Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gazi Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi
/
2015/144989-Tıbbi Cihaz Periyodik Bakım Hizmetleri İşi
Bilgi
İKN
2015/144989
Başvuru Sahibi
V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.
İdare
Gazi Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi
İşin Adı
Tıbbi Cihaz Periyodik Bakım Hizmetleri İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 29
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3302
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.,
19 Mayıs Mah. Dr. Şevket Bey Sok. No: 5 Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gazi Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi,
Konya Devlet Yolu Üzeri 06500 Beşevler-Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/144989 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Cihaz Periyodik Bakım Hizmetleri İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gazi Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi tarafından 25.11.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tıbbi Cihaz Periyodik Bakım Hizmetleri İşi”
ihalesine ilişkin olarak V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.nin
11.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 27.11.2015 tarih ve 92520 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 27.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3089 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname'nin 1.5'inci maddesinde cihazlara yapılacak müdahalelerde
Türkiye Atom Enerjisi Kurumu tarafından yetkilendirilmiş Kurum çalışanı medikal fizik
uzmanının bulunması gerektiği, fakat hafta sonu ve mesai saatleri dışında sistemlerin kanun
nezdinde sorumlusu olan personelin kliniklerde bulunmadığı, bu nedenle hasta ve çalışan
güvenliğinin riske atıldığı,
2) Teknik Şartname'nin 1.6'ncı maddesinde mesai saatleri dışında ve hafta sonlarında
onarım ve arıza giderilmesinin istendiği, fakat bu işlemlerin tam olarak öngörülemediği için
ekstra maliyet oluşturduğu ve bu maliyetin tespit edilemediği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 29
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3302
3) Teknik Şartname'nin 2.6'ncı maddesinde özel eğitim ve uzmanlık gerektiren eğitim
belgelerinin sadece bir cihaz için istendiği, bu durumun ehil olmayan kişilerin diğer cihazlara
müdahale edeceği sonucunu ortaya çıkaracağı ve bu nedenlerle ihalenin iptal edilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale konusu iş, 12 ay süreli tıbbi cihaz periyodik bakım yapılması ve arıza giderilmesi
hizmetidir. Bu kapsamda 2 adet lineer hızlandırıcı cihazı (Varian ve GE marka), 1 adet
elektronik kurşun kapı, 1 adet tedavi planlama cihazının periyodik bakımının ve arıza
durumunda onarımının yaptırılması söz konusudur.
İtirazen şikayet dilekçesi idareye şikayet dilekçesi ile birlikte değerlendirildiğinde
başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin 1.5’inci maddesinde yer alan “Cihazda meydana
gelebilecek arızaları önlemek, cihazda herhangi bir hata ihtimalini azaltmak, cihazın ömrünü
uzatmak ve daha verimli çalışmasını sağlamak amacıyla sözleşme süresi boyunca cihazlara
toplam 4 adet (3 ayda bir) koruyucu bakım ve kontroller yapılacaktır. Bu bakımlar tedaviyi
engellemeyecek şekilde hafta sonu Cumartesi günleri yapılacaktır.” düzenlemesinde yer alan
son cümlenin çıkarılmasını talep ettiği, zira Cumartesi günleri Türkiye Atom Enerjisi Kurumu
tarafından yetkilendirilmiş idare çalışanı radyasyon güvenliği sorumlusunun kliniklerde
bulunmayacağı, bu durumun da risk oluşturacağını iddia ettiği anlaşılmaktadır.
Radyasyondan korunma sorumlusu, radyasyondan korunmada temel güvenlik
standartlarını yapılan işin niteliklerine göre uygulayan, bu alandaki eğitim ve deneyimi
lisanslama aşamasında Türkiye Atom Enerjisi Kurumu tarafından değerlendirilerek uygun
görülen kişidir. Radyasyon kaynaklarının bulundurulduğu ve kullanıldığı kurum/kuruluşlarda
radyasyon kaynağının cinsine ve çalışma koşullarına özgü radyasyondan korunma eğitimi
almış ve bu konudaki görevleri yürütecek nitelikte en az bir radyasyondan korunma
sorumlusu bulundurulması zorunludur.
Başvuru konusu ihaleyi yapan idare bünyesinde radyasyondan korunma sorumlusunun
bulundurulmasının zorunlu olduğu, bu personelin Cumartesi günleri yapılacak olan periyodik
koruyucu bakım esnasında idarede hazır bulunması gerektiği, buna ilişkin sorumluluğun
ihaleyi yapan idareye ait olduğu, idarenin koruyucu bakıma ilişkin oluşabilecek risklere karşı
gerekli diğer güvenlik önlemlerini alması gerektiği, idarenin periyodik bakımların
hastanelerin daha yoğun olduğu hafta içi değil de Cumartesi günü yapılması gerektiğine
ilişkin düzenleme yapmak hususunda takdir yetkisine sahip olduğu hususları bir arada
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 29
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3302
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İşe ait Teknik Şartname’nin 1.6’ncı maddesinde “Çalışma saatleri: Cihazın ve
bölümün çalışma durumuna bağlı olarak yüklenici firma 08:00-20:00 saatleri arasında Pazar
günleri hariç olmak üzere haftanın tüm günleri cihaza müdahale edebilecektir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
İtirazen şikayet dilekçesi idareye şikayet dilekçesi ile birlikte değerlendirildiğinde
başvuru sahibinin anılan düzenlemenin “Onarım ve arıza giderme hizmetlerinin hafta sonu,
bayram ve resmi tatil günleri hariç olmak üzere hafta içi 08:30-18:00 saatleri arasında
verilecektir” şeklinde değiştirilmesini talep ettiği anlaşılmaktadır.
İhaleyi yapan idarenin ortaya çıkabilecek arızalara yüklenicinin hangi saat aralığında
müdahale etmesi gerektiğine ilişkin belirleme yapma hususunda takdir yetkisine sahip olduğu,
idarenin genel tatil günleri, ulusal bayram günü ve Cumartesi günü de arızalara müdahale
edilmesi gerektiğine ilişkin düzenleme yapmasının söz konusu cihazların hastalık teşhis ve
tedavisinde kullanıldığı dikkate alındığında kabul edilebilir olduğu, isteklilerin kendileri için
ek maliyet oluşturacağını düşündükleri hususları kendi teklif fiyatlarına yansıtabilecekleri
hususları ile birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 2.6’ncı maddesinde “Sistemin ana unsurları olan CLINAC DHX
VARIAN marka lineer akselatör ve aria network sitemi için yüklenici firma arızaya müdahale
edecek personele ait teknik yeterliklerini belirten sertifika ve servis eğitim programlarını
belgelemek zorundadır” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu iş kapsamında 1 adet Varian (Model:Clinac DHX) lineer hızlandırıcı
cihazı, 1 adet GE marka (Model:Saturn 43) lineer hızlandırıcı cihazı, 1 adet elektronik kurşun
kapı, 1 adet tedavi planlama cihazının periyodik bakımının ve arıza durumunda onarımının
yaptırılmasının öngörüldüğü anlaşılmakta olup, bu kapsamda ana sistem ve alt sistemlerin
bakım-onarımın gerçekleştirileceği tespit edilmiştir.
Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemesinde sistemin ana unsurunu
Varian (Model:Clinac DHX) lineer hızlandırıcı cihazının oluşturduğunun belirtildiği, Teknik
Şartname ekinde bakım yapılması istenilen cihazların belirtildiği listede Varian Clinac Dhx
marka cihazın “ana sistem” olarak belirtildiği, idarenin her halükarda radyasyon güvenliğine
ilişkin kanuni düzenlemeler çerçevesinde gerekli tedbirleri alması gerektiği, bu konudaki
sorumluluğun idarede olduğu, kaldı ki başvuru sahibinin aykırılığını iddia ettiği bu
düzenlemenin başvuru sahibinin ihaleye katılımını engellemediği, tekliflerin eşit şartlarda
verilmesini ve değerlendirilmesini etkileyecek nitelikte de olmadığı hususları birlikte
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 29
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3302
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
II. Başkan
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4