Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kırşehir Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü
/
2015/130269-Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/130269
Başvuru Sahibi
Bayram Doğan Taşımacılık Seyahat Gıda Temizlik Taşımacılık Tekstil Med. Mahrukat. İnş. Taah. Pet Ürünleri Tic.ve San. Ltd. Şti.
İdare
Kırşehir Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 35
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3308
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Bayram Doğan Taşımacılık Seyahat Gıda Temizlik Taşımacılık Tekstil Med. Mahrukat. İnş.
Taah. Pet Ürünleri Tic.ve San. Ltd. Şti.,
Yenidoğan Mah. Hoca Ahmet Yesevi Cad. Hüner Sok. Toprak Sit. No: 5 Talas/KAYSERİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırşehir Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü Kayabaşı Mahallesi Stadyum Caddesi No:
1 40100 KIRŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/130269 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırşehir Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 22.10.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Bayram Doğan Taşımacılık Seyahat Gıda Temizlik Taşımacılık Tekstil Med. Mahrukat. İnş.
Taah. Pet Ürünleri Tic.ve San. Ltd. Şti.nin 02.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 03.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.11.2015 tarih ve
89717 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2968 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Boran Makine
İnşaat Taah. Hayv. Nak. Sosyal Hizmetler San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif
cetvelinde aritmetik hata bulunduğu ve bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, 22.10.2015 onay
tarihli ihale komisyonu kararına göre inceleme konusu ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, söz
konusu ihalenin istekli Boran Makine İnşaat Taah. Hayv. Nak. Sosyal Hizmetler San. İç ve
Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise başvuru
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 35
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3308
sahibi Bayram Doğan Taşımacılık Seyahat Gıda Temizlik Taşımacılık Tekstil Med.
Mahrukat. İnş. Taah. Pet Ürünleri Tic.ve San. Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “… Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı
maddesinde “…(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı
incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in eki olan KİK015.3./H nolu birim fiyat teklif cetveli standart
formunun (4) numaralı dipnotunda “Hesaplama yapılırken her bir iş kaleminin miktar
sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş
kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır.” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır. …” açıklaması yer almaktadır.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Araç Kiralama Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
5 adet Araç Kiralama Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü Lokali KIRŞEHİR …”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 35
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3308
İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı 1’inci
maddesinde “İl Müdürlüğümüz ve bağlı İlçe Müdürlüklerimizin bünyesinde yürütülmekte
hizmetler için, 2016 yılı çalışmalarında Kırşehir idari il sınırları ve İl dışı hizmetleri ifa etmek
amacıyla1 adet sürücüsüz binek otomobil, 1 adet sürücüsüz 16+1 kişilik servis aracı, 1 adet
sürücüsüz 2+1 kişilik açık kasa 4,28 m kasa uzunluğu komyonet, 1 adet sürücüsüz 16+1
kişilik servis aracı Haziran, Temmuz,Ağustos ve Eylül ayları için 100 gün olarak ve 1 adet
sürücüsüz kapalı kasa hizmet aracı 4+1 kişilik İl Müdürlüğümüz emrinde çalıştırılmak üzere
toplam 5 adet araç kiralanması işidir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin Süresi” Başlıklı 3’üncü maddesinde “İşin süresi 12 aydır.
364 gün (02.01.2016 / 31.12.2016) …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin Taşıtlar ve Teknik Şartlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…
Kiralaması yapılacak Servis aracı tür taşıt 16+1 (Şoför dahil 17) yolcu taşıma kapasiteli
hizmetin ifasını aksatmayacak şekil ve özelliklere sahip olmalıdır. Araç Tescil Belgesinde
koltuk sayısı (Sür.Dahil) 17 (On yedi) olacaktır. Ayrıca Kiralanacak İkinci (2)ci minibüs ise
HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS ve EYLÜL ayları için,2016 ‘da 100 günlük kullanım olarak
kiralanacaktır …” düzenlemesi yer almaktadır.
Diğer taraftan, ihale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli,
İhale kayıt numarası: 2015/130269
A1
B2
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
Teklif Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
No Açıklaması 6
1
2
3
4
16+1Kişilik Minübüs
16+1 Kişilik Minübüs (100gün)
Binek Otomobil Sedan
adet
adet
adet
1
1
1
1
Açık Kasa 2+1 Kişilik Uzun Şase adet
Pikap
5
Kapalı Kasa Kamyonet 4+1 adet
1
Kişilik
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Şeklinde düzenlenmiş olup, söz konusu cetvele ait (4) numaralı dipnotunda
“Hesaplama yapılırken her bir iş kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki
rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarı
bulunacaktır.” açıklamasına yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan hüküm ve açıklamalardan birim fiyat teklif cetvelinde hesaplama
yapılırken her iş kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile istekli
tarafından teklif edilen birim fiyatın çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarının bulunacağı,
birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda, bu hususun
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 35
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3308
aritmetik hata olduğunun kabul edilerek tekliflerin doğrudan değerlendirme dışı bırakılacağı
anlaşılmaktadır.
Bu açıdan bakıldığında, istekliler tarafından bir iş kalemine ait tutarın
hesaplanmasında birim fiyat teklif cetvelindeki miktar sütunlarında yer almayan bir sayının
çarpan olarak kullanılamayacağı açıktır.
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli Boran Makine İnşaat Taah. Hayv. Nak.
Sosyal Hizmetler San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde,
“16+1Kişilik Minübüs” isimli iş kalemine ait tutarın, bu iş kaleminin miktarı olan “1”
ile teklif edilen birim fiyat olan “60,00 TL”nin çarpılması neticesinde 60 TL olarak
hesaplanmasına rağmen, anılan istekli tarafından söz konusu tutarın 21.840,00 TL olarak
belirlendiği, dolayısı ile isteklinin miktar sütununda yer alan “1” rakamı yerine hizmet
konusu aracın kullanım süresi olan “364” çarpanını kullandığı,
“16+1 Kişilik Minübüs (100gün)” isimli iş kalemine ait tutarın, bu iş kaleminin
miktarı olan “1” ile teklif edilen birim fiyat olan “60,00 TL”nin çarpılması neticesinde 60 TL
olarak hesaplanmasına rağmen anılan istekli tarafından söz konusu tutarın 6.000,00 TL olarak
belirlendiği, dolayısı ile isteklinin miktar sütununda yer alan “1” rakamı yerine hizmet
konusu aracın kullanım süresi olan “100” çarpanını kullandığı,
“Binek Otomobil Sedan” isimli iş kalemine ait tutarın, bu iş kaleminin miktarı olan “1”
ile teklif edilen birim fiyat olan “50,00 TL”nin çarpılması neticesinde 50 TL olarak
hesaplanmasına rağmen anılan istekli tarafından söz konusu tutarın 18.200,00 TL olarak
belirlendiği, dolayısı ile isteklinin miktar sütununda yer alan “1” rakamı yerine hizmet konusu
aracın kullanım süresi olan “364” çarpanını kullandığı,
“Açık Kasa 2+1 Kişilik Uzun Şase Pikap” isimli iş kalemine ait tutarın, bu iş
kaleminin miktarı olan “1” ile teklif edilen birim fiyat olan “50,00 TL”nin çarpılması
neticesinde 50 TL olarak hesaplanmasına rağmen anılan istekli tarafından söz konusu tutarın
18.200,00 TL olarak belirlendiği, dolayısı ile isteklinin miktar sütununda yer alan “1” rakamı
yerine hizmet konusu aracın kullanım süresi olan “364” çarpanını kullandığı,
“Kapalı Kasa Kamyonet 4+1 Kişilik” isimli iş kalemine ait tutarın, bu iş kaleminin
miktarı olan “1” ile teklif edilen birim fiyat olan “34,00 TL”nin çarpılması neticesinde 34 TL
olarak hesaplanmasına rağmen anılan istekli tarafından söz konusu tutarın 12.376,00 TL
olarak belirlendiği, dolayısı ile isteklinin miktar sütununda yer alan “1” rakamı yerine hizmet
konusu aracın kullanım süresi olan “364” çarpanını kullandığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli istekli Boran Makine İnşaat Taahhüt
Hayvancılık Nak. Sosyal Hizmetler San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif
cetvelinde aritmetik hata bulunduğu anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği neticesine ulaşılmıştır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 35
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3308
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Asımoğulları Turizm Nakliye Taahhüt Gıda İnşaat Hayvancılık Otomotiv Medikal
Tekstil Petrol Tic. ve San. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde;
“16+1Kişilik Minübüs” isimli iş kalemine ait tutarın, bu iş kaleminin miktarı olan “1”
ile teklif edilen birim fiyat olan “99,00 TL”nin çarpılması neticesinde 99 TL olarak
hesaplanmasına rağmen anılan istekli tarafından söz konusu tutarın 36.036,00 TL olarak
belirlendiği, dolayısı ile isteklinin miktar sütununda yer alan “1” rakamı yerine hizmet
konusu aracın kullanım süresi olan “364” çarpanını kullandığı,
“16+1 Kişilik Minübüs (100gün)” isimli iş kalemine ait tutarın, bu iş kaleminin
miktarı olan “1” ile teklif edilen birim fiyat olan “99,00 TL”nin çarpılması neticesinde 60 TL
olarak hesaplanmasına rağmen anılan istekli tarafından söz konusu tutarın 9.900,00 TL olarak
belirlendiği, dolayısı ile isteklinin miktar sütununda yer alan “1” rakamı yerine hizmet
konusu aracın kullanım süresi olan “100” çarpanını kullandığı,
“Binek Otomobil Sedan” isimli iş kalemine ait tutarın, bu iş kaleminin miktarı olan “1”
ile teklif edilen birim fiyat olan “65,00 TL”nin çarpılması neticesinde 65 TL olarak
hesaplanmasına rağmen anılan istekli tarafından söz konusu tutarın 23.660,00 TL olarak
belirlendiği, dolayısı ile isteklinin miktar sütununda yer alan “1” rakamı yerine hizmet konusu
aracın kullanım süresi olan “364” çarpanını kullandığı,
“Açık Kasa 2+1 Kişilik Uzun Şase Pikap” isimli iş kalemine ait tutarın, bu iş
kaleminin miktarı olan “1” ile teklif edilen birim fiyat olan “46,00 TL”nin çarpılması
neticesinde 46 TL olarak hesaplanmasına rağmen anılan istekli tarafından söz konusu tutarın
16.744,00 TL olarak belirlendiği, dolayısı ile isteklinin miktar sütununda yer alan “1” rakamı
yerine hizmet konusu aracın kullanım süresi olan “364” çarpanını kullandığı,
“Kapalı Kasa Kamyonet 4+1 Kişilik” isimli iş kalemine ait tutarın, bu iş kaleminin
miktarı olan “1” ile teklif edilen birim fiyat olan “40,00 TL”nin çarpılması neticesinde 40 TL
olarak hesaplanmasına rağmen anılan istekli tarafından söz konusu tutarın 14.560,00 TL
olarak belirlendiği, dolayısı ile isteklinin miktar sütununda yer alan “1” rakamı yerine hizmet
konusu aracın kullanım süresi olan “364” çarpanını kullandığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, Asımoğulları Turizm Nakliye Taahhüt Gıda İnşaat Hayvancılık Otomotiv
Medikal Tekstil Petrol Tic. ve San. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata
bulunduğu anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
neticesine ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli
Boran Makine İnşaat Taah. Hayv. Nak. Sosyal Hizmetler San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. ile
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 35
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3308
Asımoğulları Turizm Nakliye Taah. Gıda İnş. Hay. Oto. Med. Teks. Pet. Tic. ve San. Ltd. Şti.
nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
6