2015/UH.III-3242 - Kamu İhale Kararı - Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi (6. Kısım)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Zorlular Yemek San. Tic. Ltd. Şti.,

Sarıcalı Mah. Ayvacık Baraj Y.Üzeri No:53 Çarşamba/SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Adalet Mh. 100. Yıl Bulvarı No: 232 Kat: 1 55060 İlkadım/SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/90564 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin

Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi (6. Kısım)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 02.09.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık

Tesislerinin Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi” ihalesine

ilişkin olarak Zorlular Yemek San. Tic. Ltd. Şti.nin 28.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 01.10.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

13.10.2015 tarih ve 82234 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.10.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2624 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhalenin 6’ncı kısmında sundukları aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun

bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, aşırı düşük teklif açıklamalarında

çiğ girdi maliyetlerinin teklif alınması suretiyle açıklandığı, ana çiğ girdi maliyetlerinin

tevsiki amacıyla sunulan krem Peynirin (20 gr), İzmir T.B. 09.03.2015 ve 29.06.2015 tarihli

bültenlerinde bulunduğu, Çay, Ankara T.B. 08.10.2014 tarihli bültenlerinde bulunduğu

belirtilerek Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2’nci maddesi “Malzemeli yemek alımı

ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat

teklifleri kullanılamaz.” hükmü gereğince yeterli bulunmadığı, ancak fiyat teklifinde

bulundukları çiğ girdilerin fiyatlarının ihale tarihinden önceki son 12 ay içerisinde Türkiye

genelindeki bütün ticaret borsalarının bültenleri veya toptancı hal bültenleri ve de kamu

kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar ile ilan edilmiş olan

fiyatlar arasında bulunmadığı, bu nedenle maliyetlerinin, anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci

maddesinde yer alan diğer yöntemlerle açıklanabilmesinin mümkün olmadığı,

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

Ayrıca firmaları ile tam tasdik sözleşmesi yapan Serbest Muhasebeci Mali

Müşavirlerinin fiyat tekliflerindeki ana çiğ girdilere ilişkin olarak “…Kamu İhale Genel

Tebliğinin 79.2.2. nci maddesinde yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığından ilgili gıda maddelerine ilişkin fiyat teklifleri

sunulmuştur” şeklinde beyanının bulunduğu, Kamu İhale Kurulunun 2015/UH.II-2375 sayılı

kararında da ana çiğ girdilerin kamu kurum ve kuruluşları ile ticaret borsalarında

bulunmaması halinde fiyat teklifi ile açıklanabileceğinin belirtildiği, belirtilen nedenlerle

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,

Teknik Şartname’de kahvaltıda verilecek olan krem peynirin 20 gr’lık PVC’den

yapılmış poşet ambalajda olmasının istenildiği, idarece söz konusu ürünün fiyatının İzmir

Ticaret Borsası bültenlerinde bulunduğu iddia edilse de anılan bültenlerde ürünün kg fiyatının

bulunduğu, kg halinde satılan açık krem peynir ile pvc ambalajda piknik grubu olarak satılan

krem peynirin (20 gr) farklı ürünler olduğu, dolayısıyla anılan bültenlerdeki kg fiyatın

kullanılamayacağı, diğer taraftan çay ürününün fiyatını tevsik amacıyla Ankara Ticaret

Borsasının 08.10.2014 tarihli bültenindeki çay (kg) ortalama birim fiyatının kullanıldığı ve

Ek.H.4 cetvelinde de bu şekilde belirtildiği, dolayısıyla açıklamalarının mevzuata uygun

yapıldığı,

2) İhalenin 6’ncı kısmı üzerinde bırakılan Rota Yemekçilik Tic. A.Ş.nin aşırı düşük

teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı;

a) Açıklamasını tevsik etmek için sunduğu belgelerde yer alan bezelye, çam fıstığı,

ceviz içi, dereotu, erişte, fındık içi, kıvırcık, kornişon turşu, limon, marul, maydanoz, roka çiğ

girdilerinin birim fiyatlarının malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki (Ek.H.4) birim

fiyatlardan farklı olduğu,

b) Personel giderlerini tevsik etmek üzere kullanılması gereken Kamu İhale Kurumu

İşçilik Hesaplama Modülündeki personel gideri maliyeti ile Malzemeli Yemek Sunumu

Hesap Cetvelindeki toplam işçilik maliyetlerinin aynı olmadığı, asgari ücretin üzerinde ödeme

yapılması gereken personeller için asgari ücret üzerinden hesaplama yapıldığı, Ulusal bayram

ve genel tatil günleri fazla mesai ücretlerinin hesaplamaya dahil edilmediği, yol ve giyim

giderlerinin işçilik hesaplamasına dahil edilmediği, Teknik Şartname’nin 5.6’ncı maddesinde

personele verilecek olan giyim malzemelerinin ne olduğunun belirtildiği ve yüklenici

tarafından ayni olarak karşılanacağının hüküm altına alındığı, 2015/UH.II-1852 sayılı Kurul

kararı uyarınca da giyime ilişkin giderlerin işçilik gideri kapsamında değerlendirilmesi

gerektiği, işçilik maliyetinde yapılan bu eksik hesaplamanın Malzemeli Yemek Sunumu

Hesap Cetvelindeki işçilik oranını da değiştireceği,

c) Ankara Ticaret Borsası Günlük Bültenlerinde bulunmayan bisküvi, çam fıstığı,

diyet peynir, diyet zeytin, erişte, kutu meyve suyu (200 ml), mayonez girdilerinin fiyatları

diğer illerin ticaret borsalarında, kamu kuruluşlarında ilan edilmesine karşın, ihale uhdesinde

bırakılan firmanın adı geçen ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla fiyat teklifi sunduğu,

sunulan fiyat tekliflerinin de mevzuatta belirlenen standart forma uygun olmadığı,

d) Bal kabağı, dana ciğer, dana kıyma, kek (50 gr), kepekli ekmek, küp şeker, mısır,

pide ekmeği, sandviç ekmeği gibi çiğ girdilerin fiyatları için tevsik edici herhangi bir belge

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

sunulmadığı, dolayısıyla Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelindeki oranlar ve toplam

çiğ girdi maliyetinin yanlış hesaplandığı,

e) Kahvaltılarda verilecek olan ve piknik grubu olarak nitelendirilen ıhlamur poşet (1,5

gr), krem helva (30 gr), piknik krem çikolata (30 gr), poşet bal (30 gr), poşet krem beyaz

peynir (20 gr), poşet reçel (30 gr), poşet tahin-pekmez (30 gr), poşet tereyağı (20 gr)

girdilerinin fiyatlarının tevsiki amacıyla adı geçen ürünlerin kg birim fiyatlarının kullanıldığı,

ancak Teknik Şartname uyarınca bu çiğ girdilerin belirlenen gramajlarda paketli ve

ambalajlanmış halde verilmesi gerektiği,

dolayısıyla açık kg ürünler halinde

kullanılamayacağı, ancak ihale uhdesinde bırakılan firmanın “adet bazında belirlenen

gramajlarda paketli ve ambalajlı” birim fiyatları kullanmadığı,

f) Bazı çiğ girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla Ek-0.7 maliyet satış tespit

tutanağının sunulduğu, ancak Ek.0.7 tutanağı mevzuatta şekli ve içeriği belirlenen standart

forma uygun hazırlanmadığı, ayrıca tutanağın her bir sayfasının imzaya yetkili kişi tarafından

kaşelenip imzalanmadığı,

g) İhale uhdesinde bırakılan firma tarafından sunulan Ek-0.7 tutanağında yer alan ana

çiğ girdilerin her birinin toplam miktarının, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal

miktarının yarısını karşılamadığı, ayrıca ilgili tutanakta yer alan çiğ girdilerin birim

fiyatlarının gerçek piyasa rayiçlerinin oldukça altında olduğu, ilgili tutanaktaki çiğ girdilerin,

miktarlarının ve birim fiyatların doğruluğunun mükellefin bağlı bulunduğu vergi dairesinden

sorgulanarak isteklinin son veya geçici vergi beyannamelerinden teyit edilmesi gerektiği,

h) Somon balık ve tavuk yemeklerinde Teknik Şartname’de verilen çiğ girdi

gramajları değiştirilerek aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu, dolayısıyla somon

balığı ve tavuk eti ürünlerinin Ana Çiğ Girdileri tablosunda yer alan toplam miktarlarının da

yanlış olduğu,

ı) Hizmet alımı ihalesi 2016 ve 2017 yıllarını kapsadığı, İhale uhdesinde bırakılan

firmanın örnek menülere göre işin süresi boyunca kullanılacak toplam malzeme miktar ve

menü döngüsü hesabını yanlış hesapladığı,

i) Teknik Şartname’de yemeklerin yanında 250 cc su verileceği düzenlemesinin

yapıldığı, aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan firmanın bu kalemi ana çiğ girdi olarak

dikkate alması gerekirken, Ek-H.4 cetvelinde 250 cc içme suyuna yer vermediği, dolayısıyla

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelindeki Ana Çiğ Girdi Oranının da yanlış

hesaplandığı,

j) Ek-H.4 cetvelinde çiğ girdi gramajlarında ve birim fiyatlarda yuvarlama yapıldığı, bu

durum ana çiğ girdi maliyetlerini yükselttiği için malzemeli yemek sunumu hesap

cetvelindeki oranları da değiştirdiği,

k) Yemeklerin içeriklerinde kullanılması gereken dana eti (kemikli), dana eti (kıyma),

dana ciğer girdilerinin toplam çiğ girdi miktarlarının eksik olarak hesaplandığı, dolayısıyla

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde yer alan oranların da yanlış olduğu, Teknik

Şartname’deki tavuk etlerinin evsafı düzenlemesine aykırı olarak tavuk yemeklerinde “tüm

tavuk” kullanıldığı, ayrıca adı geçen girdilerin birim fiyatlarının tevsiki amacıyla ortalama

