Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sarıkamış İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2015/103794-Ortaöğretim Lise Taşımalı Öğrencileri Merkez Liselere Taşıma Hizmeti
Bilgi
İKN
2015/103794
Başvuru Sahibi
Üçler Temz. Yemek Yük ve Yolcu Taşımacılık San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sarıkamış İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Ortaöğretim Lise Taşımalı Öğrencileri Merkez Liselere Taşıma Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 44
: 21.10.2015
: 2015/UH.III-2788
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Üçler Temz. Yemek Yük ve Yolcu Taşımacılık San. Tic. Ltd. Şti.,
Merkez Mah. Bakırcılar Cad. No: 58/123 KARS
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sarıkamış İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
İnönü Mah. Eski Ortaokul Cad. Eski Kızılay Binası No: 1 36500 Sarıkamış/KARS
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/103794 İhale Kayıt Numaralı “Ortaöğretim Lise Taşımalı Öğrencileri Merkez Liselere
Taşıma Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sarıkamış İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 18.09.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Ortaöğretim Lise Taşımalı Öğrencileri Merkez Liselere Taşıma
Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Üçler Temz. Yemek Yük ve Yolcu Taşımacılık San. Tic.
Ltd. Şti.nin 28.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.09.2015 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.10.2015 tarih ve 80816 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 06.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2564 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin geçici
teminatının süresinin kontrol edilmesi, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan çarpımların
kontrolünün yapılması, atılan imzaların temsile yetkili kişi tarafından atılıp atılmadığı, ilgili
oda kaydının ihalenin yapıldığı yıl içerisinde alınıp alınmadığı hususuna ilişkin idareye
başvuruda bulundukları, fakat idarece yapılan incelemenin kendileri tarafından yeterli
görülmediği, bu konuda inceleme yapılması ve ihalenin kendileri üzerinde bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 44
: 21.10.2015
: 2015/UH.III-2788
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde, “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık Maliyetin Üzerindeki Teklifler” başlıklı
16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip
edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan Kanun ve Yönetmelik hükmü gereğince, ihale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, yeterlik başvurularının veya
tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem
veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilecekleri anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, ihalede 3 adet ihale dokümanı satın alındığı, 18.09.2015 tarihinde
yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin 1.070.053,14 TL
olduğu, başvuru sahibi isteklinin teklif bedelinin 1.093.690,00 TL olduğu, 18.09.2015 tarihli
ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Üçler Temz. Yemek Yük ve Yolcu Taşımacılık San.
Tic. Ltd. Şti. teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde olduğundan değerlendirme dışı bırakıldığı,
ihalenin 1.059.680,00 TL teklif veren Aküzüm İnş. Gıda Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 44
: 21.10.2015
: 2015/UH.III-2788
Bu kapsamda, Tebliğ açıklamasına göre idarenin verilen teklifleri yaklaşık maliyete
göre mukayese edeceği ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını
uygun bulması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi
belirleyeceği, yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifleri kabul edip etmeme noktasında
kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak karar vermek hususunda idarenin takdir
yetkisine sahip olduğu, dolayısıyla başvuru sahibi Üçler Temz. Yemek Yük ve Yolcu
Taşımacılık San. Tic. Ltd. Şti.ne ait teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle
idarece değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Sonuç itibariyle, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının bulunması
gerekmektedir. Söz konusu ihalede başvuru sahibinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.
Bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu iddiaları incelense dahi, ihalenin, başvuru sahibi
isteklinin üzerinde kalma ihtimali bulunmamaktadır. Bu nedenlerle, başvuru sahibinin
hukuken korunması gerekli bir hakkının bulunmadığı ve iddialarına ilişkin olarak başvuru
ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Bu gerekçelerle, başvuru sahibinin iddialarına ilişkin
olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince,
başvurunun ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3