Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara İli 2.Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Ulus Devlet Hastanesi Baştabipliği
/
2015/125589-Özel Güvenlik Hizmetlerinin 2016-2017-2018 Yılları Süresince (Silahsız) Toplam 29 Kişi İle Yürütülmesi İşi
Bilgi
İKN
2015/125589
Başvuru Sahibi
Gsm Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.
İdare
Ankara İli 2.Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Ulus Devlet Hastanesi Baştabipliği
İşin Adı
Özel Güvenlik Hizmetlerinin 2016-2017-2018 Yılları Süresince (Silahsız) Toplam 29 Kişi İle Yürütülmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 39
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3312
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Gsm Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.,
Kıztaşı Cad. Açıklar Sk. No: 22/3 Fatih/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara İli 2.Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Ulus Devlet Hastanesi
Baştabipliği,
Rüzgarlı Cad. Gayret Sk. No: 6 Ulus Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/125589 İhale Kayıt Numaralı “Özel Güvenlik Hizmetlerinin 2016-2017-2018 Yılları
Süresince (Silahsız) Toplam 29 Kişi İle Yürütülmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara İli 2.Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Ulus Devlet Hastanesi
Baştabipliği tarafından 22.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Özel
Güvenlik Hizmetlerinin 2016-2017-2018 Yılları Süresince (Silahsız) Toplam 29 Kişi İle
Yürütülmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Gsm Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.nin
02.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.11.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 16.11.2015 tarih ve 89839 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
16.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2983 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale uhdesinde bırakılan istekli olan Pima Özel
Güvenlik firmasının sunmuş olduğu iş deneyim belgesini 2009/147197 ihale kayıt numaralı
işten aldığı, ancak anılan ihalenin sonuç ilanında ihalenin Anfa Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.
uhdesinde bırakıldığının görüldüğü, iş deneyimine konu ihalenin özel güvenlik hizmeti alımı
ihalesi olduğu ve alt yüklenici çalıştırılması mümkün olmadığından Pima Özel Güvenlik
firması tarafından sunulmuş olan iş deneyim belgesinin gerçeği yansıtmadığı,
2009/147197 ihale kayıt numaralı işin başlangıç tarihinin 01.01.2010 olduğu, ancak
Hane Güvenlik firmasının (Bölünmeden sonra Pima Özel Güvenlik firması adını almıştır.)
26.08.2010 tarihinde kuruluşunun tescil edildiği yani işe başlama tarihinden 8 ay sonra
kurulduğunun görüldüğü, bu durumun çelişkili olduğu,
Hane Güvenlik firmasının bölünmesi sonucu oluşan Pima Özel Güvenlik firmasının
anılan iş deneyim belgesini kullanabilmesi için Hane Güvenlik firmasının faaliyet konusunu
tamamen devretmesinin gerektiği, Hane Güvenlik firmasının bölünme sonucu faaliyet alanını
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 39
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3312
devretmiş olması durumunda ihalelere katılamaması gerekirken birçok ihaleye katıldığı, hatta
2015/76166 ihale kayıt numaralı özel güvenlik hizmet alımı ihalesine ilişkin Kurum’a itirazda
bulunduğu, anılan firmanın faaliyet alanını devretmemiş olması durumunda ise Pima Özel
Güvenlik firmasının ihalelere katılamayacağı, söz konusu bu durumun tezatlık oluşturduğu,
İhale uhdesinde bırakılan isteklinin alt yüklenici olarak, sunmuş olduğu iş deneyim
belgesine konu hizmeti gerçekleştirdiği kabul edildiğinde, anılan işin yüklenicisi olan Anfa
Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. ile idare arasında yapılan sözleşmede alt yüklenici
çalıştırılacağına dair açık hüküm bulunması gerektiği, özel güvenlik hizmet alımının sadece
personel çalıştırılmasına dayalı olduğundan Anfa Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.nin alt
yüklenici çalıştırmasının kanun ve mevzuat hükümlerine uygun olmadığı nedenleriyle ihale
uhdesinde bırakılan Pima Özel Güvenlik firmasının iş deneyim belgesinin iptal edilerek,
düzeltici işlem belirlenerek ihalenin firmaları uhdesinde bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler.” hükmüne,
Aynı Kanun’un “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü
maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez…”
hükmüne,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 39
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3312
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin
düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “…(4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının
sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt
yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya
kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise,
alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenir…” hükmüne,
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Özel Güvenlik Hizmetlerinin 2016-2017-2018 yılları süresince (Silahsız)
toplam 29 kişi ile yürütülmesi işi
b) Miktarı ve türü:
Özel Güvenlik Hizmetlerinin 2016-2017-2018 yılları süresince (Silahsız) toplam 29
kişi ile yürütülmesi işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Ulus Devlet Hastanesi
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
5188 sayılı Kanun kapsamında Kamuda veya Özel sektörde Koruma ve Güvenlik
Hizmeti işi benzer iş kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 39
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3312
Kamu İhale Kurulunun 12.11.2010 tarihli ve 2010/DK.D-181 sayılı kararında “…1-
Bölünme sözleşmesinde yer verilen ve bölünmeye esas teşkil eden alan faaliyet alanlarına
ilişkin iş deneyim belgelerinin, o faaliyet alanına ilişkin işletmeyi devralan şirkete
geçeceğine…” denilmektedir.
Başvuru konusu ihalenin 2016, 2017 ve 2018 yılları süresince toplam 29 kişiyle Ulus
Devlet Hastanesi’nde yürütülecek olan bir özel güvenlik hizmet alımı ihalesi olduğu
anlaşılmıştır.
22.10.2015 tarihinde gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede Pima Özel Güvenlik Hiz.
Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Gsm Koruma ve Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.nin geçerli teklif sahibi
istekliler olduğu, her iki istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin eşit olduğu, Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesine göre yapılan puanlamaya göre
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Pima Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.nin belirlendiği,
bunun üzerine ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen başvuru
sahibi Gsm Koruma ve Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.nin idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,
Başvuru sahibi istekli tarafından idareye şikâyet dilekçesinde ihale uhdesinde bırakılan
istekli tarafından özel sektöre yapılmış iş karşılığında elde edilen iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulduğu, iş deneyimini gösteren belgeler olarak sunulan sözleşme ve faturaların
birbirleriyle uyumsuz olduğu, tutarının yetersiz olduğu iddiası ile birlikte ihale uhdesinde
bırakılan istekli tarafından sunulan özel güvenlik şirketi faaliyet izin belgesi, bilanço ve gelir
tablosu, banka referans mektubu ve geçici teminat mektubu ile ilgili iddialarda da
bulunulduğu,
İdare tarafından şikâyete verilen cevapta ise, ihale uhdesinde bırakılan istekli
tarafından özel sektöre yapılmış iş karşılığında elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin
değil, Ankara Büyükşehir Belediyesi Çevre Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen
2009/147197 ihale kayıt numaralı hizmet alımı ihalesine ilişkin iş deneyim belgesinin
sunulduğu ve diğer şikâyet konusu belgelerin de uygun olduğu belirtilerek şikâyetin
reddedildiği,
Bunun üzerine, başvuru sahibi tarafından ihale uhdesinde bırakılan isteklinin sunmuş
olduğu iş deneyim belgesine konu 2009/147197 İKN’li ihalenin Anfa Güvenlik Hizmetleri
Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı, iş deneyimine konu ihalenin özel güvenlik hizmet alımı ihalesi
olduğundan alt yüklenici çalıştırılmasının kanun ve mevzuat hükümlerine uygun olmadığı ve
alt yüklenici iş deneyim belgesi düzenlenebilmesi için yüklenici ile idare arasında imzalanmış
olan sözleşmede açık bir hüküm olması gerektiği nedenleriyle söz konusu iş deneyim
belgesinin gerçeği yansıtmadığı,
Ayrıca; 2009/147197 ihale kayıt numaralı işin başlangıç tarihinin 01.01.2010 olduğu
ve bu işten elde edilen başvuru konusu alt yüklenici iş bitirme belgesinin Hane Güvenlik Ltd.
Şti. adına düzenlendiği, söz konusu firmanın kuruluşunun ise 26.08.2010 tarihinde yani işin
başlangıcından 8 ay sonra tescil edilmesinin çelişkili olduğu ve ihale uhdesinde bırakılan
istekli olan Pima Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.nin Hane Güvenlik Ltd. Şti.nin bölünmesi
sonucunda oluşan bir firma olduğundan başvuru konusu iş deneyim belgesini kullanabilmesi
için Hane Güvenlik Ltd. Şti.nin faaliyet konusunu tamamen devretmesi gerektiği, ancak böyle
bir durumda Hane Güvenlik Ltd. Şti.nin ihalelere katılamaması gerekirken birçok ihaleye
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 39
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3312
katıldığı nedenleriyle ihale uhdesinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin kabul
edilmemesi gerektiği iddialarıyla itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
İhale uhdesinde bırakılan istekli Pima Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. tarafından sunulan
iş deneyim belgesinin, 17.11.2014 tarihinde Ankara Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve
Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından 2009/147197 İKN’li “Ankara Parkları, Yeşil Alanları,
Baraj Alanları ve Mezarlıkları için Koruma ve Güvenlik Hizmet Alım İşi”ne ilişkin olarak
Hane Güvenlik Limited Şirketi adına düzenlenmiş olan bir alt yüklenici iş bitirme belgesi
olduğu, söz konusu belgede yüklenicinin Anfa Güvenlik Hizm. ve Sis. Ltd. Şti. olduğu, alt
yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşme tarihinin 23.11.2010 olduğu,
Kamu Satınalma Platformu üzerinden ulaşılan ihale uhdesinde kalan isteklinin iş
deneyimine konu 2009/147197 İKN’li, 22.10.2009 tarihinde Elektronik Kamu İhale
Bülteninde yayınlanmış ihale ilanının 4.1.5‘inci maddesinde “İhale konusu işin alt
yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi, teklif eki olarak tekliflerine dahil
edeceklerdir.” düzenlemesinin yer aldığı, aynı şekilde ulaşılan KSP ihale sonuç ilanında ise
işin başlangıç tarihinin 01.01.2010 olduğu,
Hane Güvenlik Ltd. Şti.nin kuruluşunun yer aldığı 26.08.2010 tarihli ve 7367 sayılı
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin 41’inci sayfasında söz konusu firmanın kuruluşunun
23.08.2010 tarihinde tescil edildiği, 42’nci sayfasında ise şirketin amaç ve konuları arasında
“5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun, Kanunun Uygulama Yönetmeliği,
Tüzük, Bakanlıkça yayımlanan genelge ve tamimler doğrultusunda hizmet vermek, kişileri
silahlı ve silahsız korumak, 5188 sayılı kanuna, göre özel güvenlik izni almış kamu kurum ve
kuruluşlar, özel kuruluşlar, ikametler, spor müsabakalarında, tören ve etkinliklerde silahlı ve
silahsız, fiziki ve teknolojik güvenlik hizmetleri vermek.” ibaresinin yer aldığı,
İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından teklif kapsamında sunulmuş olan
28.07.2015 tarihli ve 8871 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin 5’inci sayfasında
27.02.2015 tarihinde yapılmış olan müdürler kurulu toplantısı sonucu alınan Hane Güvenlik
Ltd. Şti.nin kısmi bölünmesiyle Pima Özel Güvelik Hizm. Ltd. Şti., İSD Özel Güvenlik Hiz.
Ltd. Şti. ve Kağan Koruma ve Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. unvanlarında şirketler
kurulacağına, bir bölünme planı ve yeni kurulacak şirketlere esas sözleşme hazırlanmasına
ilişkin 2015/1 numaralı kararın 23.07.2015 tarihinde tescil edildiği, yine aynı tarihli ve sayılı
Gazete’nin 42’nci ve 43’üncü sayfalarında ise Pima Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.nin
kuruluşunun 23.07.2015 tarihinde tescil edildiği,
Yine ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından teklif kapsamında sunulmuş olan
17.09.2015 tarihli ve 8908 sayılı Gazete’nin 18’inci ve 19’uncu sayfalarında ise Pima Özel
Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.nin amaç ve konu değişikliğinin 14.09.2015 tarihinde tescil edildiği,
buna göre şirketin amaç ve konuları arasında “5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair
Kanun, Kanunun Uygulama Yönetmeliği, Tüzük, Bakanlıkça yayımlanan genelge ve tamimler
doğrultusunda hizmet vermek, kişileri silahlı ve silahsız korumak, 5188 sayılı kanuna, göre
özel güvenlik izni almış kamu kurum ve kuruluşlar, özel kuruluşlar, ikametler, spor
müsabakalarında, tören ve etkinliklerde silahlı ve silahsız, fiziki ve teknolojik güvenlik
hizmetleri vermek.” ibaresinin yer aldığı görülmüştür.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 39
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3312
İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinde
işin yüklenicisinin Anfa Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. olduğu, Hane Güvenlik Ltd. Şti.nin ise
işin alt yüklenicisi olduğu anlaşılmıştır.
İş deneyim belgesine konu işin ihale ilanının 4.1.5’inci maddesinde söz konusu işte alt
yüklenici çalıştırılabileceğinin belirtildiği, Kamu İhale Kanunu’nun 24’üncü maddesi hükmü
gereği ihale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer verilemeyeceğinden söz
konusu ihale dokümanına göre de anılan işte alt yüklenici çalıştırılabileceğinin anlaşıldığı,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 45’inci maddesine göre ise ihale
dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde alt yüklenici iş bitirme belgesi
düzenlenebileceğinden başvuru sahibinin söz konusu işte alt yüklenici çalıştırılmasının
mevzuata aykırı olduğu ve alt yüklenici çalıştırılabilmesi için idare ile yüklenici arasında
imzalanan sözleşmede açık bir hüküm bulunması gerektiği iddiaları yerinde bulunmamıştır.
Hane Güvenlik Ltd. Şti.nin 26.08.2010 tarihli ve 7367 sayılı Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi’nde kuruluşunun 23.08.2010 tarihinde tescil edildiği, ihale uhdesinde bırakılan
istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde ise yüklenici ile alt yüklenicinin sözleşme
imzaladığı tarihin 23.11.2010 olarak belirtildiği, iş deneyimine konu ihalenin sonuç ilanında
işin başlangıç tarihinin 01.01.2010 olduğu birlikte değerlendirildiğinde, Hane Güvenlik Ltd.
Şti.nin işin başlangıcından yaklaşık 9 ay sonra kurulduğu ve kurulduktan 3 ay sonra yüklenici
firma olan Anfa Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. ile sözleşme imzaladığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin iş deneyim belgesine konu işin başlangıcından 8 ay sonra alt yüklenici
firmanın kuruluşunun tescil edilmesinde çelişkili bir durum olduğuna ilişkin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
Pima Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.nin, Hane Güvenlik Ltd. Şti.nden kısmi bölünme
yolu ile kurulduğu, söz konusu işlemin 28.07.2015 tarihli ve 8871 sayılı Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi ile tescil ve ilanının gerçekleştiği, 17.09.2015 tarihli ve 8908 sayılı Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi’nde ise Pima Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.nin amaç ve konu değişikliğinin
ilanının gerçekleştiği ve şirket amaç ve konusunda 5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine
Dair Kanun kapsamında kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşlara silahlı ve silahsız
güvenlik hizmetleri vermenin de sayıldığı, yine ticari faaliyetlerine devam etmekte olan
bölünen şirket Hane Güvenlik Ltd. Şti.nin de faaliyet alanları içerisinde aynı özel güvenlik
işlerinin sayıldığı, şikâyete konu olan mevcut ihalenin kapsamını oluşturan özel güvenlik
hizmetinin her iki şirketin amaç ve konuları içerisinde bulunduğu, ihale uhdesinde bırakılan
Pima Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. tarafından sunulan Hane Güvenlik Ltd. Şti. adına
düzenlenmiş alt yüklenici iş bitirme belgesinin yukarıda aktarılan 12.11.2010 tarihli ve
2010/DK.D-181 sayılı karara göre ancak iş deneyimine ilişkin faaliyet konusunun tamamen
devri halinde devralan şirket tarafından kullanılabileceği, bu nedenle ticari hayatına devam
eden bölünen şirket olan Hane Güvenlik Ltd. Şti.ne ait söz konusu alt yüklenici iş bitirme
belgesinin ihale üzerinde bırakılan ve bölünen şirketle aynı özel güvenlik işleri amacı ile
faaliyetini sürdüren Pima Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. tarafından kullanılmasının mümkün
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Pima Özel Güvenlik Hiz. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 39
: 09.12.2015
: 2015/UH.III-3312
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
II. Başkan
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7