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

birim fiyatlar yerine, maliyet azaltıcı olarak borsa bültenlerindeki asgari birim fiyatların

kullanıldığı,

l) Örnek diyet yemek menüsündeki zeytinyağlı yemeklerin içeriğinde bulunması

gereken “zeytinyağı” miktarının eksik olarak hesaplandığı ve Ek-H.4 Cetveline de toplam

zeytinyağı miktarının eksik gramajla yansıtıldığı,

m) Örnek ara öğün menüsündeki “kepekli ekmek”, “pide ekmeği” ve kaşarlı sandviç

içeriğindeki “sandviç ekmeği”nin fiyatlarını tevsiki amacıyla “normal ekmek” fiyatları

kullanıldığı, ancak kamu kuruluşu niteliğindeki halk ekmek fabrikalannda adı geçen çiğ

girdilerin fiyatlannın ayrı ayrı olarak belirlendiği, Ek-H.4 cetvelinde de bu çiğ girdilere yer

verilmediği, Malzemeli Yemek Sunumu Cetveli’ndeki oranların ve toplam çiğ girdi

maliyetlerinin değişmesine sebep olacak bu durum sebebiyle ihale uhdesinde bırakılan

firmanın değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

n) “ayran (200 ml), paket süt (200 ml), yoğurt, kase yoğurt (200 gr) ve ekmek” gibi

ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla halk ekmek fabrikaları, Atatürk Orman Çiftliği vb. gibi

Kamu kurumu niteliğine haiz bir kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79.2.2.2’nci maddesi gereği sunulan fiyat listelerinin ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) (15.07.2015 - 01.09.2015) olması gerekirken, mevzuata avkırı

olarak ilan/davet tarihinden önceki tarihli fiyat listeleri ile açıklama yapıldığı,

o) Teknik Şartname’de normal kahvaltılarda “1,5 gr kuru çay”; diyet kahvaltılarda ise

“1,5 gr çay (poşet)” verileceğinin belirtildiği, aşırı düşük teklif açıklamasında hem normal

kahvaltı hem de diyet kahvaltı için “1,5 gr kuru çay” üzerinden toplam ana çiğ girdi

hesaplaması yapıldığı, dolayısıyla Ek-H.4 cetvelinde diyet kahvaltılarda kullanılacak olan

“1,5 gr çay (poşet)” girdisine yer verilmediği ve fiyatının tevsiki amacıyla da herhangi bir

belge sunulmadığı, kuru çay ve poşet çay girdilerinin fiyatları birbirinden farklı olduğu için

toplam maliyet hesaplamasının da eksik ve yanlış yapıldığı,

ö) Teknik Şartname’de normal ve diyet kahvaltılarda çayın yanında “20 gr küp şeker”

verileceği düzenlemesinin yapıldığı, ancak ihale uhdesinde bırakılan firma tarafından çayın

yanında verilecek olan küp şeker için “toz şeker” üzerinden toplam çiğ girdi hesaplaması

yapıldığı, Ek.H-4 cetvelinde de küp şeker çiğ girdisine yer vermediği, halbuki ticaret

borsalarında ve bir kamu kuruluşu olan Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. fiyat listelerinde küp

şeker ve toz şeker fiyatlarının ayrı ayrı olarak belirlendiği, küp şekerin kg fiyatının, toz şekere

göre daha yüksek olduğu,

p) Ana çiğ girdilerden olan “süt” girdisinin fiyatının tevsiki amacıyla, “süt (kg)” birim

fiyatının kullanıldığı, ancak Teknik Şartname’ye göre örnek yemek menüsünde bulunan

kıymalı tepsi böreği, peynirli gül böreği içeriğinde “süt (litre)” kullanılması gerektiği, Ticaret

borsası bültenlerinde hem “süt (kg)” ortalama birim fiyatı hem de “süt (litre)” ortalama birim

fiyatı bulunduğu, sütün özgül ağırlığı sebebiyle, 1 litre sütün, 1 kg sütten daha ağır geldiği ve

süt (kg) fiyatının, süt (litre) fiyatının tevsiki amacıyla kullanılamayacağı iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden

açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale

komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından

belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar

yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler geçerli teklif olarak belirlenir.

(3) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen

açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; ihale, ekonomik açıdan en

avantajlı teklif üzerinde bırakılır. Ancak Kanunun 20 nci maddesi uyarınca belli istekliler

arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ve niteliği gereği aşırı düşük teklif sorgulaması

yapılamayacağı Kurumca belirlenen konularda yapılacak alımlarda, ihalenin aşırı düşük

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

teklif açıklaması istenmeksizin sonuçlandırılacağının ihale ilanında ve dokümanında

belirtilmesi zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar

olan ihalelerde, ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin

reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin

teklifleri açıklama istenmeksizin reddedilir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde

“…8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye

sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest

Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları

Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.”,

“Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler”

başlıklı 78’inci maddesinde “

…

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve

işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.”,

“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde

edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin

Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından

sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama

yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için

kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması

zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları

hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı

suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu

tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal

bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı

Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-

H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.

Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek

pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta

giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme

giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)

gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama

sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamalarına yer verilmiştir.

İhaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde işin adı “Genel Sekreterliğimize Bağlı

Sağlık Tesislerinin Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi”,

Miktarı ve türü “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin 01.01.2016-

31.12.2017 Tarihleri Arası Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Hizmet

Alımı. Normal Yemek: 7.839.800 Öğün, Diyet Yemek : 1.335.440 Öğün, Normal Kahvaltı:

2.857.280 Öğün, Diyet Kahvaltı: 647.340 Öğün, Ara Öğün : 1.856.080 Öğün” olarak

belirtilmiştir.

Anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinden ihaleye birim fiyat teklif verileceği, 20’nci

maddesinden de ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve toplam 6 kısımdan oluştuğu

anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ihale konusu hizmet alımı için, ilgili mevzuatı

gereğince ödenecek ulaşım, vergi, resim, harç ve her türlü sigorta giderleri yüklenici

tarafından karşılanacaktır. Bu nedenle söz konusu giderlerin teklif fiyata dahil edilmesi

gerekmektedir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sözleşme kapsamında çalıştırılacak personel giderleri ,teknik şartnamede belirtilen

yemek ve servis yapılmasında kullanılacak malzeme giderleri,yemeklerin bağlı birimlere

taşıma giderleri, yemekhanelerde kullanılacak tüm yardımcı (Elektrik, su vb.) giderler,

idarece istenen yemek numunelerin incelenmesi giderleri ,personellerin periyodik portör

muayene giderleri, idarece teslim edilecek kullanım alanlarının genel temizlik ve bakım

giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir. Ayrıca, ihale ve sözleşmeye ilişkin

damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu

işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012

tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği

uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, yaka kartı, birim fiyat teklif cetvelinde

yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece

uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti

üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler, çalıştırılacak

işçilerin her türlü işçilik giderleri ile yol, yemek, fazla mesai, bayram tatili gibi diğer mali ve

sosyal her türlü özlük hakları teklif fiyata dahildir.

1) Yemek giderleri:

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından ayni olarak ve ayda 26 gün üzerinden

hesaplanarak karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında

bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı

işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak

faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir

bedel öngörmeyeceklerdir.

2) Yol giderleri:

Ayda 26 (yirmialtı) gün üzerinden işçi başına ve işçinin hastanede bulunma durumuna

göre hesaplanacak 1 günlük gidiş-dönüş brüt yol parası 8,38 TL, tüm çalışan personellere

nakdi olarak ödenecek ve ücret bordosunda gösterilecektir. Hastalık, mazeret vb. nedenlerle

görevlinin gelmemesi halinde yerine çalıştırılacak işçiye çalıştığı gün dikkate alınarak yol

parası ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir. Yıllık izin, ölüm izni, doğum izni,

babalık izni ve evlenme izni vb. sürelerinde yol parası ödenmeyecektir. İşçiye ödenmemesi

hesaplanan yol parası hakedişten kesilecektir.

3) Ulusal Bayram ve Tatil Günlerinde çalışılacak gün ve çalıştırılacak personel sayısı;

Resmi

Tatillerde

Tatillerde Çalışacak

Çalışacak Garson,

Bulaşıkçı

Yardımcısı ve Servis

Resmi

2 Yıllık

Resmi

Tatil

Toplam

Gün

Resmi

tatillerde

Çalışacak

Toplam

personel

sayısı

Sağlık Tesisi Adı ve

çalışan personel

sayısı

Sıra

No

Tatillerde

Çalışacak

Aşçı

Sayısı

Elemanı

Eğitim ve Araştırma

Hastanesi (73 Kişi)

Eğt. Arş. Onkoloji

Birimi (3 Kişi)

1

4

10

28

2

42

2

1218

58

2

Ağız ve Diş

Hastanesi (4 Kişi)

3

2

58

Ruh Sağlığı

Hastanesi (14 Kişi)

Gazi Devlet

Hastanesi (53 Kişi)

Fizik Rehabilitasyon

Hastanesi (9 Kişi)

Göğüs Hastalıkları

Hastanesi (10 Kişi)

Kadın Doğum

Hastanesi (27 Kişi)

Bafra Devlet

Hastanesi (24 Kişi)

Alaçam Devlet

4

9

261

754

145

435

406

87

5

2

4

20

5

26

5

6

7

5

8

1

2

1

12

1

15

14

3

9

10

11

12

Hastanesi (3 Kişi)

19 Mayıs Devlet

Hastanesi(2 Kişi)

Çarşamba Devlet

Hastanesi (15 Kişi)

1

29

1

5

7

203

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

Terme Devlet

Hastanesi (7 Kişi)

Ayvacık Devlet

Hastanesi(2 Kişi)

Vezirköprü Devlet

Hastanesi (11 Kişi)

Havza Devlet

Hastanesi (7 Kişi)

Kavak Devlet

13

14

15

16

17

18

1

2

3

2

7

4

2

87

1

58

5

3

1

203

116

58

1

Hastanesi (3 Kişi)

Ladik Devlet

Hastanesi (3 Kişi)

58

Asarcık Devlet

Hastanesi(2 Kişi)

19

1

29

4) Asgari Ücretin Üzerinde Ödeme Alacak ve/veya Almayacak İşçiler;

Garson,

Diyetisyen,

Gıda

Mühendisi,

% 100

Aşçı

Yardımcı

sı

Toplam

İşçi

Sayısı

Bulaşıkçı

ve servis

elemanı

%0

Aşçıbaşı Aşçı

Hastane İsmi

%100

%50

%30

Eğitim ve Araştırma

Hastanesi

Ağız Ve Diş Sağlığı

Hastanesi

73 Kişi

4 Kişi

1

6

18

47

4

1

Ruh Hastalıkları

Hastanesi

Eğitim ve Araştırma

Onkoloji

14 Kişi

14

3

3 Kişi

1.Grup Toplam

94 Kişi

Gazi Devlet Hastanesi 53 Kişi

1

4

2

10

37

9

1

Fiziksel Rehab.

Hastanesi

9 Kişi

Göğüs Hast.

Hastanesi

10 Kişi

10

2.Grup Toplam

Kadın Doğum Ve

Çocuk Hastalıkları

Hastanesi

72 Kişi

27 Kişi

1

3

20

1

3.Grup Toplam

Bafra Devlet

Hastanesi

27 Kişi

24 kişi

1

2

1

19

1

Alaçam Devlet

Hastanesi

3 kişi

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

19 Mayıs Devlet

Hastanesi

2 Kişi

2

4.Grup Toplam

Çarşamba Devlet

Hastanesi

Terme Devlet

Hastanesi

Ayvacık Devlet

Hastanesi

5.Grup Toplam

Havza Devlet

Hastanesi

Vezirköprü Devlet

Hastanesi

Ladik Devlet

Hastanesi

Kavak Devlet

Hastanesi

Asarcık Devlet

Hastanesi

29 kişi

15 Kişi

1

2

1

10

5

1

7 Kişi

2 Kişi

24 Kişi

7 Kişi

2

1

5

8

1

11 Kişi

3 Kişi

1

2 Kişi

6.Grup Toplam

26 Kişi

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İdaremizce hazırlanan ve yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınmış olan, kısa vadeli sigorta

kolları risk prim nispeti %2'dir.” düzenlemesine.

“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir…” düzenlemesine

İhaleye ait Sözleşme Tasarısının “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe

başlama tarihi 01.01.2016; işi bitirme tarihi 31.12.2017” düzenlemesine yer verilmiştir.

14

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin,

1. KISIM (Eğitim ve Araştırma Hastanesi,Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi,Eğitim ve

Araştırma Hastanesi Onkoloji Merkezi, Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Ağız ve Diş Sağlığı

Hastanesi Tekkeköy Polikliniği malzemeli yemek hizmeti alımı, )

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

Normal Yemek

öğün 2.723.000,000

öğün 572.000,000

öğün 1.115.000,000

öğün 245.300,000

öğün 757.000,000

Diyet Yemek

Normal Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Ara Öğün

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

2. KISIM (Gazi Devlet Hastanesi, Fiziksel Tıp ve Rehabilitasyon Hastalıkları Hastanesi,Göğüs

Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Hastanesi malzemeli yemek hizmet alımı.)

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

Normal Yemek

öğün 1.836.000,000

öğün 456.000,000

öğün 660.000,000

öğün 230.400,000

öğün 540.000,000

Diyet Yemek

Normal Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Ara Öğün

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

3.KISIM (Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi malzemeli yemek hizmet alımı)

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

Normal Yemek

öğün 1.008.000,000

öğün 60.000,000

öğün 360.000,000

öğün 36.000,000

öğün 360.000,000

Diyet Yemek

Normal Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Ara Öğün

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

4. KISIM ( Bafra, Alaçam, 19 Mayıs Devlet Hastaneleri malzemeli yemek hizmet alımı.)

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

Normal Yemek

Diyet Yemek

öğün 837.600,000

öğün 50.640,000

15

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

3

4

5

Normal Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Ara Öğün

öğün 280.800,000

öğün 55.400,000

öğün 69.600,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

5. KISIM (Çarşamba, Terme, Ayvacık Devlet Hastaneleri, Çarşamba Dev. Hast. Top. Ruh Sağ.

Merk. Ek Binası, Çarşamba Dev. Has. Ağız ve Diş Sağ. Merk. Ek Binası, Terme Dev. Hast. Ağız

ve Diş Sağ. Merk. Ek Binası, malzemeli yemek hizmet alımı.)

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

Normal Yemek

öğün 730.800,000

öğün 126.400,000

öğün 178.800,000

öğün 45.700,000

öğün 40.800,000

Diyet Yemek

Normal Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Ara Öğün

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

6. KISIM ( Havza, Vezirköprü, Ladik, Kavak, Asarcık Devlet Hastaneleri malzemeleri yemek

hizmet alımı.)

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

Normal Yemek

öğün 704.400,000

öğün 70.400,000

öğün 262.680,000

öğün 34.540,000

öğün 88.680,000

Diyet Yemek

Normal Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Ara Öğün

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

GENEL TOPLAM B²

Şeklinde olduğu görülmüştür.

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartnamenin

konusu ve amacı, Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğimize bağlı tüm

sağlık tesislerimizde ihtiyaç duyulan yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerinin resmi

tatiller dahil 7 gün 24 saat boyunca kesintisiz sağlanması işi olup, her türlü malzeme dahil

olmak üzere pişirilmesi, dağıtımı, servis ve servis sonrası hizmetlerin tamamının yükleniciye

ait olmak üzere, zamanında ve eksiksiz olarak yerine getirilmesinde, dikkate alınacak usul ve

esasları, kullanılacak işgücü, demirbaş, ekipman ve yemek malzemesinin cinsini, özelliklerini

ve miktarını belirtmektir.” Düzenlemesine,

“Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “Yemek Üretim Merkezi: Samsun İli Kamu

Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine bağlı Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Gazi Devlet

16

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

Hastanesi, Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Bafra Devlet Hastanesi, Alaçam

Devlet Hastanesi, Çarşamba Devlet Hastanesi, Terme Devlet Hastanesi, Ayvacık Devlet

Hastanesi, Havza Devlet Hastanesi, Vezirköprü Devlet Hastanesi, Ladik Devlet Hastanesi,

Kavak Devlet Hastanesi, Asarcık Devlet Hastanesi.” düzenlemesine,

“Personel Kıyafeti” başlıklı 5.1’inci maddesinde “Yüklenici söz konusu iş ile ilgili

çalıştıracağı personelleri yapılan ve tanımlanan işin niteliğine göre gruplandıracak ve

giyilecek kıyafetler her bir grup için farklı renk ve modelde olabilecektir. Uygulanması

düşünülen kıyafet model ve renkleri İdare ile birlikte belirlenecektir. İşçilerin iş kıyafetleri

yüklenici tarafından ayni olarak temin edilecektir. Personel kıyafetleri her yıl için kişi başına

2 (iki) yazlık takım ve 2 (iki) kışlık takım olacaktır. Üretim alanında giyilen terlikle (beyaz

renk sabo) dışarıda giyilen terlik (lacivert renk sabo) birbirinden farklı olacaktır.

Bulaşıkhanede çalışan personele ayrıca çizme verilecektir. Bulaşıkhaneye 2 adet ve kat

ofislerine 1'er adet muşamba önlük verilecektir. Kıyafetler her yılın Ocak ve Mayıs ayında

dağıtılacaktır.

Yüklenici çalıştıracağı tüm personelin kıyafetlerinin temizliği, düzeni ve

kullanılabilirliğinden sorumludur. Personelin iş giysileri temiz ve ütülü olacaktır. Yırtık,

sökük, kirli, ütüsüz ve tespit edilen renklerden daha solgun renkte kıyafet kullanılmayacaktır.

Yüklenici kullanımla bozulan veya eleman değişikliğinden doğan kıyafet eksikliklerini

tamamlamak ve yenilemek zorundadır. Belirlenen kalite ve renklerde istenen modelin aynen

uygulanıp yeniden değişikliğe uğramasına sebebiyet verilmeyecektir.

Yüklenici, işçiler için hazırlamış olduğu ve sağlık tesisince onaylanmış, yaka kartı

şeklinde, fotoğraflı kimlik kartlarını temin edip kullanacaktır. Yaka kartsız hiçbir personel

çalıştırılmayacaktır.

Pantolon, Yelek, Aşçı Pantolonu, Aşçı Gömleği, Aşçı Önlüğü, Alt ve Üst Takım Forma

Özellikleri:

1- Alpaka kumaştan olacaktır.

2- Kolay ütülenebilir ve ütüsü çabuk bozulmayan kumaşlardan olmalıdır.

3- Yıkandıktan sonra çekme oranı en fazla % 5 olmalıdır.

4- Yelek, Garson Önlüğü, Aşçı Gömleği, Alt ve Üst Takım formada Yaka cebi

olmayacaktır.

5- Dikişler Sağlam ve kaliteli olacaktır.

Gömlek Özellikleri:

1- Kolay ütülenebilir ve ütüsü çabuk bozulmayan kumaşlardan olmalıdır.

2- Yıkandıktan sonra çekme oranı en fazla % 3 olmalıdır.

3- Yaka cebi olmayacaktır.

4- Dikişler sağlam ve kaliteli olacaktır.

Sabo Tipi Terlik:

1-

2-

3-

4-

5-

Sabo tipi terlikler deriden yapılmış olmalıdır.

İçi astarsız olmalıdır.

Deriye temas eden kısımlar boyasız olmalıdır.

Sabo tipi terlik tabanları poliüretan olmalıdır.

Terlikler yürüyüş rahatlığı ve çalışırken hareket kolaylığı açısından esnek

olmalıdır.

6-

7-

Sabo tipi terliklerin iç tabanı ortopedik özellik taşımalıdır.

Terliklerin üst kısmı kan, kusmuk, bulaşık artıkları, su ve benzeri sıvıları içeri

sızdırmaması için deliksiz, düz olmalıdır.

17

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

8-

Terlemeyi önlemek amacıyla, havalandırma özellikli (sadece terliklerin yan

taraflarında delikleri olmalı) olmalıdır.

Sabo tipi terlikler üzerinde numaraları belirtilen kutuları ile birlikte teslim

edilecektir.

9-

Bulaşık Önlüğü (Naylon) Özellikleri:

1- Muşamba olmalıdır.

2- Kendinden astarlı olmalıdır.

3- Su geçirmeme özelliğine sahip olmalıdır.

Çizme: Diz altı, hafif kauçuktan yapılmış, esnek, su geçirmez, ıslak zeminde kaydırma

yapmayan özellikte ve içi terlemeye karşı astarlı olacaktır.

Spor Ayakkabı:

Açık renkli olacak.

Ayak tabanı kauçuk ve benzeri malzemeden imal edilmiş olacak.

Esnek ve yumuşak malzemeden imal edilmiş olacak.

Parke ve sentetik zeminde kaymayacak özelliklerde olacak.

Hastanelerde Yemek Hizmetinde Çalışan Personelin yazlık ve kışlık Kıyafeti:

Personel Grubu

Giyim Malzemesi

Pantolon

Gömlek

Yelek

Çalışma Forması

İş Önlüğü

Servis elemanı ve Garson

Sabo Tipi Terlik

Bone

Fular veya Kravat

Spor Ayakkabı

Aşçı Pantolonu

Aşçı Gömleği

Aşçı Önlüğü

Sabo Tipi Terlik

Bone

Aşçıbaşı, Aşçı, Aşçı yardımcısı,

Spor Ayakkabı

Alt ve Üst Takım

Forma

Sabo Tipi Terlik

Çizme

Bulaşıkçı

Bulaşık Önlüğü

(Naylon)

düzenlemesine,

“Besin Hijyeni, Yemeklerin Hazırlanması ve Sunumu” başlıklı 16’ncı maddesinde

“…6) Her hasta ve refakatçiye 250 cc. su, peçete, ıslak mendil, kürdan vb. ürünlerle servis

edilecektir…” düzenlemesine,

18

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

“Kahvaltı, Normal Yemek ve Diyet Yemeklerinin Şekli” başlıklı 20’nci maddesinde

“Normal Yemek Yiyen Hastalar, Refakatçılar ve Hastane Personeli

1) Kahvaltı:

a..Hasta ve hasta refakatçilerine ve nöbete kalan diğer hizmetlere ait sözleşmeli firma

elemanlarına her sabah bir öğün kahvaltı verilecektir.

b. Hastane nöbetçi personeline hem sabah hem gece kahvaltısı verilecektir. Kahvaltının

ne şekilde ve çeşitte sunulacağını sağlık tesisi tespit eder ve yüklenici firma buna uyar.

c. Kahvaltı çay, süt, şeker ve ekmek dışında 3 (üç) çeşit olarak verilecektir. Hastane

personeline yataklı tedavi kurumları işletme yönetmeliğine uygun olarak kahvaltı verilecektir.

2) Öğlen ve Akşam Yemeği:

a. Normal yemek yiyen hasta ve refakatçiye her yemek grubundan 1’er çeşit olmak

üzere 3 çeşit yemek verilecektir.

b. Gündüz normal mesai yapan hastane personeli ile diğer hizmetlere ait sözleşmeli

firma elemanlarına öğle yemeğinde her yemek grubundan 1’er çeşit olmak üzere 3 çeşit

yemek verilecektir

c. Nöbetçi personel ile nöbete kalan diğer hizmetlere ait sözleşmeli firma elemanlarına

akşam yemeğinde her yemek grubundan 1’er çeşit olmak üzere 3 çeşit yemek verilecektir.

YEMEK ÇEŞİTLERİ:

1. GRUP YEMEK ÇEŞİTLERİ

1- Parça ve Kuşbaşı et yemekleri

2- Köfte

MENUDEKİ SIRASI

1 . Yemek

3- Etli Konserve ve taze sebzeler

5- Etli kuru baklagiller

6- Yumurtalı yemekler

7- Tavuk

8- Balık

2. GRUP YEMEK

1- Çorbalar

2- Pilav ve makarnalar

3- Börekler

4- Zeytinyağlı sebze

5- Zeytinyağlı baklagiller

6- Kızartmalar

2. Yemek

3. Yemek

7- Zeytinyağlı sarma dolmalar

3. GRUP YEMEK

1- Salatalar

2- Yoğurt

3- Cacık

4- Sütlü Tatlılar:

5- Diğer tatlılar (baklava, helva vb.)

6. Meyve (mevsimine göre)

7. Hoşaflar ve kompostolar

Gramaj ve içerik açısından bu şartname esas alınacaktır. Her öğünde 1. grup yemek ana

yemektir. Bir öğünde aynı gruptan iki yemek verilmeyecektir. Öğle ve akşam yemekleri farklı

olacaktır. Ekmek çeşitlerin dışında tutulacaktır. Ekmekler uygun gramajda tek ambalajlı,

naylon poşetlerde servis edilecektir. Bütün normal yemek ve normal kahvaltılarda hastalara

19

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

öğün başına 150 gram ekmek verilecektir. Diyet alan hastalara tuzsuz veya kepekli ekmek

temin edilecektir. Ekmek günlük 500 grama kadar çıkarılabilir. Garnitür 4. Kap olarak kabul

edilmeyecektir. Yanında limon verilmesi istenen yemeklerin yanında taze dilimlenmiş limon

verilecektir.

İKİ HAFTALIK NORMAL MENÜ ÖRNEĞİ

KAHVALTI

Çay-Şeker

Kaşar Peyniri

Bal-Yağ

ÖĞLE

Etli Kuru Fasulye

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Kase Yoğurt

AKŞAM

Tavuk Pirzola-

Patates Salatası

Şehriye Çorba

Tel Kadayıf

Kıymalı

Karnabahar

Kıymalı Tepsi

Böreği

PAZARTESİ

Çay- şeker

Yumurta

Tahin pekmez

Siyah zeytin

Et Kavurma- Patates

Püresi

Sebze Çorba

SALI

Cevizli Baklava

Portakal

Süt

Etli Türlü

Mercimekli Bulgur Pilavı

Ayran

Somon Balık-Yeşil Salata

Ezogelin Çorba

Fıstıklı İrmik Helvası

Şehriyeli Güveç

Mantar Çorba

Çoban Salata

Etli Bezelye

İç Pilavı

ÇARŞAMBA

PERŞEMBE

Beyaz peynir

Reçel-yağ

Çay-şeker

Krem peynir

Krem çikolata

Yeşil zeytin

Çay-şeker

Yumurta

Kase Yoğurt

Etli Taze Fasulye

Fırın Makarna

Muz

Izgara

Köfte/Fasulye

Piyaz

CUMA

CUMARTESİ

PAZAR

Bal-yağ

Şehriye Çorba

Tulumba

Etli Türlü

Antep Pilavı

Kayısı

Komposto

Et Sote/İç Pilav

Kaşarlı

Süt

Et Döner-Pilav

Mercimek Çorba

Ayran

Kaşar peyniri

Krem helva

Siyah zeytin

Çay- şeker

Beyaz peynir

Reçel-yağ

Kıymalı Ispanak- Yoğurt

Peynirli Gül Böreği

Portakal

Domates Çorba

Cevizli Kabak

Tatlısı

Çay-Şeker

Kaşar Peyniri

Bal-Yağ

İzmir Köfte

Soslu Karışık Kızartma

Keşkül

Kıymalı

Ispanak/Yoğurt

Peynirli Erişte

Elma

Arnavut Ciğeri-

Patates

Kızartma

Sebze Çorbası

Şekerpare

PAZARTESİ

SALI

Çay- şeker

Yumurta

Tahin pekmez

siyah zeytin

Etli Nohut

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Kase Yoğurt

20

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

Süt

Tavuk Pirzola-Rus

Salatası

Patates Oturtma

Sebzeli Bulgur

Pilavı

Beyaz peynir

Reçel-yağ

ÇARŞAMBA

Şehriye Çorba

Tel Kadayıf

Etli Türlü

Kıymalı Tepsi Böreği

Portakal

Ayran

Çay-şeker

Kadınbudu

Köfte-Çin

Salatası

Şehriye Çorba

Aşure

Krem peynir

Krem çikolata

Yeşil zeytin

PERŞEMBE

Çay-şeker

Yumurta

Bal-yağ

Et Kavurma- Pirinç Pilavı Kıymalı

Mercimek Çorba

Karnabahar

CUMA

Ayran

Cevizli Erişte

Muz

Süt

Etli Taze Fasulye

Fırın Makarna

Vişne Komposto

Püreli Rosto Et

Yayla Çorba

Cevizli Baklava

Kaşar peyniri

Krem helva

Siyah zeytin

Çay- şeker

Beyaz peynir

Reçel-yağ

CUMARTESİ

Püreli Hasanpaşa

Köfte/Bulgur Pilavı

Ezogelin Çorba

Patlıcan

Musakka

Şehriyeli Pirinç

Pilavı

PAZAR

Fıstıklı Tahin Helva

Kase Yoğurt

DİYET YEMEĞİ YİYECEK HASTALAR

1. Kahvaltı:Diyet kahvaltı çay, süt, ıhlamur, meyve suyu,şeker ve ekmek dışında 3 çeşit

olacaktır.Ancak hastanın diyetinin özelliğine göre arttırılabilir veya değiştirilebilir.

2. Öğle ve Akşam Yemeği:

a.Diyet hastalarına öğle ve akşam yemeği en az 2 en fazla 8 kap olarak diyetisyenin

belirlediği listeye göre verilecektir.

b.Yemeklerde zeytin yağı ve kurumun isteğine göre diğer bitkisel yağlar

kullanılacaktır. Kızartma işlemi yapılmayacaktır.

c.Diyet tedavisi uygulanan hastalara tedavilerine uygun çeşide kadar kahvaltı ve özel

diyet yemekleri sunulacaktır. Diyet yemeği alan hastaların yemeklerinde gerekli görülürse

tatlandırıcı kullanılacaktır.

d.Diyet hastalarının hastalıklarına uygun özel gavajlar ve içeriği belirtilmiş özel

karışımlar diyetisyenlerin öngördüğü şekilde hazırlanacaktır.

3. Ara Öğün: Diyetisyenlerin öngördüğü hastalara yine diyetisyenlerin belirlediği saat

ve öğün sayısından aşağıda belirtilen yiyecekler servis edilir. Bir seferde ara öğünde aşağıda

belirtilen yiyeceklerden en fazla 3 tanesi verilecektir.

 Çay, Kutu Süt

 Meyve suyu ( Kutu)

 Limonata (Normal ve Tatlandırıcılar)

 Komposto (Normal ve Tatlandırıcılı)

 Ihlamur (Bardak Poşet)

 Ayran (Bardak)

 Yoğurt (Kase)



Kek

21

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

 Meyve

 Bisküvi (tatlı, tuzsuz, kepekli)

 Sütlaç ( Şekerli ve Tatlandırıcılı)

 Muhallebi ( Şekerli ve Tatlandırıcılı)

 Haşlanmış Patates, Haşlanmış Yumurta

 Ekmek (Kepekli ve Tuzsuz)

 Beyaz Peynir ( Tuzlu, Tuzsuz), Tuzsuz Dil Peyniri, Kaşar

 Kuru Kayısı

 Nişasta Peltesi (Şekerli veya Tatlandırıcı, Meyveli veya Cevizli olabilir.)

 Grisini

 Proteinsiz çörek, kurabiye

 Glutensiz Ekmek Çeşitleri

 Dondurma (Tonsilit Ameliyatı sonrası için ) sunuma hazır paketler halinde.

 Sandviç Ekmeği (Peynirli veya Kaşarlı )

İKİ HAFTALIK DİYET YEMEĞİ MENÜ ÖRNEĞİ

KAHVALTI

ÖĞLE

Çiftlik Köfte

Zeytinyağlı Ispanak

Yemeği

Yayla Çorba

Bulgur Pilavı

Yoğurt

AKŞAM

Tavuk Sote

Zeytinyağlı

Pırasa Yemeği

Şehriye Çorbası

Makarna

Çay-Şeker

Diyet Peynir

Diyet Zeytin

Reçel

PAZARTESİ

Elma

Fırın Tavuk

Terbiyeli

Zeytinyağlı Kabak Yemeği Haşlama Et

Çay-Şeker

Yumurta

Diyet Zeytin

Bal

Mercimek Çorbası

Pirinç Pilavı

Üzüm

Zeytinyağlı

Ispanak Yemeği

Pirinç Çorbası

Bulgur Pilavı

Yoğurt

SALI

Izgara Köfte/Sebze Söğüş

Zeytinyağlı Taze Fasulye

Yemeği

Şehriye Çorba

Makarna

Tavuk Pirzola

Zeytinyağlı

Patlıcan Yemeği

Domates Çorba

Pirinç Pilavı

Karpuz

Süt

Diyet Peynir

Diyet Zeytin

Reçel

ÇARŞAMBA

Yoğurt

Püreli Rosto Et

Zeytinyağlı Karnabahar

Yemeği

Yayla Çorba

Bulgur Pilavı

Muz

Et Sote

Çay-Şeker

Yumurta

Diyet Zeytin

Bal

Zeytinyağlı

Kabak Yemeği

Ezogelin Çorba

Makarna

PERŞEMBE

Yoğurt

Fırın Köfte

Zeytinyağlı Pırasa Yemeği Biftek

Düğün Çorbası

Pirinç Pilavı

Yoğurt

Mantarlı Tavuk

Çay-Şeker

Diyet Peynir

Diyet Zeytin

Reçel

CUMA

Zeytinyağlı

Ispanak Yemeği

Domates

22

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

Çorbası

Bulgur Pilavı

Kavun

Terbiyeli Tavuk Haşlama

Izgara

Zeytinyağlı Kabak Yemeği köfte/Sebze

Pirinç Çorbası

Makarna

Üzüm

Söğüş

Süt

Zeytinyağlı

Karnabahar

Yemeği

Şehriye Çorbası

Pirinç Pilavı

Yoğurt

Yumurta

Diyet Zeytin

Bal

CUMARTESİ

Et Sote

Zeytinyağlı Ispanak

Yemeği

Domates Çorbası

Bulgur Pilavı

Yoğurt

Tavuk Pirzola

Zeytinyağlı

Patlıcan Yemeği

Yayla Çorba

Makarna

Çay-Şeker

Diyet Peynir

Diyet Zeytin

Reçel

PAZAR

Şeftali

Çiftlik Köfte

Zeytinyağlı Karnabahar

Yemeği

Yayla çorba

Pirinç Pilavı

Muz

Tavuk Sote

Zeytinyağlı Taze

Fasulye Yemeği

Şehriye Çorbası

Bulgur Pilavı

Yoğurt

Çay-Şeker

Diyet Peynir

Diyet Zeytin

Reçel

PAZARTESİ

Fırın Tavuk

Zeytinyağlı Patlıcan

Yemeği

Mercimek Çorbası

Makarna

Terbiyeli

Haşlama Et

Zeytinyağlı

Pırasa Yemeği

Domates

Çay-Şeker

Yumurta

Diyet Zeytin

Bal

SALI

Yoğurt

Çorbası

Pirinç Pilavı

Elma

Izgara Köfte

Zeytinyağlı Taze Fasulye

Yemeği

Şehriye Çorba

Bulgur Pilavı

Üzüm

Tavuk Pirzola

Zeytinyağlı

Ispanak Yemeği

Pirinç Çorbası

Makarna

Süt

Diyet Peynir

Diyet Zeytin

Reçel

ÇARŞAMBA

Yoğurt

Püreli Rosto Et

Et Sote

Zeytinyağlı Pırasa Yemeği Zeytinyağlı

Çay-Şeker

Yumurta

Diyet Zeytin

Bal

Yayla Çorba

Pirinç Pilavı

Yoğurt

Karnabahar

Yemeği

Ezogelin Çorba

Bulgur Pilavı

Karpuz

PERŞEMBE

Çay -Şeker

Diyet Peynir

Fırın Köfte

Zeytinyağlı Kabak Yemeği Biftek

Mantarlı Tavuk

CUMA

23

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

Diyet Zeytin

Reçel

Düğün Çorba

Makarna

Muz

Zeytinyağlı

Patlıcan Yemeği

Domates

Çorbası

Pirinç Pilavı

Yoğurt

Terbiyeli Tavuk Haşlama

Zeytinyağlı Ispanak

Yemeği

Pirinç Çorbası

Bulgur Pilavı

Yoğurt

Izgara Köfte/

Sebze Söğüş

Zeytinyağlı Taze

Fasulye Yemeği

Şehriye Çorbası

Makarna

Süt

Yumurta

Diyet Zeytin

Bal

CUMARTESİ

Kavun

Et Sote

Zeytinyağlı Karnabahar

Yemeği

Mercimek Çorbası

Pirinç Pilavı

Şeftali

Tavuk Sote

Zeytinyağlı

Kabak Türlü

Yayla Çorba

Bulgur Pilavı

Yoğurt

Çay- Şeker

Diyet Peynir

Diyet Zeytin

Reçel

PAZAR

düzenlemesine,

“Yiyecek Maddeleri Teknik Şartnamesi” başlıklı 21’inci maddesinde,

“Marullar (Aysberk marul, kıvırcık marul ):

1. Marullar, ekstra ve 1. sınıf niteliklere sahip olacaktır. Marullar; dış etkenlerden

zarar görmemiş, düzgün şekilli, taze görünüşlü, temiz ve kendine has tat ve kokuda, renkte

olacaktır.

2. Üzerinde kimyasal gübre ve ilaç kalıntıları bulunmamalıdır.

3. Teslim edilen partideki marullar çeşit, tip, sınıf, boy ve orijin bakımından tek bir

örnek olmalıdır.

Maydanoz:

1. Piyasada satılan iyi cinsten olacaktır. Demetler halinde bağlanmış olacak, demetler

içinde yabancı otlar bulunmayacak, sararmış, çamurlu olmayacaktır.

2. Demetlerin tamamı aynı cins olacaktır.,

Poşet Süzme Siyah Çay:

1. Kendine has koku ve aromada, yaprak halinde olacak ve çok kırıklı olmayacaktır.

Suda kaynatıldığı zaman berrak ve güzel kokulu olacaktır.

2. Evvelce kullanılmış veya diğer bir suretle cevheri alınmış veya bozulmuş, nemli,

küflü olmayacak

3. İçinde çöp, ot, toz, kum gibi yabancı maddeler bulunmayacak

4. Çay Gıda maddeleri tüzüğüne uygun en az (1,5) gr.lık özel ambalaj halinde,

Piknik Krem Peynir:

1. Piknik krem peynir; kendine özgü tadı, kokusu, rengi ve homojen yapıda olmalı.

2. Hiçbir şekilde diğer peynirlerin eritilmesinden elde edilmiş olmamalıdır.

24

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

3. Piknik krem peynir net 20 gr.lık PVC den yapılmış poşet ambalajlara konulmuş

olacaktı,

Su:

1. Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.

2. 250 cc’ lik pet bardaklarda, ağzı alüminyum folyo kapak ile kapalı ve sağlığa

zararlı olmayan ambalajlarda olmalıdır.

3. Doğal kaynak suyu olmalı, işlenmiş ya da arıtma suyu olmamalıdır.,

Kek:

1. Ezilme olmayacak.

2. Kurumun isteğine kakaolu veya meyveli olarak istenebilecektir

3. Kekler nemli, tazeliğini kaybetmemiş olacaktır.

4. Her bir paketin ağırlığı 35 gr. Olacaktır,

Piknik Krem Helva:

1. Piknik krem helva 30 gr ağırlığında, tekniğine uygun olarak elde edilen, özel koku ve

lezzette olacaktır.

2. %40 tahin ihtiva etmelidir.

3. Homojenize olmalıdır.,

Piknik Bal:

1. Kurumun isteğine göre ballar kaynağına göre çiçek balı veya salgı balı olarak

istenebilecektir.

2. Pazara sunuluşuna göre süzme olacaktır.

3. Şekerlenme ve herhangi bir tortu bulunmamalıdır. Saydam görünümlü olmalıdır.

4. Ballar net 30 gr.lık PVC den yapılmış poşet ambalajlara konulmuş olacaktı

Piknik Reçel:

1. 30 gr’ lık ambalajlarda vişne, çilek, kayısı, gül, şeftali, portakal ve diyetisyen

tarafından istenecek diğer çeşitler olacak, sağlam, taze meyvelerden sakarozla imal

edilmişextra geleneksel olmalıdır.

2. Reçeller net 30 gr.lık PVC den yapılmış poşet ambalajlara konulmuş olacaktı

3. Reçellerde çözünür katı madde miktarı en az %45 olmalıdır.

Piknik Krem Çikolata:

1. Krem çikolata net 30 gr.lık PVC den yapılmış poşet ambalajlara konulmuş olacaktı

2. Homojenize olmalıdır.

Piknik Tahin - Pekmez:

1. Tahin pekmez 30 gr ağırlığında, tekniğine uygun olarak elde edilen, özel koku ve

lezzette olacaktır.

2. Homojenize olmalıdır.

Piknik Tereyağ:

1. Tereyağı 1. Sınıf ve kahvaltılık tereyağı olacaktır.

2. Kahvaltılık tereyağının tadı ve kokusu hoş, yabancı tat ve koku bulunmayan yapı ve

görünüşçe kusursuz süt yağ miktarı kütlece en az %82 olmalıdır.

25

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

3. Her bir paketin ağırlığı 15 gr. olacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdarece hazırlanarak aşırı düşük teklif açıklama talep yazılarının ekinde isteklilere

gönderilen 2 haftalık ara öğün menüsünün,

ARA ÖĞÜN

PAZARTESİ

ÇARŞAMBA

YOĞURT

(KASE) SALI

KUTU SÜT 200ml

KEK 50gr MUZ

200gr

200gr ELMA 200gr

KEPEKLİ EKMEK

150gr

KAŞARLI

SANDEVİÇ (20 gr -

63-72 gr.) KUTU

PERŞEMBE

SÜTLAÇ (süt 200gr-

pirinç- 20gr şekr

50gr)

MEYVE

SUYU

ARMUT

200gr

ÜZÜM 200 gr

BİSKÜVİ 30gr

CUMA

PAZAR

ÇAY 1,5gr BİSKÜVİ CUMARTESİ

30gr ELMA 200gr

KUTU SÜT 200ml

HAŞLANMIŞ

YUMURTA

65gr

KEPEKLİ EKMEK

MUHALLEBİ

200gr- pirinç unu -

20gr şekr50gr)

(süt PAZARTESİ

AYRAN

200ml

HAŞLANMIŞ

PATATES

100gr

BİSKÜVİ 30gr MUZ

200gr

ÜZÜM 200gr

SALI

IHLAMUR

ÇARŞAMBA

YOĞURT

(KASE)

(BARDAK POŞET)

1,5gr KEK 50gr

ARMUT 200gr

200gr ELMA 200gr

KEPEKLİ EKMEK

150gr

PERŞEMBE

KUTU SÜT 200ml CUMA

KEK 50gr MUZ

200gr

KAŞARLI

SANDEVİÇ (20 gr -

63-72 gr.) KUTU

MEYVE SUYU 200ml

ÜZÜM 200gr

CUMARTESİ

SÜTLAÇ (süt 200gr- PAZAR

pirinç- 20gr

ÇAY 1,5gr BİSKÜVİ

30gr ELMA 200gr

şekr50gr)

ARMUT

200gr

BİSKÜVİ 30gr

Şeklinde olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları birlikte değerlendirildiğinde

malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde

kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı ve

bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, teklifi aşırı

düşük bulunan isteklilerin “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği

26

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında

sunması, bu açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik

Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerektiği,

ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdilerin anlaşılması

gerektiği, buna göre yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi),

temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım

onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali

çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurların “yardımcı girdiler” başlığında

değerlendirileceği ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmediği anlaşılmaktadır.

Söz konusu ihaleye ait Teknik Şartname’de 2 haftalık normal, diyet kahvaltı, öğle ve

akşam yemeğine ilişkin örnek menüye, ayrıca kahvaltı, normal ve diyet yemeklerinde

kullanılacak malzemelerin gramaj (çiğ olarak) ve cinsini gösterir listeye yer verildiği, ihale

konusu işin kapsamında yer alan ara öğüne ilişkin 2 haftalık örnek menünün ve gramajlarının

ise idarece hazırlanarak aşırı düşük teklif açıklama talep yazılarının ekinde isteklilere

gönderildiği anlaşılmıştır.

02.09.2015 tarihinde yapılan ve toplam 6 kısımdan oluşan kısmi teklife açık söz

konusu ihaleye 26 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi Zorlular Yemek San. Tic. Ltd. Şti.nin

şikayet başvurusunun ihalenin 6’ncı kısmına (Havza, Vezirköprü, Ladik, Kavak, Asarcık

Devlet Hastaneleri malzemeleri yemek hizmet alımı) ilişkin olduğu belirlenmiştir.

18.09.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihale’nin şikayete konu 6’ncı kısmı

üzerinde bırakılan Rota Yemekçilik Tic. A.Ş.nin teklifinin ihalenin 1, 3, 5 ve 6’ncı

kısımlarında ve başvuru sahibi Zorlular Yemek San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ihalenin 6’ncı

kısmında aşırı düşük bulunduğu, idarece gönderilen aşırı düşük açıklama talep yazılarında,

açıklamanın ihale dokümanında yer alan 2 haftalık örnek menü ile idarenin yazısı ekinde

gönderilen iki haftalık ara öğün örnek menü ve gramajları esas alınarak Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79’uncu maddesi uyarınca yapılmasının istenildiği, ayrıca Teknik Şartname’de

örnek menü içinde yer alan etli türlüye ilişkin olarak etli yaz türlüsüne göre fiyatlandırma

yapılması gerektiğinin bildirildiği anlaşılmıştır.

18.09.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı incelendiğinde; ihalenin 6’ncı kısmında

teklifi geçerli bulunan 4 isteklinin teklifinin sınır değerin altında olduğu belirlenerek bu

isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, anılan isteklilerden Futaş İnş. Gıda Org.

San. ve Tic. A.Ş ve Canem Yemek Üretim Gıda Hay. Nak. Taah. İnş. Turz. Tic. ve San. Ltd.

Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığı için, Zorlular Yemek San. Tic. Ltd.

Şti.nin aşırı düşük açıklamalarının yetersiz bulunması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme

dışı bırakıldığı aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Rota Yemekçilik Tic. A.Ş.nin

ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak ve teklifi sınır değerin üzerindeki ilk teklif olan

Gedaş Yemek Ür. Ve Dağıtım Gıda Tem. Bilg. ve Taş. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararda; aşırı düşük teklif

açıklamasında ticaret borsalarında bulunan fiilen açıklaması mümkün olan mal/malzemeler

için üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması sebebiyle başvuru sahibinin aşırı düşük teklif

açıklamasının uygun bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan Rota Yemekçilik A.Ş.nin aşırı

düşük teklif açıklamasında ve ihale dosyasında sunduğu belgelerin ise usulüne uygun olduğu,

27

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

belgelerde imzaların bulunduğu, aşırı düşük teklif açıklamasında fiyat teklifi sunulmadığı, çiğ

girdi maliyetlerinin olduğu, gramaj ile öğünlerin hesaplamalarında herhangi bir aritmetik hata

bulunmadığı, ayrıca şikayet dilekçesinde belirtilen iddialar ile ilgili somut bir delil ve kanıt

bulunmadığı belirtilerek şikayet başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmıştır.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdarenin 18.09.2015 tarihli kesinleşen ihale kararında ihalenin 6’ncı kısmında başvuru

sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasında yemek menüleri reçetelerindeki çiğ girdi

maliyetlerine ilişkin olarak teklif alınması suretiyle açıklama yaptığı, ancak ana çiğ

girdilerden krem peynirin (20 gr) İzmir Ticaret Borsasının 09.03.2015 ve 29.06.2015 tarihli

bültenlerinde ve çayın Ankara Ticaret Borsasının 08.10.2014 tarihli bülteninde bulunduğu

belirtilerek aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli bulunmadığı belirtilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında örnek yemek menüleri

içeriğinde yer alan çiğ girdilerden 11 adedi için fiyat teklifi sunularak açıklama yapıldığı

görülmüştür.

Fiyat teklifi ile açıklanan 11 çiğ girdinin; 1,5 gramlık poşet çay, 1,5 gramlık poşet

ıhlamur, 250 cc bardak su, 50 gramlık kek, 30 gramlık krem helva, 30 gramlık piknik krem

çikolata, 30 gramlık poşet bal, 20 gramlık poşet krem beyaz peynir, 30 gramlık poşet reçel, 30

gramlık poşet tahin/pekmez, 20 gramlık poşet tereyağı olduğu anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin “Yiyecek Maddeleri Teknik Şartnamesi” başlıklı 21’inci

maddesinde yer alan düzenlemeler ve örnek yemek menüleri dikkate alındığında, idarece fiyat

teklifi ile açıklanmasının uygun bulunmadığı belirtilen krem peynirin PVC’den yapılmış poşet

ambalajda 20 gramlık olması, çayın 1,5 gramlık poşet ambalajda olması ve yine fiyat teklifi

ile açıklanan diğer ürünlerinde örnek menülerde belirtilen gramajlarda poşet veya paket

halinde olması gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, idarece belirtilen İzmir Ticaret Borsasının 09.03.2015 tarihli

bülteninde poşet ambalajlı 20 gramlık krem beyaz peynire ilişkin bir fiyata

rastlanılamadığından, İzmir Ticaret Borsasının 29.06.2015 tarihli bülteninde krem peynirin

hiç bulunmadığı görüldüğünden, ayrıca başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklaması ekinde

yer alan Ankara Ticaret Borsasının 08.10.2014 tarihli bülteninde de 1,5 gramlık poşet çayın

bulunmadığı anlaşıldığından idareden fiyat teklifi ile açıklanan söz konusu krem peynir ve

poşet çayın fiyatlarını gösteren ilgili Ticaret Borsası bültenleri hakkında bilgi istenilmiştir.

Bu hususları açıklamak üzere idarenin 17.11.2015 tarihli yazısının ekinde Sivas

Ticaret Borsasının Şubat 2015 ile Ekim 2014 tarihli, İzmir Ticaret Borsasının 19.02.2015

tarihli bültenleri gönderilerek, Sivas Ticaret Borsası bülteninde yer alan piknik tereyağ, piknik

tahin pekmez, piknik bal, piknik krem peynir ve piknik reçelin adet üzerinden, çayın ise poşet

üzerinden fiyatlarının, ayrıca İzmir Ticaret Borsası bülteninde yer alan krem peynirin (20

gramlık) adet üzerinden fiyatının idarece işaretlendiği görülmüştür.

Kesinleşen ihale kararında fiyat teklifi ile açıklanmasının uygun olmadığı belirtilen

poşet çayın ve idarenin 17.11.2015 tarihli yazısında fiyat teklifi ile açıklanmasının uygun

olmadığını göstermek üzere ticaret borsası bültenlerindeki fiyatları işaretlenen piknik tereyağ,

28

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

piknik tahin/ pekmez, piknik bal, piknik reçel gibi ürünlerin idarece belirtilen ve gönderilen

söz konusu ticaret borsası bültenlerinde adet üzerinden fiyatlarının mevcut olduğu görülmekle

birlikte, anılan ticaret borsası bültenlerinde söz konusu ürünlere ait gramaj bilgisinin yer

almadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla idarenin belirttiği ticaret borsası bültenleri de dikkate alınarak yapılan

inceleme çerçevesinde, 20 gramlık poşet krem peynir hariç olmak üzere bahsi geçen diğer

ürünlere ilişkin olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulmasının mevzuata

aykırı olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan fiyat teklifinde “poşet krem

beyaz peynir (20 gr)” ibaresine yer verilerek 20 gramlık poşet peynirin fiyatının fiyat teklifi

ile açıklandığı görülmesine karşın, İzmir Ticaret Borsasının 19.02.2015 tarihli bülteninde

krem peynirin 20 gramlık adedi üzerinden fiyatının “Krem peynir (20 gr)” ibaresi ile yer

aldığı görüldüğünden, dolayısıyla bahsi geçen ürünün anılan Ticaret Borsası bülteninde 20

gram üzerinden adet fiyatının bulunması sebebiyle 20 gramlık poşet krem peyniri açıklamak

üzere üçüncü kişiden alınan fiyat teklifi sunulması mevzuata aykırı bulunmuştur.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin incelemede;

Başvuru sahibi tarafından ihalenin 6’ncı kısmı üzerinde bırakılan Rota Yemekçilik Tic.

A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı iddiasında bulunulmuş

olup, iddia konularına ilişkin inceleme ve değerlendirmeye aşağıda yer verilmiştir.

a) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında Malzemeli

Yemek Sunumu Hesap Cetveli (Ek- H.4)’nde yer verilen ana çiğ girdilerden bezelyenin birim

fiyatını (1,5 TL), ceviz içinin birim fiyatını (30,1967 TL), dereotunun birim fiyatını (0,10

TL), fındık içinin birim fiyatını (28 TL), marulun (Teknik Şartname’de marul başlığı altında

aysberk marul ve kıvırcık marul çeşitlerine yer verildiğinden, marulun fiyatı esas alınmıştır.)

birim fiyatını (1,3434 TL), maydanozun birim fiyatını (0,10 TL) ve rokanın birim fiyatını

(0,1446 TL) tevsik etmek üzere Ankara Ticaret Borsasının sırasıyla 01.07.2015-31.07.2015

tarihli, 18.12.2014 tarihli, 23.01.2015 tarihli, 12.12.2014 tarihli, 23.02.2015 tarihli,

23.01.2015 tarihli bültenlerinin,

Çam fıstığının birim fiyatını (83 TL), eriştenin birim fiyatını (1,98 TL), kornişon

turşunun birim fiyatını (2 TL) ve limonun birim fiyatını (0,16 TL) tevsik etmek üzere ise

Ek.0.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu görülmüştür.

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli (Ek- H.4)’nde yer alan birim fiyatlar ile

bunları tevsik etmek üzere sunulan belgelerde yer alan fiyatların birbiri ile uyumlu olduğu

görülmekle birlikte, marul ve roka çiğ girdilerinin gram cinsinden fiyatlarını tevsik etmek

üzere adet üzerinden fiyatlarını gösteren bültenlerin sunulduğu,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Perşembe günü somon balığı-yeşil salata

(garnitür) öğle yemeği menüsünde bulunan yeşil salatanın içeriğinde yer alan 100 gr marul ile

100 gram rokanın birim fiyatını tevsik etmek üzere sırasıyla Ankara Ticaret Borsasının

23.02.2015 ve 23.01.2015 tarihli bültenleri sunulmasına karşın bültenlerde yer alan marul ve

rokanın fiyatlarının kilogram değil adet üzerinden olduğu anlaşılmıştır.

29

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

Sonuç itibarıyla, marul ve rokanın gram cinsinden birim fiyatlarını tevsik etmek üzere

adet cinsinden fiyatlarını gösteren Ankara Ticaret Borsasının 23.02.2015 ve 23.01.2015 tarihli

bültenlerinin kullanılamayacağı, dolayısıyla anılan ürünlerin birim fiyatlarının mevzuata

uygun olarak tevsik edilemediği anlaşıldığından yapılan açıklamanın mevzuata uygun

olmadığı sonucuna varılmıştır.

b) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde personel maliyetini oluşturan girdiler

belirtilmiş olup, bu kapsamda ihalenin altıncı kısmında çalıştırılacak olan toplam 26

personelin bir kısmına (aşçıbaşı, aşçı, aşçı yardımcısı) asgari ücretin üzerinde ödeme

yapılacağı, bir kısım personelin (aşçı, aşçı yardımcısı, garson, bulaşıkçı, servis elemanı) ulusal

bayram ve genel tatil günlerinde de çalıştırılacağı, ayrıca personelin tümüne 26 gün üzerinden

günlük brüt 8,38 TL yol bedeli ödeneceği anlaşılmıştır.

Anılan madde uyarınca, personele ödenecek brüt asgari ücret ile brüt asgari ücretin

(%) fazlası üzerinden ödenecek ücretin, ulusal bayram ve genel tatil günleri ücretlerinin ve

yol bedelinin teklif fiyata dahil olduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet ihalelerinde giyim giderinin işçilik maliyeti üzerinden

hesaplanan %4 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde kabul edileceği

belirtilmiştir.

Şikayete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı

anlaşılmakla birlikte; ihale dokümanında öngörülen giyim giderine ilişkin olarak İdari

Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde bu giderin işçilik maliyeti üzerinden hesaplanacak olan

%4 oranındaki sözleşme ve genel giderler içerisinde yer aldığı belirtildiğinden ve İdari

Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde yer alan bu düzenlemeye ilişkin olarak süresinde

idareye yapılan bir şikayet başvurusunun olmaması nedeniyle dokümanın bu haliyle

kesinleştiği göz önüne alındığında isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında personel

maliyetini hesaplarken giyim giderini %4 oranında sözleşme ve genel giderler içerisine dahil

etmelerinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde ve ihale dokümanı uyarınca yapılan

hesaplamada, ihalenin 6’ncı kısmına ilişkin asgari işçilik maliyeti toplamı 1.416.635,52 TL

olarak hesaplanmıştır.

Bu kapsamda yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale

dokümanında öngörülen işçilik ücretlerine, yol bedeline ve ulusal bayram ve genel tatil

günleri çalışma ücretlerine uygun olarak ve işçilik maliyeti üzerinden %4 oranında sözleşme

ve genel giderleri dahil ederek Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü vasıtasıyla

personel maliyetini hesapladığı ve aşırı düşük teklif açıklamasında öngördüğü toplam

personel maliyeti tutarının (1.465.990,55 TL) teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin

(1.416.635,52 TL) üzerinde olduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru sahibi tarafından öngörülen personel maliyetinin Malzemeli Yemek

Sunumu Hesap Cetveli (Ek- H.4)’ne de yansıtıldığı görülmüştür.

30

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

c) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında bisküvi,

çam fıstığı, diyet peynir, diyet zeytin, erişte, meyve suyu ve mayoneze ilişkin olarak

kullanılan birim fiyatların tevsikinde maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-0.7) sunularak

açıklama yapıldığı görülmüş olup, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama

yapılmadığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

d) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında bal

kabağı, dana ciğer, kek (50 gr), kepekli ekmek, küp şeker, pide ekmeği ve sandviç ekmeği

gibi çiğ girdilerin fiyatlarını tevsik etmek üzere maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-0.7)

sunularak açıklama yapıldığı,

Dana kıyma, mısır gibi çiğ girdilerin fiyatlarının ise Ankara Ticaret Borsasının

01.10.2014-31.10.2014 tarihli bülteninde yer alan ortalama fiyatlar kullanılarak açıklandığı

görülmüştür.

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli (Ek- H.4)’nde yer alan birim fiyatlar ile

bunları tevsik etmek üzere sunulan belgelerde yer alan fiyatların mısır çiğ girdisi hariç olmak

üzere birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür.

Ancak Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli (Ek- H.4)’nde mısırın birim fiyatı

(0,3 TL/kg) kilogram cinsinden belirtilmesine karşın, bunu tevsik etmek üzere sunulan

01.10.2014-31.10.2014 tarihli Ankara Ticaret Borsası bülteninde mısırın birim fiyatının

kilogram değil adet üzerinden olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç itibarıyla, mısırın kilogram cinsinden birim fiyatını tevsik etmek üzere adet

cinsinden fiyatını gösteren Ankara Ticaret Borsasının 01.10.2014-31.10.2014 tarihli

bülteninin kullanılamayacağı, dolayısıyla anılan ürünün birim fiyatının mevzuata uygun

olarak tevsik edilemediği anlaşıldığından yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı

sonucuna varılmıştır.

e) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında ıhlamur

poşet (1,5 gr), krem helva (30 gr), piknik krem çikolata (30 gr), poşet bal (30 gr), poşet krem

beyaz peynir (20 gr), poşet reçel (30 gr), poşet tahin-pekmez (30 gr) ve poşet tereyağı (20 gr)

girdilerinin fiyatlarının tevsiki amacıyla maliyet/satış tutarı tespit tutanağının (Ek-0.7)

sunulduğu ve söz konusu tutanakta girdilerin birim fiyatlarının adet üzerinden olduğu

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

f) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında bazı çiğ

girdilerin fiyatlarını tevsik etmek amacıyla Ek.0.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının

sunulduğu, anılan tutanağın standart forma uygun olarak düzenlendiği ve maliyete dayalı

açıklama yapılması durumunda doldurulması gereken bölümünün doldurulduğu görülmüş

olup, ayrıca her sayfasının meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi basılarak

imzalandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

g) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinde teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların

31

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini

imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif

açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabileceği, maliyete dayalı açıklama yapılabilmesi için isteklinin son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal

miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerektiği belirtilmiştir.

İhale uhdesinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-0.7) incelendiğinde, maliyete dayalı açıklama yapıldığı

ve tutanakta yer alan toplam çiğ girdi miktarlarının ihale konusu işte kullanılması öngörülen

girdi miktarlarının yarısından fazla olduğu görülmüş olup tutanağın mevzuata uygun

düzenlendiği sonucuna varılmıştır.

Ancak “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında yer alan çiğ girdilerin birim

fiyatlarının gerçek piyasa rayiçlerinin altında olduğu, miktarlarının ve birim fiyatların

doğruluğunun mükellefin bağlı bulunduğu vergi dairesinden sorgulanarak isteklinin son veya

geçici vergi beyannamelerinden teyit edilmesi gerektiği” iddialarının ise ihale işlem dosyası

üzerinden yapılacak inceleme ile sonuçlandırılabilecek nitelikte bulunmadığı, ayrıca söz

konusu iddiaların Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile kurumlar vergisi

beyannamesinde beyan edilen bilgilere ilişkin olduğu, 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali

Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile yetkilendirilen meslek mensuplarınca

yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk karinesinden yararlandığı ve düzenlenen

belgelerdeki bilgilerin doğruluğundan meslek mensubunun sorumluğu olduğu, bu nedenle

3568 sayılı Kanun ile yetkilendirilen meslek mensuplarının yetki ve sorumluluğu altında

yapılan mesleki iş ve işlemler kapsamında olan bu hususların Kurumun görev ve yetkisi

çerçevesinde incelenmesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır

h) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasındaki Malzemeli

Yemek Sunumu Hesap Cetveli (Ek- H.4)’nde yer alan ana ana çiğ girdilerden somon balığı ile

tavuk eti ürünlerinin miktarlarına ilişkin hesaplamada 14 günlük örnek menülerde yer alan

gramajlar esas alınarak (14 günlük örnek menüden hesaplanan gramaj toplamından doğrusal

orantı yoluyla toplam öğün sayısındaki gramaj tutarına ulaşılmıştır.) işin süresi boyunca etli

ve sebzeli yemeklerin içeriklerinde kullanılması gereken toplam miktarlara ulaşıldığı

anlaşılmıştır.

Bununla birlikte Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen ve

teknik şartnamede isteklilere verilmesi öngörülen asgari iki haftalık menünün amacının, yine

anılan Tebliğ maddesinde belirtilen ve “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam

Teklif Tutarı” oranının isteklinin toplam teklifini temsilen hesaplanabilmesi için esas alınacak

bir düzlem oluşturması olduğu göz önüne alındığında, başvuru konusu hususta ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının kurgusunun (belirtilen

oranın hesabında doğrudan örnek menünün esas alınması yerine örnek menünün iş süresince

tekrar etme sıklığından yola çıkarak yine toplam teklifteki orana ulaşmaya çalışılması)

temelden başlayarak anılan Tebliğ açıklamasına uygun olmayıp, istekli tarafından toplam

teklif içerisinde yer alan çiğ girdi gramajlarının hesabında hata yapılıp yapılmadığından

bağımsız olarak aşırı düşük teklif açıklamaları anılan Tebliğ maddesine uygun değildir.

32

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

ı) Başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde kalan isteklinin Ek-H.4 malzemeli yemek

sunumu hesap cetvelindeki toplam çiğ girdi miktarlarını yanlış hesapladığı iddia edilmiştir.

Ancak, şikayete konu ihalenin 6’ncı kısmında normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal

yemek (öğlen ve akşam), diyet yemek (öğlen ve akşam), ara öğün olmak üzere 5 grubun yer

aldığı, her bir grubu içermek üzere ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından düzenlenen Ek-

H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde toplam 116 kalem ana çiğ girdinin bulunduğu

dikkate alındığında, anılan çiğ girdi çeşitlerinden hangilerine ilişkin miktarların malzemeli

yemek sunumu hesap cetvelindeki (Ek-H.4) miktarlarla uyumlu olmadığına ilişkin somut bir

belirleme yapılmadığı,

Ayrıca söz konusu iddianın, genel nitelikli hukuka aykırılık ifadelerini içerdiği ve

dolaylı olarak EK-H.4 belgesinin baştan sona tamamen yeniden incelenmesi ve

değerlendirilmesi talebini içerdiği anlaşılmış olup, Kurumun ihale komisyonlarının yerine

geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme

yetkisi bulunmadığından anılan iddialara ilişkin olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü

maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddedilmesi

gerektiği sonucuna varılmıştır.

i) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde ana çiğ girdilerin yemeğin

pişirilmesi için gerekli temel girdiler olarak anlaşılması gerektiği belirtilmiştir.

Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesinde 250 cc. suyun yemek servisinde peçete,

kürdan gibi malzemelerle birlikte verileceği belirtilmiş olup servis malzemeleri arasında

sayılan “250 cc. su” kaleminin yardımcı girdi olarak değerlendirilmesi gerektiği ve aşırı

düşük teklif açıklamasında bu kaleme ilişkin açıklamada bulunulmasına gerek bulunmadığı

görüşüne varılmıştır.

Diğer yandan ihale üzerinde bırakılan isteklinin “250 cc. su” kalemini ana çiğ girdi

olarak değerlendirdiği ve Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli (Ek- H.4)’nde bu kaleme

yer verdiği görülmüş ise de su kaleminin yardımcı giderler arasında değerlendirilmesinin

sunulan cetvelde “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranını

çok fazla değiştirmeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

j) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap

Cetvelinde (Ek- H.4) çiğ girdi gramajlarında yuvarlama yapıldığı iddiasına ilişkin

incelemede; şikayete konu ihalenin 6’ncı kısmında normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal

yemek (öğlen ve akşam), diyet yemek (öğlen ve akşam), ara öğün olmak üzere 5 grubun yer

aldığı, her bir grubu içermek üzere ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından düzenlenen Ek-

H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde toplam 116 kalem ana çiğ girdinin bulunduğu

dikkate alındığında, anılan çiğ girdi çeşitlerinden hangilerine ilişkin miktarlar hesaplanırken

gramajlarda yuvarlama yapıldığına ilişkin somut bir belirleme yapılmadığı,

Ayrıca söz konusu iddianın, genel nitelikli hukuka aykırılık ifadelerini içerdiği ve

dolaylı olarak EK-H.4 belgesinin baştan sona tamamen yeniden incelenmesi ve

değerlendirilmesi talebini içerdiği anlaşılmış olup, Kurumun ihale komisyonlarının yerine

geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme

33

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 54

: 02.12.2015

: 2015/UH.III-3242

yetkisi bulunmadığından anılan iddiaya ilişkin olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü

maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddedilmesi

gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, Çiğ girdi birim fiyatlarının tevsiki için Ankara Ticaret Borsası

bültenlerinde yer alan ortalama fiyatların ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-0.7) yer

alan fiyatların kullanıldığı, birim fiyatların cetvele doğru aktarıldığı, cetvele aktarılırken birim

fiyatlarda herhangi bir yuvarlama yapılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki

iddiası ise yerinde bulunmamıştır.

k) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasındaki Malzemeli

Yemek Sunumu Hesap Cetveli (Ek- H.4)’nde yer alan ana ana çiğ girdilerden dana eti, dana

eti (kıyma) ve dana ciğer ürünlerinin miktarlarına ilişkin hesaplamada 14 günlük örnek

menülerde yer alan gramajlar esas alınarak (14 günlük örnek menüden hesaplanan gramaj

toplamından doğrusal orantı yoluyla toplam öğün sayısındaki gramaj tutarına ulaşılmıştır.)

işin süresi boyunca etli ve sebzeli yemeklerin içeriklerinde kullanılması gereken toplam

miktarlara ulaşıldığı anlaşılmıştır.