2015/UH.III-3117 - Kamu İhale Kararı - Iğdır İli Eski Devlet Hastanesi ve Tahsisi Iğdır K.H.B Genel Sekreterliğine Yapılan M.Y.O. ve Lojmanına Ait, Deprem Tahkiki Raporunun Hazırlanması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/069

: 2

: 25.11.2015

: 2015/UH.III-3117

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,

Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Medtaş Mühendislik Mimarlık Proje ve Danışmanlık Limited Şirketi,

İstasyon Mah. 1424 Sk. No: 20/30 Küçükçekmece/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Iğdır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Özgür Mah. Kazım Karabekir Cad. No: 70 Merkez Iğdır 76000 IĞDIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/62275 İhale Kayıt Numaralı “Iğdır İli Eski Devlet Hastanesi ve Tahsisi Iğdır K.H.B

Genel Sekreterliğine Yapılan M.Y.O. ve Lojmanına Ait, Deprem Tahkiki Raporunun

Hazırlanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Iğdır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 23.06.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Iğdır İli Eski Devlet Hastanesi ve Tahsisi Iğdır K.H.B

Genel Sekreterliğine Yapılan M.Y.O. ve Lojmanına Ait, Deprem Tahkiki Raporunun

Hazırlanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Medtaş Mühendislik Mimarlık Proje ve Danışmanlık

Limited Şirketi’nin 09.10.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.10.2015

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.10.2015 tarih ve 84984 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 26.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2747 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Iğdır Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği

tarafından “Iğdır İli Eski Devlet Hastanesi ve Tahsisi Iğdır K.H.B Genel Sekreterliğine

Yapılan M.Y.O ve Lojmanına Ait, Deprem Tahkiki Raporunun Hazırlanması İşi” ihalesinin

23.06.2015 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihalenin Özçelik Yapı Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

üzerinde bırakıldığı, kesinleşen ihale kararında kendileri tarafından sunulan iş bitirme

belgesine konu işin ihale konusu iş veya benzer işe uygun olan kısımlarının iş deneyimi için

yeterli olmadığının belirtilerek, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının bildirildiği, iş

deneyim belgesi olarak "Ümraniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi Merkez Bina ve Bağlı

Semt Polikliniği'nin Deprem Güvenlik Analiz Raporlarının Hazırlanması" işine ilişkin iş

deneyim belgesinin sunulduğu, iş bitirme belgelerinin ihale konusu işe ve benzer işe uygun

olmaması nedeniyle kabul edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu, iş deneyim belgelerine

konu işin ihale konusu iş ile birebir aynı olduğu, iş bitirme belgelerine konu işin nitelik

açısından ihale konusu işe benzer olduğu, çünkü iş bitirme belgesine konu iş kapsamında

hastane yapısının deprem tahkiki yönünden incelendiği, ihale konusu iş ile büyüklük

bakımından da benzer olduğu, çünkü Ümraniye Eğitim ve Araştırma Hastanesinin Iğdır

Devlet Hastanesinin alan ve kapasite açısından birbirinden çok farklı olmadığı, ihale konusu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/069

: 2

: 25.11.2015

: 2015/UH.III-3117

iş ile aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık

açısından benzer nitelikte olduğu, ayrıca iş bitirme belgelerine konu işin Teknik

Şartname'sinde yer alan pursantaj tabloları ile ihale konu işin ihale dokümanındaki Teknik

Şartname'de yer alan pursantaj tablolarının tamamen aynı olduğu, dolayısıyla tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Iğdır Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 23.06.2015 tarihinde

yapılan ihaleye iki isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından yapılan

değerlendirmeye göre Medtaş Mühendislik Mimarlık Proje ve Danışmanlık Limited

Şirketi’nin iş deneyim belgesinin uygun olmaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı

bırakıldığı ve 28.09.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile Özçelik Yapı Taahhüt Sanayi ve

Ticaret Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde, iş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak iş deneyim belgesi sunulmasının istenebileceği hükmü bulunmaktadır.

Anılan Yönetmelik’in 3’üncü maddesinde benzer iş, ihale konusu iş veya işin

bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle

gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon

gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olarak tanımlanmıştır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu hizmet “1 Adet Iğdır İli Eski Devlet

Hastanesi ve Tahsisi Iğdır K.H.B Genel Sekreterliğine yapılan M.Y.O. ve Lojmanına Ait,

Deprem Tahkiki Raporunun Hazırlanması İşi” şeklinde tanımlanmıştır.

Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün

deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek

bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/069

: 2

: 25.11.2015

: 2015/UH.III-3117

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Hastane projesi hazırlanması işleri ve hastane projesi hazırlanması işlerine ait ihale

dokümanı, metraj, teknik şartname ve yaklaşık maliyet hazırlanması işleri benzer iş olarak

kabul edilecektir.” düzenlemeleri bulunmaktadır.

Genel Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin kapsamı “ Iğdır İli

Eski Devlet Hastanesi Hizmet Binalarının nitelikli hale getirilmesi ve Tahsisi Iğdır Kamu

Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Yapılan Iğdır Üniversitesi Meslek Yüksekokulu ve

Lojman Binasına Ait Zemin Etüdü Raporu İle Üniversite Onaylı Deprem Tahkikine Ait

Değerlendirme Raporunun Hazırlanması, Gerekmesi Durumunda Güçlendirme Projeleri İle

İlgili Tadilatlara Ait Uygulama Projeleri (Mimari, Statik, Mekanik Tesisatı, Elektrik Tesisatı,

Peyzaj, Yangın Projeleri ile Proje Raporları) ile Mukayeseli Fiyat Analizi ve İhale

Dokümanlarının (ihtiyaç programı, mahal listeleri, metrajlar, pursantajlar, yaklaşık maliyet

hesabı ile teknik şartnameler) Hazırlanması İşi” şeklinde düzenlenmiştir.

Aynı Şartname’nin “İşin konusu ve tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “a. Fiziki

miktarı ve türü: a) Iğdır İli Eski Devlet Hastanesi Eylül 1989 yılına ait vaziyet planına göre

A1, A2, A3, A4, B1, B2, P1, P2, P3 ve H blokları (toplamda 10 blok) yaklaşık 13.000 m²’lik

kapalı alanın ve bu bloklara ait arsanın (yaklaşık 29.000 m²) Zemin Etüt Raporu ile

Üniversite Onaylı Deprem Tahkikine ait Değerlendirme Raporunun Hazırlanması, gerekmesi

durumunda Güçlendirme Projeleri ile idarenin vereceği ihtiyaç programı doğrultusunda

hastanenin nitelikli hale getirilmesi ile ilgili Tadilatlara ait Uygulama Projeleri (Mimari,

Statik, Mekanik Tesisatı, Elektrik Tesisatı, Peyzaj, Yangın Projeleri ile Proje Raporları) ile

Mukayeseli Fiyat Analizi ve İhale Dokümanlarının (ihtiyaç programı, mahal listeleri,

metrajlar, pursantajlar, yaklaşık maliyet hesabı ile teknik şartnameler) Hazırlanması,

b) Tahsisi Iğdır Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Yapılan Yaklaşık

1853,6 m² kapalı alana sahip Iğdır Üniversitesi Meslek Yüksekokulu ve Yaklaşık 1054,56 m²

kapalı alana sahip Lojman Binası ve bu binaların arsalarına (yaklaşık 7.000 m²) Ait Zemin

Etüdü Raporu İle Üniversite Onaylı Deprem Tahkikine Ait Değerlendirme Raporunun

Hazırlanması gerekmesi durumunda Güçlendirme Projeleri ile ilgili Tadilatlara ait

Uygulama Projeleri (Mimari, Statik, Mekanik Tesisatı, Elektrik Tesisatı, Peyzaj, Yangın

Projeleri ile Proje Raporları) ile Mukayeseli Fiyat Analizi ve İhale Dokümanlarının (ihtiyaç

programı, mahal listeleri, metrajlar, pursantajlar, yaklaşık maliyet hesabı ile teknik

şartnameler) Hazırlanması İşi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/069

: 2

: 25.11.2015

: 2015/UH.III-3117

5 Takım Onaylı Islak İmzalı Asıl ve İmzalı CD kayıtları.

b) İşin Kaba Tanımı: a) Verilen İhtiyaç Programının idare ve kontrol teşkilatı ile

müştereken revize edilerek kesinleşen ihtiyaç programının hazırlanması.

b) Mevcut Bloklara ait Rölevelerin çıkartılması, karotların alınması, röntgenlerinin

çekilmesi, mukayeseli fiyatlara ilişkin analiz hesaplarının çıkartılması, üniversite onaylı deprem

tahkik ve değerlendirme raporlarının hazırlanması,

c) 1/50 – 1/100 – 1/200 Ölçekli Mimari (Yangın Projeleri dâhil), statik (alt yapı projeleri

dâhil), elektrik, mekanik ve peyzaj uygulama projeleri ve projelere ait hesapları ile mahal

listelerinin hazırlanması, tüm projelere ait detayların hazırlanması,

d) Devlet Hastanesine ait güçlendirme ve tadilat projelerinin yaklaşık maliyeti ile aynı

koşullar korunarak nihaide 13.000 m² lik hastane eşdeğer alınarak bulunacak yaklaşık

maliyetler arasında mukayeseli fiyat analizleri çıkarılacaktır.

e) Tahsisi Iğdır Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Yapılan Iğdır Üniversitesi

Meslek Yüksekokulu’na ait güçlendirme ve tadilat projelerinin yaklaşık maliyeti ile aynı

koşullar korunarak nihaide 1.853,6 m² lik Meslek Yüksekokulu Binası eşdeğer alınarak

bulunacak yaklaşık maliyetler arasında mukayeseli fiyat analizleri çıkarılacaktır.

f) Tahsisi Iğdır Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Yapılan Iğdır Üniversitesi

Meslek Yüksekokulu Lojman Binasına ait güçlendirme ve tadilat projelerinin yaklaşık maliyeti

ile aynı koşullar korunarak nihaide 1.054,56 m² lik Meslek Yüksekokulu Lojman Binası eşdeğer

alınarak bulunacak yaklaşık maliyetler arasında mukayeseli fiyat analizleri çıkarılacaktır.

g) İhale dokümanları (mahal listeleri, metrajlar, yaklaşık maliyet cetvelleri, teknik

şartnameler ve sıralı iş kalemleri ve açıklama istenmeyen analiz girdileri) hazırlanması işi.”

“İşin yürütülmesi denetim ve muayene esasları” başlıklı 4’üncü maddesinde, “Yüklenici,

işi aşağıdaki safhalara göre yürütecektir:

4.1. İş Teslimi Safhası:

İşin süresi sözleşmeye göre yer tesliminden itibaren başlayacaktır.

4.2. Mevcut Durum Tespiti Safhası:

Yüklenici sözleşmenin akdinden sonra iş yerini görecek ve iş yerini gördüğüne dair idarece

belge düzenlenecektir.

4.3. Zemin Etüd Raporunun Hazırlanması:

Yüklenici; kontrol teşkilatı nezaretinde işin teknik şartnamelerine göre zemin etütlerini yaparak

hazırlanacak zemin etüt raporu Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğünün

onayına sunulacaktır.

4.4. Zeoteknik/Geoteknik Etüt Raporu ile Depreme Dayanıklılık Raporunun Hazırlanması:

Yüklenici; kontrol teşkilatı nezaretinde işin teknik şartnamelerine göre zemin etütlerini yaparak

hazırlanacak zeoteknik/geoteknik etüt raporu ile depreme dayanıklılık raporu Sağlık Bakanlığı

Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğünün onayına sunulacaktır.

4.5. İhtiyaç Programının Kesinleştirilmesi:

Yüklenici; Iğdır Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği ve Kontrol Teşkilatınca

müştereken hazırlanan mevcut ihtiyaç programını kesinleştirecek ve ihtiyaç programının

uygulanması için Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğünün onayını alacaktır.

Deprem tahkik raporu Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğünün onayına tabi

olacaktır.

Bu aşamada hazırlanan statik hesapları 1/50 veya 1/100 ölçeğinde uygulama projesi

standartlarına göre düzenlenecek ve uygulama projelerinin Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları

Genel Müdürlüğünce uygun görülmesi durumunda 1/2, 1/5, 1/10 ve 1/20 ölçeklerinde İmalat

Detay Projeleri hazırlanacaktır.

4.6. Röleve Projenin Hazırlanması:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/069

: 2

: 25.11.2015

: 2015/UH.III-3117

Binanın mevcut durumu yerinde yapılacak ölçümlere göre bütün yapı elemanlarının

anlaşılacağı şekilde binanın aks sistemi de gösterilerek (kolon, kiriş, duvar, alçıpan duvar, cam,

ahşap gibi) farklı taramalar ile proje üzerinde belirtilecektir. Rölöve çizimleri yapıyı tam

olarak ölçülü ve malzeme tanıtımlı olarak anlatacak ve daha sonraki aşamalarda

kullanılabilecek nitelik ve ölçekteki plan, kesit ve görünüşleri kapsayacaktır. Yapılacak deprem

tahkiki ve takviye projelerinin ardından statik değişiklikler ayrı bir proje üzerinde tadilat

projelerinde kullanılmak üzere belirtilecektir.

4.7. Avan- Kesin Projenin Hazırlanması:

Yüklenici idare ile üzerinde mutabakat sağlayarak hazırlamış olduğu ihtiyaç listesine göre

hastanenin avan projelerini hazırlayacaktır. Dizaynlar 1/50, 1/100 ve 1/200 ölçekli ve/ veya

İdare ile önceden yazılı mutabakat sağlanan ölçeklerde olacaktır. Avan projeler, projelendirme

sırasında dikkate alınan dizayn kriterlerini (mimari, statik, mekanik, elektrik, yangın, alt yapı,

peyzaj) ve benzeri diğer hususları detaylı olarak açıklayan bir rapor ile Sağlık Bakanlığı Sağlık

Yatırımları Genel Müdürlüğüne sunacaktır. Alt yapı bağlantıları inşaat mühendisliğinin görev

alanındadır.

Avan- kesin projeler ve proje raporları Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel

Müdürlüğünün onayına tabi olacaktır.

4.8. Uygulama ve Detay Projesi Safhası:

Yüklenici, onaylanmış avan projelere uygun olarak, Hastaneye ait mimari, yangın projesi

(yangından kaçış yolları, yangın merdivenleri ve yangın zonlarını gösterir şekilde

renklendirilmiş) (çevre tanzim projesi dâhil), statik, elektrik, mekanik (alt yapı-yangından

korunma dâhil) vs. uygulama projelerini hazırlayarak, gerekli hesap, uygulama projesi raporu

ve detaylar ile birlikte Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğüne onay için

sunacaktır. Teslim edilen mimari projeler komple bir mahal listesini de içerecektir.

Ayrıca Yüklenici, Hastanenin altyapı bağlantı projelerini teslim etmeden önce, bu

dizaynlar inşaat sürecinde ihtiyaç duyulacak tüm detayları ihtiva edecektir.

Yüklenici tarafından hazırlanan detayların inşaatlar sırasında yeterli bulunmaması

durumunda Yüklenici kendisine bildirilen eksik detayları en kısa sürede hazırlama veya

uygulanabilirliği olmayan detayları uygulayabilir hale getirme sorumluluğu devam edecektir.

Yüklenici bu görevlerini yerine getirirken inşaatlardaki ilerlemenin zarar görmemesi için azami

çaba gösterecektir.

Yüklenici tarafından hazırlanan avan projelerdeki düzenlemeler yapıldıktan sonra

mimari, statik, makine, elektrik mühendisliği, alt yapı ve peyzaj proje ve hesapları 1/50, 1/100

ve 1/200 ölçeğindeki uygulama projesi standartlarına göre hazırlanacak, hazırlanan uygulama

projelerinin Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğünce uygun görülmesi

durumunda tüm branşlarda 1/2, 1/5, 1/10 ve 1/20 ölçeklerinde imalat detay projeleri

hazırlanacak.

Hazırlanacak tüm (mimari, statik, tesisat, elektrik ve peyzaj) projeler birbiriyle uyumlu

olacak bu koordinasyonu proje koordinatörü sağlayacaktır.

4.9. İhale Dokümanlarının Hazırlama Safhası:

Yukarıda belirtilen Avan-Kesin ve Uygulama Projeleri Aşamalarına paralel olarak

Yüklenici, inşaat işlerine ilişkin tüm ihale dokümanlarını, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu

Yapım İşleri Yönetmeliği 3.Bölüm Madde 15’e göre yapılması hususlarını dikkate alacaktır.

Bu dokümanlar bunlarla sınırlı olmayacak, idari ve teknik şartnameleri, keşif özetlerini, teklif

formunu, uygulama ve detay projelerini v.s. yi içerecektir.

Yüklenici söz konusu ihale dokümanlarını, Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel

Müdürlüğü ile yakın işbirliği içerisinde hazırlayacak ve bütün dokümanları ihaleye hazır hale

getirecektir.” düzenlemeleri bulunmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/069

: 2

: 25.11.2015

: 2015/UH.III-3117

Mevcut Sağlık Tesislerinin Deprem Tahkik ve Güçlendirilmesine Ait Özel Teknik

Şartname’nin “İnceleme ve Güçlendirme İşleri ve Proje Hizmetlerinin İş Kalemlerine Dağılımı”

tablosu aşağıdaki şekilde belirtilmiştir.

Birinci Kısım

İkinci Kısım

Üçüncü Kısım

5% 18% 5% 20%

30%

15%

Güçlendirme ve ihale

Orijinal + DVD/CD

İnceleme ve analiz safhasının

dosyası ve yapı metraj

keşif safhasının

+ disket işleri

safhasının

tasdikinden sonra

53%

45%

100%

ANAHTAR TESLİM G.B. =............. ...TL

Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5 ve 7.6’ncı maddelerinde yer alan

düzenlemeler gereğince isteklilerden teklif dosyası kapsamında iş deneyim belgesi

sunulmasının istenildiği belirlenmiş olup, başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında

Ümraniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nce “Ümraniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi

Merkez Bina ve Bağlı Semt Polikliniği’nin Deprem Güvenlik Analiz İşi” için düzenlenmiş,

belge tutarı: 78.000,00 TL, sözleşme tarihi 21.03.2014 olan, işin tanımının “Ümraniye Eğitim

ve Araştırma Hastanesi Merkez Bina ve Bağlı Semt Polikliniği’nin Deprem Güvenlik Analizi

Raporlarının Hazırlanması İşi” şeklinde yapıldığı iş bitirme belgesinin sunulduğu belirlenmiştir.

İhale komisyonu tarafından yapılan inceleme aşamasında idarece Ümraniye Eğitim ve

Araştırma Hastanesi’ne 25.06.2015 tarih ve1665 sayılı yazı yazılarak belgeye konu işe ilişkin

sözleşme, geçici kabul tutanağı, ödeme emri gibi belgelerin istenildiği, Ümraniye Eğitim ve

Araştırma Hastanesi’nin 27.07.2015 tarih ve 9249 sayılı yazısı ekinde istenilen belgelerin

gönderildiği, söz konusu belgelerin incelendiği ve sonucunda anılan istekli tarafından sunulan iş

deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş ve benzer işe uygun olmaması nedeniyle

28.09.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Özçelik

Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak

belirlendiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin kapsamının ihale

konusu iş veya benzer işe uyup uymadığı noktasında değerlendirme yapmak için iş deneyim

belgesine konu işin ihale dokümanları EKAP’tan temin edilerek incelenmiştir. Öncelikle iş

deneyim belgesine konu işe ilişkin Teknik Şartname incelendiğinde, söz konusu iş kapsamında

binaların taşıyıcı sisteminde yapısal hasar olup olmadığı, donatılarda korozyon bulunup

bulunmadığı hususlarının tespiti, bina taşıyıcı sisteminde bulunan yapısal hasarların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/069

: 2

: 25.11.2015

: 2015/UH.III-3117

belirlenmesi ve röleve üzerine işlenmesi, hasar rölevelerinin hazırlanması, malzeme kalitesinin

tanımlanması, beton kalitesinin tespiti, donatı durumunun belirlenmesi, geoteknik incelemeler,

arazi çalışmaları ve araştırma sondajları, deprem durumunun araştırılması, laboratuvar

deneyleri, jeoteknik araştırma ve değerlendirme, yapıların deprem dayanımının

değerlendirmesi, teknik raporun tanzim edilmesi, yük kombinasyonları, güçlendirme önerisi ve

güçlendirme önerisine ilişkin yaklaşık maliyetin belirlenmesi gibi işleri içerdiği belirlenmiştir.

İdarece düzenlenen benzer iş tanımına bakıldığında, idarenin benzer iş tanımını işin bir bölümü

olan proje hazırlanmasını esas alarak yaptığı, deprem tahkiki işlerine ilişkin işleri benzer iş

tanımı kapsamına almadığı görülmüştür. İş deneyimine konu işin içeriğinde projelerin (mimari,

statik, mekanik, elektrik, yangın, alt yapı, peyzaj) yapılması işleri bulunmadığından, sunulan iş

deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Ancak mevzuat uyarınca, ihalelerde sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş veya

benzer işe uygun olup olmadığına bakılarak karar verilmesi gerektiğinden, iddia konusu

hususun neticelendirilmesi için, sunulan iş deneyim belgesine konu işin kapsamının ihale

konusu işe uygunluğunun da irdelenmesi gerekmektedir. Bu açıdan inceleme yapıldığında, ihale

konusu işe ilişkin ihale dokümanının yukarıda yer verilen düzenlemeleri ve ihale dokümanının

tümü incelendiğinde, ihale dokümanı kapsamında deprem tahkikine ilişkin şartnamenin yanında

mimari projesi, statik projesi, mekanik projesi, elektrik projesi ve peyzaj projesi teknik

şartnamelerinin de yer aldığı, ihale konusu işin kapsamında bu projelerin de yapılmasının

yüklenicinin yükümlülüğünde olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca şikâyete konu ihalede alt

yüklenici çalıştırılmasına da müsaade edilmediği görülmüştür. Başvuru sahibinin sunduğu iş

deneyimine konu işin kapsamında mimari projesi, statik projesi, mekanik projesi, elektrik

projesi ve peyzaj projesinin uygulama projesi olarak hazırlanmasının bulunmadığı

belirlendiğinden, sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe de benzer nitelikte

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları