
ihaleye katılan diğer isteklilerin de bu durumu gerek yazılı gerek sözlü olarak öğrenmiş
durumda olduğu, idare tarafından diğer isteklilerden 18.08.2015 saat 14.00'e kadar ikinci
tekliflerini sunmaları istendiği, değerlendirme dışı kalan iş ortaklığının teklif veremeyeceğini
bildiği için kendisinin rekabet ve fiyatlar konusunda farklı davranmış olduğu, ikinci teklifler
verilene kadar anılan iş ortaklığının değerlendirme dışı olduğunu bildiği, istekli Mahmut
Yıldırım'ın ikinci teklifinin saat 14:00'ü geçmiş olmasına rağmen alındığı, ilk oturumda
değerlendirme dışı bırakılan bir isteklinin ikinci teklifini sunmak üzere davet edilmemesi
gerektiği, bu durumun Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırı olduğu anılan bu
sebeplerle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/057
: 14
: 06.10.2015
: 2015/UH.III-2653
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. …” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın
son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini
izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı
hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması
halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları”
başlıklı 14’üncü maddesinde, “…(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile
aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru
süresini yeniden başlatmaz. …” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 19.08.2015 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 20.08.2015 tarihinde
istekliye bildirildiği, anılan isteklinin 28.08.2015 tarihinde, 19.08.2015 tarihinde yapmış
olduğu şikayet başvurusu ile aynı mahiyetteki şikâyet konuları ile tekrar idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, idare tarafından bu başvuru üzerine tekrar karar alındığı, kararın
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/057
: 14
: 06.10.2015
: 2015/UH.III-2653
03.09.2015 tarihinde tebliğ edildiği ve anılan şikayetçinin bu cevap üzerine 09.09.2015
tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin
19.08.2015 tarihindeki şikâyet üzerine aldığı kararın tebliğ tarihi olan 20.08.2015’i takip eden
on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu
süre geçtikten sonra 09.09.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu
görülmüştür.
Diğer taraftan, 28.08.2015 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun ilk yapılan şikâyet
başvurusu ile aynı mahiyette olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
yukarıda aktarılan 14’üncü maddesinde yer alan hüküm dikkate alındığında, 28.08.2015
tarihinde idareye yapılan şikâyet ile başvuru süresinin tekrar başlatılamayacağı
anlaşıldığından 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3