Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Samsun 19 Mayıs Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü
/
2015/107447-Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi İşi
Bilgi
İKN
2015/107447
Başvuru Sahibi
Bülent Gündağ Mert
İdare
Samsun 19 Mayıs Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü
İşin Adı
Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 17
: 25.11.2015
: 2015/UH.III-3134
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Bülent Gündağ Mert,
Bahçelievler Mah. Halide Edip Adıvar Sok. No: 8 İlkadım/SAMSUN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun 19 Mayıs Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü,
Yalı Mahallesi Atatürk Bulvarı No: 460 Çakırlar Atakum/SAMSUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/107447 İhale Kayıt Numaralı “Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun 19 Mayıs Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü tarafından 27.10.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetlerin
Yürütülmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Bülent Gündağ Mert’in 21.10.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 28.10.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
05.11.2015 tarih ve 87332 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.11.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2869 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleyi yapan idare tarafından İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’e göre işlem yapılmayarak şikâyet dilekçesi hakkında
herhangi bir karar alınmadığı,
1) Teknik Şartname’nin 7.1.4’üncü maddesinde ambalajlı kaplarda 350 ml su
verileceği ibaresinin bulunduğu, ancak mevcut piyasa koşullarında hiçbir firmada ambalajlı
kaplarda 350 ml su bulunmadığı ve dolayısıyla ürünle ilgili herhangi bir fiyat bilgisine
ulaşılamadığından idareden anılan ürünün piyasada bulunan gramajlardaki bir ürünle
değiştirilmesinin talep edildiği, ancak idare tarafından ihale tarihinden önce herhangi bir bilgi
verilmediğinden dolayı firmalarınca ihaleye teklif verilemediğinden mağdur olunduğu,
2) İdare tarafından hazırlanan ihale dokümanında iki haftalık örnek menüye yer
verilmediği, örnek menünün teklif verilebilmesi için önemli bileşenlerden biri olduğu,
malzemeli yemek alımı ihalelerinde idarelerin iki haftalık örnek menü düzenlemesi
yapmalarının mevzuatta zorunlu hale getirildiğinden bu durumun Kamu İhale Kanunu’nun
12’nci ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddelerine aykırı olduğu nedenleriyle
söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 17
: 25.11.2015
: 2015/UH.III-3134
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşme ve eklerine uymayan işler” başlıklı
31’inci maddesinde “Yüklenici projelerde ve işe ilişkin diğer teknik dokümanda, kendiliğinden
hiç bir değişiklik yapamaz. Boyutları, kullanma şekli ve durumu proje ve şartnamelere
uymayan, kötü ve kusurlu oldukları tespit edilen işleri, yüklenici, kontrol teşkilatının talimatı
üzerine, belirlenen süre içinde bedelsiz olarak değiştirmek veya bozup yeniden yapmak
zorundadır. Bundan dolayı bir gecikme olursa sorumluluğu yükleniciye aittir.
Yüklenici tarafından proje ve şartnameden farklı olarak önerilen işler, ancak teknik ve
sanat kurallarına ve istenen özelliklere uygun ve mevcudundan daha iyi özelliklere sahip
olduğu kontrol teşkilatı tarafından onaylanması halinde kabul edilebilir. Ancak bu takdirde
yüklenici, ilave bedel isteyemez.
Kontrol teşkilatı, sözleşme dokümanında belirtilen özelliklerden daha iyi özelliklere
sahip olması ve yüklenicinin kabul etmesi koşuluyla işe ilişkin herhangi bir değişiklik
talebinde bulunabilir.” düzenlemesine,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Hazır yemek alımı ve sonrası hizmetlerin yürütülmesi işi
b) Miktarı ve türü:
210.250 Adet Sabah Kahvaltısı
200.250 Adet Öğle Yemeği
205.250 Adet Akşam Yemeği…” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “İhale konusu hizmetin cinsi ve özelliğine ilişkin şartlar” başlıklı
1’inci maddesinde “Madde 1. Samsun 19 Mayıs Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğünde
bulunan mutfak ve mevcut demirbaşlar yüklenici firmaya kullandırılmak suretiyle, okulda
eğitim alacak öğrencilerimizin beslenme ihtiyaçlarının karşılanması için bu şartnamede
belirtilen esaslar çerçevesinde günde 3 (üç) öğün (sabah, öğle, akşam) ve 4 (Dört) çeşit
olmak üzere yemek yükleniciliği ve sonrası hizmetlerin yapılması işidir.
1.1. Bu şartnamenin sonraki maddelerinde Samsun 19 Mayıs Polis Meslek Yüksek
Okulu Müdürlüğünden “İdare”, ihaleyi yüklenen istekliden de “Yüklenici” olarak
bahsedilecektir.
