2015/UH.III-3316 - Kamu İhale Kararı - Aksaray-Eskil –Gülağaç ve Ortaköy Devlet Hastanesi 21 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 43

: 09.12.2015

: 2015/UH.III-3316

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Beckman Coulter Biyomedikal Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Askent Sok. No: 3A Kosifler İş Merkezi Kat: 8 İçerenköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aksaray İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Zafer Mah. Atatürk Bulvarı Nevşehir Cad. No: 120 68100 AKSARAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/115601 İhale Kayıt Numaralı “Aksaray-Eskil –Gülağaç ve Ortaköy Devlet Hastanesi 21

Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aksaray İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 08.10.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aksaray-Eskil –Gülağaç ve Ortaköy Devlet

Hastanesi 21 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Beckman Coulter

Biyomedikal Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 05.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.11.2015 tarih ve

89847 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2987 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı

18’inci maddesinde “ihale konusu işin tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz”

düzenlemesinin bulunduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinde ise 3’lü tarama

testlerinin alt yüklenici konumundaki 3’üncü şahıs bir dış laboratuvarda çalıştırılacağının

belirtildiği dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin İdari Şartname’ye uygun

olmadığı ve bu gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, İdari Şartname

ile Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemeler arasında çelişki olduğu ve bu durumda İdari

Şartname’de yer verilen düzenlemelerin esas alınması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Şikayete konu ihalenin Aksaray Kamu Hastaneleri Birliği’nin “Aksaray-Eskil

Gülağaç ve Ortaköy Devlet Hastanesi 21 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı” işi olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 43

: 09.12.2015

: 2015/UH.III-3316

şikayete konu 5. kısma 3 isteklinin teklif verdiği ve ihalenin 28.10.2015 tarihli ihale komisyon

kararı ile Detay Lab. Cihaz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “İhale konusu

hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi,

5. Kısım - Kit Karşılığı Otomatik Biyokimya ve Hormon Cihazları Teknik

Şartnamesi’nin “D. Hormon Kitlerinin ve Kitle Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri”

başlıklı maddesinde “D.10. Kurulacak bütün sistemler aynı kiti kullanmalıdır. ( 2’li-3’lü

tarama testleri dahil değildir.)

D.15. 2’li – 3’lü tarama testleri için firmalar ek bir cihaz kurabilirler yada laboratuar

uzmanlarının uygun gördüğü Sağlık Bakanlığı ruhsatlı bir dış laboratuarda çalıştırabilirler.

Dış laboratuarda çalıştırılan numunelerin sonuçları o çalışma gününe ait kalite kontrol

değerleri ile birlikte en geç 3. iş günü elimizde olmalıdır. Numunelerin laboratuardan alınıp

sonuçlar çıkıncaya kadar her türlü süreç ve maliyet yüklenici firmaya aittir.

D.16. Cihazlar (2’li – 3’lü tarama testleri için kurulacak ek cihaz da dahil) istenilen

parametreleri tam otomatik olarak RIA ve mikroeliza yöntemleri hariç bir yöntemle

çalışabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan 5. Kısım Kit Karşılığı Otomatik Biyokimya ve Hormon Cihazları

Teknik Şartnamesi’nin D.10, D.15 ve D.16. maddelerinde yapılan düzenlemelerden, 2’li ve

3’lü tarama testleri hariç kurulacak bütün sistemlerin aynı kiti kullanacakları, ilgili Teknik

Şartname maddesinde adı geçen tarama testlerinin isteklilerin teklif ettikleri cihazlarla

yapılabileceği gibi numune sonuçlarının o çalışma gününe ait kalite ve kontrol değerleri ile

birlikte en geç 3 iş günü içinde labaratuvara ulaştırılması ve bu süreçteki her türlü maliyetin

yükleniciye ait olması koşulu ile Sağlık Bakanlığı ruhsatlı herhangi bir dış labaratuvarda da

yapabileceği anlaşılmış olup, idarece yapılan bu düzenlemenin ihaleye katılımı ve piyasa

rekabetini artırmaya yönelik olduğu zira 2’li ve 3’lü testleri yapamayan cihaz sahiplerinin de

ihaleye katılımının sağlanmasının amaçladığı sonucuna ulaşılmıştır.

Anılan Şartname’nin D.15. maddesindeki “2’li – 3’lü tarama testleri için firmalar ek

bir cihaz kurabilirler yada laboratuvar uzmanlarının uygun gördüğü Sağlık Bakanlığı

ruhsatlı bir dış laboratuarda çalıştırabilirler. dış laboratuarda çalıştırılan numunelerin

sonuçları o çalışma gününe ait kalite kontrol değerleri ile birlikte en geç 3. iş günü elimizde

olmalıdır. Numunelerin laboratuardan alınıp sonuçlar çıkıncaya kadar her türlü süreç ve

maliyet yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesinin başvuru sahibinin iddia ettiği gibi ihale

konusu işte alt yüklenici çalıştırılabileceği anlamına gelmediği, şikayete konu ihalenin 5.

kısmındaki 72 adet testten 2 adet test (2’li ve 3’lü testler) için katılımı artırmak adına

isteklilere fazladan bir seçenek daha sunulduğu, bu testlerin isteklilerin teklif ettikleri

cihazlarla yapılabileceği gibi Sağlık Bakanlığı ruhsatlı herhangi bir dış labaratuvarda da

yapılabileceğinin belirtildiği, dolayısıyla İdari Şartname’nin “ihale konusu hizmetin tamamı

veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz” düzenlemesine aykırı olmadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifleri kapsamında sunulan tekliflerinin

şartnameye uygun olduğunu gösteren belge incelendiğinde “D. Hormon Kitlerinin ve Kitle

Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı maddede “ 2’li ve 3’lü tarama testleri için

firmamız laboratuvar uzmanlarının uygun gördüğü sağlık bakanlığı ruhsatlı bir dış

laboratuvarda çalıştırılacaktır. Dış laboratuvarda çalıştırılan numunelerin sonuçları o

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 43

: 09.12.2015

: 2015/UH.III-3316

çalışma gününe ait kalite kontrol değerleri ile birlikte en geç 3. iş günü laboratuvarın elinde

olacaktır. Numunelerin laboratuvardan alınıp sonuçlar çıkıncaya kadar her türlü süreç ve

maliyet firmamıza aittir.” ifadelerinin bulunduğu ve bu hali ile tekliflerinin şartnameye uygun

olduğu tespit edilmiştir.

İdari Şartname ile Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemeler arasında çelişki veya

farklılık olması halinde İdari Şartname’de yer verilen düzenlemelerin esas alınması gerektiği

yönündeki iddiasına ilişkin olarak;

Yukarıdaki açıklamalar çerçevesinde İdari Şartname ile Teknik Şartname arasında

herhangi bir çelişki olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak yukarıdaki tespitler ve açıklamalar çerçevesinde idarece tesis edilen

işlemde mevzuata herhangi bir aykırılığın bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları