Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tekirdağ İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2015/122882-Genel Destek Hizmeti
Bilgi
İKN
2015/122882
Başvuru Sahibi
Sümerpak Temizlik Hizmetleri A.Ş.
İdare
Tekirdağ İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Genel Destek Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 33
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3306
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Sümerpak Temizlik Hizmetleri A.Ş.,
Mahmutbey Mah. İstoç Ticaret Merkezi 40. Ada No:19/2 Bağcılar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tekirdağ İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
100.Yıl Mahallesi Hüseyin Mumcuoğlu Caddesi 37 59100 TEKİRDAĞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/122882 İhale Kayıt Numaralı “Genel Destek Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tekirdağ İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 20.10.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Destek Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak
Sümerpak Temizlik Hizmetleri A.Ş.nin 05.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 05.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.11.2015 tarih ve
89453 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2960 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı
63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan hüküm ile Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 70.1.3’üncü maddesinde yer alan açıklamalar karşılaştırıldığında Tebliğ’de yer
alan “Kendisi veya tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait is deneyim
belgesi kullanılmış ise bu ortağı, ihaleyi yapan idareye karsı ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında is yapmamış isteklilere 1 puan
verilecektir.” açıklamasının Yönetmelikte olmadığı, normlar hiyerarşisi gereği Yönetmeliğin
Tebliğin üst normu olduğu ayrıca İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde yer alan düzenleme uyarınca ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin belirlenmesinde Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan hükmün dikkate alınması gerektiği, bu
çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli olan Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ.
Hizm. San. ve Tic Ltd. Şti. ile Bilginay Temizlik Hizmetleri Yem. Bilg. İlaç. Org. Taş. İnş.
Dan. Tek. Ayak. Tur. Tic. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne herhangi bir puan verilmemesi
gerektiği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 33
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3306
2) EKAP üzerinden yaptıkları incelemede Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo
Dağ. Hizm. San. ve Tic Ltd. Şti.nin ihale ilan tarihi olan 17.09.2015 tarihinde Anadolu
Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi ile sözleşme imzaladığı, sözleşme tutarının
27.104.450,04 TL olduğu ve söz konusu isteklinin ortaklık oranın % 51 olduğu ve bu orana
isabet eden tutarın 13.823.269,52 TL olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme
imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin
yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile
yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1 puan verileceğine ilişkin hüküm
uyarınca ilan tarihi ile aynı gün imzalanan söz konusu sözleşmenin de dikkate alınması ve
13.823.269,52 TL tutarın toplam tutara dahil edilmesi gerektiği, Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan
“imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin” ifadesinden ortak girişimde yer alan ortaklık
oranı dikkate alınmaksızın toplam sözleşme tutarının esas alınması gerektiği, ayrıca ilan
tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde imzalanan sözleşme tutarına ilişkin
değerlendirmede ilan tarihinden geriye doğru son iki yıldan önce imzalanmış olsa da bu tarih
aralığında devam eden işlerde yer alan sözleşme tutarının toplam sözleşme tutarına
eklenmesi gerektiği, bu çerçevede EKAP üzerinden yapılan araştırmada Marmara Temizlik
İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hizm. San. ve Tic Ltd. Şti.nin ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı çeşitli sözleşmelerin
tutarının yaklaşık maliyetin altında olmadığı ve söz konusu istekliye Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca 1 puan
verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Eşit tekliflerin değerlendirilmesi ile ilgili olarak 28.07.2015 tarihli ve 29428 sayılı
Resmi Gazete ile yürürlüğe giren Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63.
