Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gürgentepe Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2015/98450-2015-2016 Eğitim-Öğretim Yılında Gürgentepe İlçesinde Taşımalı Kapsamında Bulunan 843 İlk/Ortaokul Öğrencisine 177 İş Günü Malzeme Dahil Öğle Yemeği Hazırlanması, Dağıtılması ve Sonrası Hizmetleri İşi
Bilgi
İKN
2015/98450
Başvuru Sahibi
Akyol Özel Eğt. Rehabilitasyon Gıda İnş. Hizmet İşletmeleri Taş. Turz. Hayv. San. ve Tic . Ltd. Şti.
İdare
Gürgentepe Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2015-2016 Eğitim-Öğretim Yılında Gürgentepe İlçesinde Taşımalı Kapsamında Bulunan 843 İlk/Ortaokul Öğrencisine 177 İş Günü Malzeme Dahil Öğle Yemeği Hazırlanması, Dağıtılması ve Sonrası Hizmetleri İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 20
: 05.11.2015
: 2015/UH.III-2916
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Akyol Özel Eğt. Rehabilitasyon Gıda İnş. Hizmet İşletmeleri Taş. Turz. Hayv. San. ve Tic .
Ltd. Şti.,
Yeniköy Mah. Sahil Cad. No: 72 Gülyalı/ORDU
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gürgentepe Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Akyurt Mahallesi 23 Nisan Caddesi No: 2 52610 Gürgentepe/ORDU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/98450 İhale Kayıt Numaralı “2015-2016 Eğitim-Öğretim Yılında Gürgentepe İlçesinde
Taşımalı Kapsamında Bulunan 843 İlk/Ortaokul Öğrencisine 177 İş Günü Malzeme Dahil
Öğle Yemeği Hazırlanması, Dağıtılması ve Sonrası Hizmetleri İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gürgentepe Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 28.08.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015-2016 Eğitim-Öğretim Yılında Gürgentepe
İlçesinde Taşımalı Kapsamında Bulunan 843 İlk/Ortaokul Öğrencisine 177 İş Günü Malzeme
Dahil Öğle Yemeği Hazırlanması, Dağıtılması ve Sonrası Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin
olarak Akyol Özel Eğt. Rehabilitasyon Gıda İnş. Hizmet İşletmeleri Taş. Turz. Hayv. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 11.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.09.2015
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.09.2015 tarih ve 79040 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 28.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2481 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin Ticaret Sicil Gazetesi’nin kuruluşundan itibaren
ihale ilan tarihinden önceki en son gazeteye kadar sunması gerekirken sadece bir bölümünü
sunduğu,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu oda kayıt belgesinde kayıtlı
sermayesi ile Ticaret Sicil Gazetesi’ndeki sermayelerinin uyuşmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 20
: 05.11.2015
: 2015/UH.III-2916
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci
maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
…
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
…
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan düzenlemeye göre, ihale kapsamında teklif veren isteklinin tüzel kişi olması
halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin
tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesi’nde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü
göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel
kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin sunulmasının gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında şirketin kuruluşundan itibaren
ihale ilan tarihinden önceki en son gazeteye kadar sunulması gerektiği iddia edilmiştir. Ancak
ilgili mevzuat hükümleri ve İdari Şartname maddelerinde şirketlerin son durumunu gösterir
Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulmasının yeterli olduğu düzenlenmiştir.
Bu bağlamda yapılan inceleme neticesinde; Çuhadaroğlu Toplu Temizlik Yemek Gıda
Özel Güvenlik Toplu Taşımacılık İnşaat Ticaret ve San. Ltd. Şti.nin 22.03.2006 tarih ve 6518
sayılı, 29.08.2007 tarih ve 6884 sayılı, 18.12.2014 tarih ve 8718 sayılı Ticaret Sicil
gazetelerini sunduğu görülmüştür.
Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin internet sayfası üzerinden yapılan sorgulamada
ihale üzerinde bırakılan istekliye ait Ticaret Sicil Gazeteleri incelendiğinde, internet sitesinde
22.03.2006 tarih ve 6518 sayılı, 25.12.2007 tarih ve 6963 sayılı, 25.05.2011 tarih ve 7822
sayılı, 18.12.2014 ve 8718 sayılı, 25.12.2014 tarih ve 8723 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin
yer aldığı, isteklinin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu Ticaret Sicil Gazetelerinden
29.08.2007 tarih ve 6884 sayılı gazetenin ticaretsicil.gov.tr adresinde bulunmadığı ve anılan
gazetede şirketin yeni bir şubesinin açılmasına ilişkin bilgilerin yer aldığı görülmüştür.
Yine Ticaret Sicil Gazetesi resmi internet sayfası üzerinde yer alan ancak teklif
dosyası kapsamında sunulmayan 25.12.2007 tarih ve 6963 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 20
: 05.11.2015
: 2015/UH.III-2916
sehven ilanda unutulan sanayi kelimesinin şirket kelimesine eklenmesine, 25.05.2011 tarih ve
7822 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirket ortaklarından Ahmet Olgun Çuhadar’ın müdürlük
görevinden istifasına, 25.12.2014 tarih ve 8723 sayılı Ticaret Sicil gazetesinde ise şirketin
sermaye artırıma ilişkin hususların ilan edildiği belirlenmiştir.
Teklif dosyası kapsamında sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin şirketin ortakları,
üyeleri veya kurucuları ile yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir nitelikte
olması gerektiği mevzuatta hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler ve mevzuat hükümleri doğrultusunda; Çuhadaroğlu
Toplu Temizlik Yemek Gıda Özel Güvenlik Toplu Taşımacılık İnşaat Ticaret ve San. Ltd.
Şti.nin teklif dosyası kapsamında sunulmayan Ticaret Sicil Gazetelerinin şirket yönetiminin
son durumunu gösterir hususları içermediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci
maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin
içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin…
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası
belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya
kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge..” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin bir önceki iddiasına yönelik yapılan incelemede belirtildiği üzere,
ihale kapsamında teklif veren isteklinin tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin
ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son
durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesi’nde
bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri
veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin
sunulmasının gerektiği mevzuatta hüküm altına alınmıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 20
: 05.11.2015
: 2015/UH.III-2916
Başvuru sahibi tarafından İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu oda kayıt
belgesinde kayıtlı sermayesi ile Ticaret Sicil Gazetesi’ndeki sermayelerinin uyuşmadığı iddia
edilmektedir.
Bu iddiaya ilişkin yapılan inceleme neticesinde; ihale üzerinde bırakılan isteklinin
Ordu Ticaret ve Sanayi Odası tarafından 09.07.2015 tarih ve 1190 sayı ile düzenlenen Sicil
Kayıt Sureti’nin sunulduğu, anılan belge üzerinde ise anılan istekliye ait kayıtlı sermayenin
500.000,00 TL olarak belirtildiği,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyası kapsamında sunduğu 18.12.2014 tarih
ve 8718 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde ilgili firmanın 100 pay 50.000,00 TL tek ortaklı
şirket olarak faaliyetine devam ettiği, Ticaret Sicil Gazetesi resmi internet sayfası üzerinde yer
alan ancak teklif dosyası kapsamında sunulmayan 25.12.2014 tarih ve 8723 sayılı Ticaret
Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerden, şirket sermayesinin 50.000,00 TL’den 500.000,00
TL’ye çıkarılmasına karar verildiği görülmüştür.
Dolayısıyla; Ticaret Sicil Kayıt Sureti’nde belirtilen sermaye tutarının şirketin son
durumuyla uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Ayrıca, mevzuatta Ticaret Sicil Gazetelerinin istenme amacının aday veya isteklilerin
mesleki faaliyetini sürdürdüğünün ve teklif vermeye yetkili olduğunun kanıtlanması olduğu,
aday veya isteklilerin son sermaye durumunun gösterilmesi olmadığı anlaşıldığından kamu
ihale mevzuatı uyarınca başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4