1.2. İdare tarafından, işlerin denetimi için İdare içinden görevlendirilmiş kişilerden
veya Komisyondan “Kontrol Teşkilatı – (Kontrollük)” olarak bahsedilecektir.
1.3. Bir Öğrenci için bir günlük yemek bedeli ibaresinden bir öğrencinin her bir
öğünde dört çeşit olmak üzere toplam üç öğün (Sabah, Öğle, Akşam) yemeği anlaşılacaktır.”
düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin 7.1.4’üncü maddesinde “Masalara her bir öğrenci için 125-150 gr
arasında ekmek ve ambalajlı kaplarda 350 ml su verilecektir.” düzenlemesine yer verildiği,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2016; işi bitirme tarihi 31.12.2016
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 17
: 25.11.2015
: 2015/UH.III-3134
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesine,
Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin ise
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
SABAH KAHVALTISI
ÖĞLE YEMEĞİ
AKŞAM YEMEĞİ
adet
adet
adet
210.250
200.250
205.250
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
İhale konusu işin Samsun 19 Mayıs Polis Meslek Yüksek Okulu’nun mutfağında
yürütülecek olan 210.250 adet sabah kahvaltısı, 200.250 adet öğle yemeği ve 205.250 adet
akşam yemeğinden oluşan 1 yıl süreli malzemeli yemek alımı hizmeti olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik olarak idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, ancak idare tarafından söz konusu şikâyet hakkında bir karar
alınmadığı ve bu sebeple anılan istekli tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu
görülmüştür.
Teknik Şartname’nin 7.1.4’üncü maddesinde masalara her öğrenci için ambalajlı
kaplarda 350 ml su koyulacağının düzenlendiği, başvuru sahibi tarafından ise idareye şikâyet
dilekçesinde piyasada faaliyet gösteren hiçbir firmada ambalajlı kaplarda 350 ml su
bulunmadığının, bu nedenle piyasada bulunan hacimdeki bir ürünle değiştirilmesinin talep
edildiği, ancak idare tarafından ihale tarihinden önce şikâyet başvurusuna ilişkin bir karar
alınmadığından dolayı başvuru sahibi tarafından ihaleye teklif verilemediği bu nedenle
ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmiştir.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 31’inci maddesine göre yüklenici tarafından
şartnameden farklı olarak önerilen işlerin, ancak istenen özelliklere uygun ve mevcudundan
daha iyi özelliklere sahip olduğunun kontrol teşkilatı tarafından onaylanması halinde kabul
edileceği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından, piyasada ambalajlı kaplarda 350 ml su bulunmadığı iddia
edilmesine rağmen ihaleye teklif verme aşamasında piyasada yaygın olarak bulunan ve 350
ml’den daha fazla hacme sahip bir ambalajlı suyun maliyeti kullanılarak teklif fiyatı
oluşturulabileceği, ihalenin üzerinde kalması durumunda ise işin yürütülmesi aşamasında
teknik şartnamede yer alan hacimden daha fazla hacme sahip bir ambalajlı su
kullanılacağından dolayı bu durumun Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 31’inci maddesine
göre kontrol teşkilatı tarafından onaylanıp bir anlaşmazlığa yol açmayacağı neticesine
varılmış olduğundan söz konusu iddianın başvuru sahibinin teklif fiyatını oluşturmasına engel
bir durum oluşturmayacağı sonucuna ulaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu
iddiası yerinde bulunmamıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 17
: 25.11.2015
: 2015/UH.III-3134
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-
H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.
Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek
pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta
giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme
giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)
gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama
sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 17
: 25.11.2015
: 2015/UH.III-3134
…” açıklamasına,
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler”
başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri, personel ve
malzeme giderleri ile diğer bütün giderler ile kullanılacak elektrik, su (sıcak su dahil),
doğalgaz ve temizlik malzemesi giderleri
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Çalıştırılacak olan 10 (On) aşçının ücreti, asgari ücretin % 60 fazlasından az, 2 (iki)
şef garsonun ücreti ise asgari ücretin % 30 fazlasından az olamaz.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Yaklaşık Maliyet hesaplanırken kısa vadeli sigorta kolları % 2 oranından
hesaplanmıştır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin 3.15’inci maddesinde “Yüklenici, öğrencilere her öğünde 4
(Dört) çeşit yemek verecektir. Kahvaltılar en az 4 çeşit olacak, içecekler çeşit
sayılmayacaktır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Yemek çeşitleri ve yemek listesi” başlıklı bölümünde “Madde 24.
Her öğün 4 (Dört) çeşit verilecek yemeklerden;
24.1. Birinci Çeşit
24.2. İkinci Çeşit
: Çorbalar
: Et yemekleri köfteler, etli sebze yemekleri, etli kuru baklagiller,
etli dolma ve sarmalar,
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 17
: 25.11.2015
: 2015/UH.III-3134
24.3. Üçüncü Çeşit : Pilavlar, makarnalar, börekler, zeytin yağlı yemekler.
24.4. Dördüncü Çeşit: Meyveler, salatalar, kompostolar, tatlılar, (Sütlü tatlılar, hamur
tatlıları, helvalar, meyveli tatlılar), Diğerleri (Cacık, yoğurt, ayran, piyaz vb.)
Gerektiğinde dördüncü çeşit grubundan iki kez verilebilir. Örneğin terbiyeli
köfte, bulgur pilavı, salata sütlaç gibi.
24.5. Ramazan ayı süresince oruç tutan öğrenciler için sahur yemeği düzenlenecek,
akşam yemeği 4 çeşit olacaktır.
24.6 Böreklerde beyaz peynir ve kaşar kullanılacak, lor kullanılmayacaktır.
Makarnada ise lor kullanılabilir.
24.7. Doktor tarafından diyet yapılması uygun görünen öğrencilere diyet yemeği
(Ülser diyeti vs. diyetler için ara öğün) çıkartılacaktır.
24.8. Okulumuzda yemek verecek yüklenicinin uygulayacağı gramajlar ve
Okulumuzda çıkartılacak yemek listesi aşağıda verilmiştir. Bu listede olmayan yemeklerin
İdarece mönüye yazılması halinde, bu yemeklerde kullanılacak gramajlar, verilen gramaj
listesindeki benzer yemekler temel alınarak idare ve Diyet Uzmanlığı tarafından belirlenir ve
yüklenici tarafından itiraz edilmeden uygulanır. Gramaj listesinde verilen miktarlar çiğ
malzeme miktarıdır. Salça, zeytinyağı, ay çiçek yağ, peynir, vs. ağırlıkları net ağırlık
üzerinden kabul edilmiştir.
24.9. Bedeli yükleniciye ait olmak üzere Kontrol Teşkilatının onayı alındıktan sonra
yemeğin lezzetini arttırıcı diğer malzemeler kullanılabilir.
24.10. Aylık yemek listeleri hazırlanırken teknik şartnamenin 24.2. maddesinde
belirtilen ikinci çeşit yemek gurubundan 25.1.de yer alan etli yemek çeşitlerinden % 65
oranında, 25.2. ve 25.3. de yer alan etli sebze, kuru bakla ve yumurtalı yemek çeşitlerinden
ise % 35 oranında yazılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından idarece hazırlanan Teknik Şartname’de asgari iki haftalık
örnek menünün yer almamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine aykırı
olduğundan ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmiştir.
Teknik Şartname’nin 3.15’inci maddesine göre öğrencilere kahvaltı dahil olmak üzere
her öğünde 4 çeşit yemek verileceği, 24’üncü maddesinde ise kahvaltı haricinde verilecek
öğünlerde birinci çeşidin çorbalardan, ikinci çeşidin et yemekleri, köfteler, etli sebze
yemekleri, etli kuru baklagiller, etli dolma ve sarmalardan, üçüncü çeşidin pilavlar,
makarnalar, börekler ve zeytinyağlı yemeklerden, dördüncü çeşidin ise meyveler, salatalar,
kompostolar, tatlılardan seçileceği düzenlenmiştir. Aynı Şartname’nin 25, 26, 27 ve 28’inci
maddelerinde de bu yemek çeşitlerinin seçileceği yemek listeleri ile 29, 30, 31 ve 32 ‘inci
maddelerinde ise bu listelerde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilmiştir.
Başvuru konusu ihalenin bir malzemeli yemek hizmet alımı ihalesi olduğu, bu ihaleye
ait İdari Şartname’nin 38’inci maddesine göre teklifi sınır değer altında kalan isteklilerden
aşırı düşük teklif açıklaması isteneceği ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı
maddesine göre malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılacağı ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının
belirtileceği anlaşılmıştır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 17
: 25.11.2015
: 2015/UH.III-3134
Her ne kadar yapılan inceleme sonucunda Teknik Şartname’de asgari 2 haftalık bir
örnek menüye yer verilmemesinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine aykırı
olduğu görülmüş olsa da söz konusu eksikliğin idare tarafından aşırı düşük teklif açıklama
talebi yazısında asgari 2 haftalık örnek menüye yer verilerek giderilebileceği ve başvuru
konusu ihalede aşırı düşük teklif bulunmadığından dolayı böyle bir düzeltici işlem
belirlenmesine de gerek olmadığı, ayrıca Teknik Şartname’de yemek listeleri ve bu listelerde
yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarına yer verildiği, bu bilgiler kullanılarak
isteklilerin teklif fiyatlarını oluşturabileceği bu nedenle örnek menüye yer verilmemesinin
teklif verilmesini engelleyen bir husus olmadığı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin
söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7