maddesinin (c) bendi ile yine aynı tarih ve sayılı Resmi Gazete ile yürürlüğe giren Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 70.1.3’üncü maddesinin birbiri ile çeliştiği yönündeki iddianın
incelenmesi sonucu tespit edilen hususlar şu şekildedir:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin (c) bendinde
istekli veya tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi
kullanılmış ise bu ortağı hakkında, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
ihaleyi yapan idareye karşı yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin
ücretlerinin tam ve zamanında ödenmediğine ilişkin idarece tespit yapılmamış olması
durumunda isteklilere 1 puan verileceğinin düzenlendiği, aynı puanlama kriterinin Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 70.1.3’üncü maddesinde yer alan açıklamalar da yer aldığı, bununla
beraber aynı idare ile 4735 sayılı Kanun kapsamında iş yapmamış isteklilere de 1 puan
verileceği Tebliğ'de belirtildiği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70.1.3’üncü maddesinde yer alan açıklamaların anılan
Yönetmelik maddesinde yer alan hükmün nasıl uygulanacağını gösterdiği ve söz konusu
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 33
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3306
hükümlerden farklı bir düzenleme getirmediği, Tebliğ açıklamalarının Yönetmelik hükmü
çerçevesinde yorumlanması gerektiği anlaşılmış olup, idarece puanlamada anılan Tebliğ’de
yer alan aynı idare ile 4735 sayılı Kanun kapsamında iş yapmamış isteklilere de 1 puan
verileceği açıklamasını dikkate almasında mevzuata aykırılık görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı
63'üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre
belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat
olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda
belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş
deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki
yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı
sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması
durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması
durumunda 1 puan,
b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,
c) İstekli veya tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim
belgesi kullanılmış ise bu ortağı hakkında, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl
içinde ihaleyi yapan idareye karşı yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin
ücretlerinin tam ve zamanında ödenmediğine ilişkin idarece tespit yapılmamış olması
durumunda 1 puan,
verilir.
(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek
için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci
fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş
deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b) ve (c)
bendi kapsamındaki kriterlerin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime
puan verilecektir.
(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez.
Yapılan değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin
bozulmaması durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale
komisyonu tarafından kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlenir.
(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi
itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi
kapsamında sunulan belgeler; (c) bendine ilişkin değerlendirmede idarece tutulan kayıt ve
tutanaklar esas alınır.” hükmü,
Anılan maddenin açıklanmasına yönelik olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin
“Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması” başlıklı 70’inci maddesinde; “70.1.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 33
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3306
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, en
düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi durumunda, bu teklifler
öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana sahip istekli ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.
70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş
deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki
yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin
değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden
edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları
ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık
maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli
ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan
verilmeyecektir.
70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin değerlendirmede, isteklilerin
teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli bilgilerin edinilerek puanlama
yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi
durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından gerekli sorgulama yapılır.
Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan
isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az olmamak üzere yeterli süre
verilerek değerlendirme yapılacaktır.
70.1.3. İhale tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde ihaleyi yapan idareye karşı
yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında
ödenmediğine ilişkin yapılacak değerlendirmede, ihaleyi yapan idare tarafından tutulan
tutanaklar ve resmi belgeye bağlanmış tespitler dikkate alınacaktır. Kendisi veya tüzel
kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait is deneyim belgesi kullanılmış ise bu
ortağı, ihaleyi yapan idareye karsı ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
4735 sayılı Kanun kapsamında is yapmamış istekliler ile bu süre içinde taahhütte bulunmuş
ancak hakkında yukarıda belirtilen gerekçeyle tespit yapılmamış isteklilere 1 puan
verilecektir.
70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” açıklamaları,
İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.
35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenir.”düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede teklifleri eşit olan Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ.
Hizm. San. ve Tic Ltd. Şti., Sümerpak Temizlik Hizmetleri A.Ş. ve Bilginay Temizlik
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 33
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3306
Hizmetleri Yem. Bilg. İlaç. Org. Taş. İnş. Dan. Tek. Ayak. Tur. Tic. Paz. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin kendilerine ait iş deneyim belgelerini sunduğu anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalede toplam yaklaşık maliyetin 34.517.937,69 TL olarak
belirlenmiştir.
İdarece ihale üzerinde bırakılan Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hizm.
San. ve Tic Ltd. Şti.nin ihale ilan tarihinden geriye dönük son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun
kapsamında imzaladığı sözleşmelerin toplam tutarının 6.750.078,86 TL, Sümerpak Temizlik
Hizmetleri A.Ş.nin ihale ilan tarihinden geriye dönük son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun
kapsamında imzaladığı sözleşmelerin toplam tutarının 403.141.281,49 TL ve Bilginay
Temizlik Hizmetleri Yem. Bilg. İlaç. Org. Taş. İnş. Dan. Tek. Ayak. Tur. Tic. Paz. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin ihale ilan tarihinden geriye dönük son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun
kapsamında imzaladığı sözleşmelerin toplam tutarının 134.301.591,86 TL olarak tespit
edildiği görülmüştür.
Kurumca yapılan inceleme sonucunda da idarenin tespit ettiği toplam sözleşme
tutarlarının doğru olduğu, dikkate alınması gereken veya alınması gerekirken alınmayan
başka bir sözleşme bilgisinin bulunmadığı anlaşılmıştır.
İdarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 63'üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde belirtilen kriter üzerinden alacakları puanın tespiti için her üç
isteklinin başvuruya konu ihalenin ilan tarihinden geriye doğru (17.09.2015) son iki yıl içinde
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamında imzaladıkları sözleşme bilgilerinin
EKAP kayıtları üzerinden sorgulandığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Marmara
Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hizm. San. ve Tic Ltd. Şti.,nin ilan veya davet tarihinden
geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşmelerin
toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olduğu ve 2 puan
verildiği, Sümerpak Temizlik Hizmetleri A.Ş. ve Bilginay Temizlik Hizmetleri Yem. Bilg.
İlaç. Org. Taş. İnş. Dan. Tek. Ayak. Tur. Tic. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı
sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından fazla
olduğu ve puan verilmediği anlaşılmıştır.
Anılan Yönetmelik’in 63'üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen
kriterlerden her üç isteklinin de puan alamadığı, 63'üncü maddesinin birinci fıkrasının (c)
bendinde belirtilen kriterlerden her üç isteklinin de 1’er puan aldığı ve toplamda Marmara
Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hizm. San. ve Tic Ltd. Şti.,nin 3 puan alarak ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, toplamda Sümerpak Temizlik Hizmetleri
A.Ş. ve Bilginay Temizlik Hizmetleri Yem. Bilg. İlaç. Org. Taş. İnş. Dan. Tek. Ayak. Tur.
Tic. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 1’er puan aldığı ve eşitliğin bozulmadığının görülmesi
üzerine idarece kura çekildiği ve Sümerpak Temizlik Hizmetleri A.Ş. ve Bilginay Temizlik
Hizmetleri Yem. Bilg. İlaç. Org. Taş. İnş. Dan. Tek. Ayak. Tur. Tic. Paz. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Sonuç olarak idarenin anılan Yönetmelik’in 63'üncü maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendinde belirtilen kriter esas alınarak yaptığı puanlamanın yukarıda yer verilen mevzuat
hükümlerine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 33
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3306
Öte yandan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 63'üncü maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen puanlama kriterinde ilan veya davet tarihi dahil
olmamak üzere geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzalanan
sözleşmelerin toplam bedelinin esas alınacağı, bu tarihten önce imzalanıp devam eden
sözleşmelere ilişkin değerlendirme yapılamayacağı, aynı zamanda mevzuat uyarınca iş
ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarının iş ortaklığındaki
hissesi oranı esas alınarak belirleneceğinden söz konusu sözleşme tutarında da iş ortaklığı
oranının esas alınacağı açıktır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 33
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3306
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan
incelemede, Kurul çoğunluğunca “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları kapsamında
yapılan incelemeye göre;
Kararda da yer verildiği üzere İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, teklif
edilen fiyatların en düşük olanın olacağı, en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından
verilmiş olması halinde Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesine
göre değerlendirme yapılacağı düzenlenmiş, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği'nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63'üncü maddesinde ve Kamu İhale Genel
Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması” başlıklı 70’inci maddesinde ise
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden
fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin nasıl belirleneceği ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiştir.
Başvuruya konu ihalede toplam yaklaşık maliyet 34.517.937,69 TL olarak, başvuruya
konu ihale personel çalıştırmaya dayalı bir hizmet alımı olduğundan da mevzuat gereği sınır
değer firma karı düşüldükten sonra 33.494.142,72 TL olarak belirlenmiş, ihalede sınır değer
tutarında teklif veren üç isteklinin teklifi, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin
63, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70 ve İdari Şartname’nin 35’inci inci maddesinde yer alan
düzenlemeler dikkate alınarak değerlendirilmiş ve kendilerine ait iş deneyim belgelerini sunan
bu üç isteklinin teklifinin değerlendirilmesi sonucunda;
Teklifi eşit olan üç isteklinin Anılan Yönetmelik’in 63'üncü maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinde belirtilen kriterlerden puan alamadığı, 63'üncü maddesinin birinci
fıkrasının (c) bendinde belirtilen kriterlerden ise 1’er puan aldığı,
Anılan Yönetmelik’in 63'üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre
(17.09.2013-16.09.2015 tarihleri arasında yapılan sözleşmeler baz alınarak) yapılan
değerlendirmeden ise, ihale üzerinde bırakılan Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ.
Hizm. San. ve Tic Ltd. Şti.nin ihale ilan tarihinden geriye dönük son iki yıl içinde 4735 sayılı
Kanun kapsamında imzaladığı sözleşmelerin toplam tutarının 6.750.078,86 TL, Sümerpak
Temizlik Hizmetleri A.Ş.nin ihale ilan tarihinden geriye dönük son iki yıl içinde 4735 sayılı
Kanun kapsamında imzaladığı sözleşmelerin toplam tutarının 403.141.281,49 TL ve Bilginay
Temizlik Hizmetleri Yem. Bilg. İlaç. Org. Taş. İnş. Dan. Tek. Ayak. Tur. Tic. Paz. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin ihale ilan tarihinden geriye dönük son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun
kapsamında imzaladığı sözleşmelerin toplam tutarının 134.301.591,86 TL olarak tespit
edildiği, buna göre Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hizm. San. ve Tic Ltd.
Şti.,nin ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun
kapsamında imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık
maliyetinden daha düşük olduğu ve 2 puan verildiği, Sümerpak Temizlik Hizmetleri A.Ş. ve
Bilginay Temizlik Hizmetleri Yem. Bilg. İlaç. Org. Taş. İnş. Dan. Tek. Ayak. Tur. Tic. Paz.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 33
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3306
Kanun kapsamında imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık
maliyetinin iki katından fazla olduğu ve puan verilmediği,
Sonuçta, Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hizm. San. ve Tic Ltd. Şti. 3
puan aldığından ihalenin üzerinde bırakıldığı, Sümerpak Temizlik Hizmetleri A.Ş. ve
Bilginay Temizlik Hizmetleri Yem. Bilg. İlaç. Org. Taş. İnş. Dan. Tek. Ayak. Tur. Tic. Paz.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 1’er puan aldığından ve eşitlik bozulmadığından idarece aralarında
kura çekildiği ve kura sonucunda Sümerpak Temizlik Hizmetleri A.Ş.nin teklifinin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, Bilginay Temizlik Hizmetleri Yem. Bilg.
İlaç. Org. Taş. İnş. Dan. Tek. Ayak. Tur. Tic. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise
geçerli teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Kararda da belirtildiği üzere, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin
“Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63'üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde
“İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi
kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735
sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin toplam
bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2 puan,
yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1 puan,
…
verilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Düzenlemedeki ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yılın hesabında,
sürenin hangi tarihten itibaren geriye doğru yürütüleceğinin tespiti önem arz etmektedir.
4734 sayılı Kanunun;
“İhale Komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde “…Gerekli incelemeyi yapmalarını
sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün
içinde ihale komisyonu üyelerine verilir…” hükmü,
“İhale ilan süreleri ve kuralları ile ön ilan” başlıklı 13’üncü maddesinde “…1) Açık
ihale usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az kırk gün önce,
2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak olanların ön yeterlik ilânları, son
başvuru tarihinden en az ondört gün önce,
3) Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az yirmibeş gün
önce,
…
Yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan belli istekliler arasında
yapılacak ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen adaylara
ihale gününden en az kırk gün önce davet mektubu gönderilmesi zorunludur.
…
1) Yaklaşık maliyeti otuzmilyar Türk Lirasına (Yüzbin yediyüzyetmişyedi Türk
Lirasına) kadar olan mal veya hizmet alımları ile altmışmilyar Türk Lirasına (İkiyüzbirbin
beşyüzaltmışüç Türk Lirasına) kadar olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yedi
gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin en az ikisinde,
2) Yaklaşık maliyeti otuzmilyar (Yüzbin yediyüzyetmişyedi Türk Lirası) ile
altmışmilyar Türk Lirası (İkiyüzbirbin beşyüzaltmışüç Türk Lirası) arasında olan mal veya
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 33
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3306
hizmet alımları ile altmışmilyar (İkiyüzbirbin beşyüzaltmışüç Türk Lirası) ile beşyüzmilyar
Türk Lirası (Birmilyon altıyüzyetmişdokuzbin yediyüzyetmişiki Türk Lirası) arasında olan
yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale Bülteninde ve
işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,
3) Yaklaşık maliyeti altmışmilyar Türk Lirasının (İkiyüzbirbin beşyüzaltmışüç Türk
Lirasının) üzerinde ve eşik değerin altında olan mal veya hizmet alımları ile beşyüzmilyar
Türk Lirasının (Birmilyon altıyüzyetmişdokuzbin yediyüzyetmişiki Türk Lirasının) üzerinde ve
eşik değerin altında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yirmibir gün önce
Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,
En az birer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur.
Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlerin altında kalan belli istekliler
arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik ilânlarının son başvuru tarihinden en az yedi gün
önce (b) bendindeki süre hariç diğer usullere göre yapılması ve ön yeterlik değerlendirmesi
sonucunda yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden önce (b) bendindeki sürelere göre
davet mektubu gönderilmesi zorunludur.
…
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilan yapılan hallerde, dördüncü fıkrada
belirtilen süre indiriminden faydalanılabilmesi için ihale ilanının ön ilan tarihinden itibaren
en az kırk gün sonra yayımlanması gerekir. Ön ilan yapılmış olması idareye ihale yapma
yükümlülüğü getirmez…” hükmü,
“İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 29’uncu
maddesinde “…Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası
olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını
temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir.
…
Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç
duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı
olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak
açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden
on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde
bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.” hükmü,
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…İhale
yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder…” hükmü
“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu,
ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde,
ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir.
…
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz…” hükmü,
“Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci maddede belirtilen sürelerin
bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi
izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 33
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3306
izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu
bildirilir…” hükmü,
“Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 44’üncü
maddesinde “…Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabilmesi için, 42 nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün
içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42 nci maddede belirtilen
şekilde tebligat yapılır…” hükmü,
“Sözleşme yapılmasında idarenin görev ve sorumluluğu” başlıklı 45’inci maddesinde
“…İdarenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde, istekli sürenin bitmesini izleyen
günden itibaren en geç beş gün içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek
şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir…” hükmü,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “...Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır...
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın
son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini
izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı
hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması
halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz…” hükmü,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “…Kurum, itirazen
şikayete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve belgeler ile ihale işlem
dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek zorundadır. Bu süre 21
inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihaleler ile şikayet ve itirazen şikayet üzerine
alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvurularında on iş
günü olarak uygulanır.
…
Kurul tarafından verilen bütün kararlar, karar tarihini izleyen beş iş günü içinde
taraflara tebligata çıkarılır ve tebligata çıkarıldığı tarihi izleyen beş gün içinde Kurumun
internet sayfasında yayınlanır. Kararlara erişim ücrete tabi tutulamaz…” hükmü,
“İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “…Yasaklama
kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 33
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3306
kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş
gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer…” hükmü,
“İsteklilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinde “…Hükmolunacak
cezanın yanısıra, idarece 58 inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini
izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu
Kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan
mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar...”
hükmü,
“İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “…f) İhale
dokümanı hazırlanmadan ilân yapılamaz. İlân sürelerinin hesaplanmasında ilânın
yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya son başvuru günü dikkate alınmaz...”
hükmü,
4734 sayılı Kanunun yukarıda bahsedilen maddelerine ilişkin Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde düzenlemesi yapılan maddelerinde de paralel hükümlere yer
verilmiş ayrıca anılan yönetmeliğin,
İhale ve ön yeterlik dokümanının görülmesi, satın alınması ve EKAP üzerinden
indirilmesi” başlıklı 25’inci maddesinde “…(5) Dokümanın posta yoluyla gönderilmesini talep
edenler, bu taleplerini üçüncü fıkraya göre belirlenen doküman bedelinin idarenin hesabına
yatırıldığına ilişkin dekont (Ek ibare: 07/06/2014-29023 R.G./5. md., Yürürlük: 1/1/2015) ve adına
ihale dokümanı satın alınacak gerçek/tüzel kişiye ait TC Kimlik/Vergi Kimlik numarası bilgisi ile
birlikte, ihale veya son başvuru tarihinden en az beş gün önce idareye faksla veya posta yoluyla
bildirirler. İdare, talebin alındığı tarihi izleyen iki iş günü içinde dokümanı, dokümanın satın
alındığına ilişkin idare yetkilisince imzalı formu da ekleyerek, talep sahibinin belirttiği adrese
gönderir...” hükmü,
yer almaktadır.
Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinden, gerek hak düşürücü veya hak kazandırıcı
sürelerin, gerekse disipliner nitelikte olan sürelerin başlangıç ve bitiş tarihlerinin tespitini
teminen, belirlenen tarihi izleyen günden itibaren kaç gün içerisinde veya belirlenen günün
kaç gün öncesinde yükümlülüğün yerine getirileceği açıkça düzenlenmiştir. Bu şekilde
yapılan düzenlemelerde istenilen yükümlüğün yerine getirilmiş kabul edilebilmesi için, süre
hesabının belirlenen tarih haricinde bu tarihi izleyen veya belirlenen tarih öncesi dikkate
alınarak hesaplanması ve yükümlülüğün belirtilen süre içerisinde yerine getirilmesi
gerekmektedir. Aksine istenilen yükümlülüğün belirlenen tarihi izleyen kaç gün içerisinde
veya belirlenen tarihten kaç gün öncesinde yerine getirileceğine ilişkin bir düzenleme
yapılmamışsa, süre hesabının belirlenen tarih de içerisine alınarak yapılması gerekmektedir.
Başvuruya konu ihalenin ilanı 17.09.2015 tarihinde yapılmıştır. Yukarıda da yer
verildiği üzere Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 63'üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde yer alan “…ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl
içinde…” ifadesinin ihale ilan tarihini de kapsayacak şekilde dikkate alınması, buna göre iki
yıllık sürenin 17.09.2015 tarihi esas alınarak isteklilerin 4735 sayılı Kanun kapsamında
18.09.2013-17.09.2015 tarihleri arasında sözleşme imzalayıp imzalamadıkları, imzalanmışsa
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 33
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3306
bu tarih aralığında imzalanan sözleşmelerin toplam bedelinin dikkate alınarak değerlendirme
yapılması gerekmektedir.
İdarece gönderilen belgeler incelendiğinde, idarenin anılan Yönetmelik’in 63'üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında yaptığı değerlendirmede, isteklilerin 4735
sayılı Kanun kapsamında 17.09.2013-16.09.2015 tarihleri arasında imzaladığı sözleşmeleri ve
bu sözleşmelerin toplam tutarını dikkate aldığı görülmüştür.
Yukarıda anılan mevzuat hükümleri ve düzenlemeler ile yapılan tespitler bir arada
değerlendirildiğinde, idarenin anılan Yönetmelik’in 63'üncü maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendi kapsamında yaptığı değerlendirmeyi, isteklilerin 4735 sayılı Kanun kapsamında
17.09.2013-16.09.2015 tarihleri arasında imzaladığı sözleşmeleri ve bu sözleşmelerin toplam
tutarını dikkate alarak yapmasının anılan mevzuat hükümlerine uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesindeki iddiaları
kapsamında, ihaleye eşit teklif veren isteklilerin tekliflerinin, 4735 sayılı Kanun kapsamında
18.09.2013-17.09.2015 tarihleri arasında (ihale ilan dahil) sözleşme imzalayıp
imzalamadıkları, imzalanmışsa bu tarih aralığında imzalanan sözleşmelerin toplam bedeli
dikkate alınarak değerlendirilmesi yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi
gerektiğinden Kurul çoğunluğunun “itirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki
karara katılmıyorum.
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
12