2015/UH.III-3322 - Kamu İhale Kararı - 01.01.2016-31.12.2018 Tarihleri Arası Malzemeli Temizlik Hizmeti Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 49

: 09.12.2015

: 2015/UH.III-3322

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Demiroğulları Tekstil Tem İnş. Bilg. San. ve Tic. A.Ş. - Demirbey Yem Tem Bilg. Özl Sağ.

Hiz. İnş. Taah Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Çankaya Mah. 4718 Sok. Bahri Ok İşhanı A Blok No: 6/50 Akdeniz/MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kadıköy Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü,

Hasanpaşa Mah. Fahrettin Kerim Gökay Cad. No: 2 34722 Kadıköy/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/110833 İhale Kayıt Numaralı “01.01.2016-31.12.2018 Tarihleri Arası Malzemeli

Temizlik Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kadıköy Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 05.10.2015 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “01.01.2016-31.12.2018 Tarihleri Arası Malzemeli Temizlik

Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Demiroğulları Tekstil Tem İnş. Bilg. San. ve Tic. A.Ş.

- Demirbey Yem Tem Bilg. Özl Sağ. Hiz. İnş. Taah Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın

28.10.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.11.2015 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 11.11.2015 tarih ve 88539 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

11.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2914 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş ortaklığı olarak katılmış oldukları ihalede sınır

değerin altında kalan teklifleri için aşırı düşük teklif açıklaması istendiği ve anılan

açıklamaların hazırlanarak idareye sunulduğu, ihale komisyonunca taraflarına tebliğ edilen

kesinleşen ihale kararında “Ayni yol gideri için vermiş oldukları teklif fiyatının virgülden

sonra 8 hane olarak yazılmasının Kamu İhale Genel Tebliği'nin 16.5.2.1'inci maddesinde yer

alan açıklamalara aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerekirken

sehven geçerli teklif sayılıp aşırı düşük teklif açıklaması istendiği ve tekliflerinin bu

gerekçeyle değerlendirme dışı bırakıldığı” nın bildirildiği, ancak sunmuş oldukları söz konusu

teklif fiyatının Teknik Şartname'nin 25'inci maddesinde yer alan düzenlemelere uygun olarak

sunulduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2.1’inci maddesinde yer alan hükümler

çerçevesinde değerlendirilerek aykırı bulunan, bordroya yansıtılmayacak ve sosyal güvenlik

mevzuatına göre hiçbir prim kesintisine konu olmayacak ayni yol bedelinin, Tebliğin anılan

maddesi uyarınca uygun bulunmamasının hatalı bir uygulama olduğu, ayni yol gideri için

sunmuş oldukları fiyat teklifinin Tebliğin 16.5.2’nci maddesi hükümlerine göre uygun

verildiği, bu nedenle idarece verilmiş olan kesinleşen ihale kararının iptal edilerek

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 49

: 09.12.2015

: 2015/UH.III-3322

tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alınması gerektiği ve aşırı düşük teklif açıklamalarının

incelenerek ihalenin sonuçlandırılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci

maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,

karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili

isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir

şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun

olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme

kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen

şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup

bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif

cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin

alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı

maddesinde “… (7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı

incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait

teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci

maddesinde “16.5.1 Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması

durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı

bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata

yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar

üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden

teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif

alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu

bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde

verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı

sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler

bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

16.5.2.1. İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları

gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 49

: 09.12.2015

: 2015/UH.III-3322

güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu

çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya

yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte

olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında

da anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı

ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik

kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,

virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama

işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun

altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.” açıklamaları,

Anılan Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil

olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki

bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve

işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir…” açıklamaları

bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin ekinde yer alan tabloda ihale konusu iş kapsamında bulunan iş

kalemlerinin birimlerinin ve miktarlarının gösterildiği, İdari Şartname’nin “Teklif ve

sözleşme türü" başlıklı 19’uncu maddesinde “İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin

miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam

bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş

kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan

toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,

vergi (KDV hariç), resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

Temizlik Personelleri brüt asgari ücretin %30 fazlası kadar brüt ücret alacaktır.

Temizlik Personelleri (Engelli) brüt asgari ücretin %30 fazlası kadar brüt ücret

alacaktır.

Temizlik Şefleri brüt asgari ücretin %40 fazlası kadar brüt ücret alacaktır.

Temizlik Amiri brüt asgari ücretin %100 fazlası kadar brüt ücret alacaktır.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 49

: 09.12.2015

: 2015/UH.III-3322

Temizlik Personelleri Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günlerinde çalışma yapacak olup

çalışılacak toplam gün sayısı 43,5 gün*60 personel = 2610 gündür.

Temizlik Şefleri Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günlerinde çalışma yapacak olup

çalışılacak toplam gün sayısı 43 gün*5 personel = 215 gündür.

Temizlik Amiri Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günlerinde çalışma yapacak olup

çalışılacak toplam gün sayısı 43 gün*1 personel = 43 gündür.

Temizlik personelleri fazla çalışma yapacak olup iş süresi boyunca yapılacak

fazla çalışma toplam 32.400 saattir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yüklenici çalıştıracağı her personele günlük brüt 13,50 TL yemek ücretini 26 gün

üzerinden nakdi olarak ödeyecektir ve bu tutar maaş bordrolarında gösterilecektir. Yüklenici

çalıştıracağı 153 personelin yol giderlerini İETT aylık mavi kart olarak karşılayacaktır.

Engelli personeller ücretsiz ulaşım hakkına sahip olduğu için bu personellere mavi kart

verilmeyecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik şartnamenin 14,maddesinde özellikleri belirtilen ve yüklenici tarafından

karşılanması istenilen makinalar amortismana tabi gider olduğundan %4 sözleşme giderleri

ve genel giderlere dahil kabul edilecektir ve teklif fiyata dahildir. Özellikleri teknik

şartnamenin 15 ve 16'ncı maddelerinde düzenlenmiş ekipman ve malzemeler yüklenici

tarafından karşılanacaktır ve bunlara ait giderler teklif fiyata dahildir.

25.3.4. Diğer giderler:

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı, noter

masrafları, amortisman, özellikleri teknik şartnamede düzenlenmiş ve yüklenici tarafından

ayni olarak karşılanacak giyim giderleri, oryantasyon eğitimi gideri, iş yeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, yaka kartı, toplu ulaşım kart

bedeli ve bu nitelikteki genel giderler teklif fiyata dahildir. Yüklenici tarafından yapılacak

veya yaptırılacak risk değerlendirme çalışmasının giderleri ve alınacak her türlü iş güvenliği

önlemleri ile iş güvenliği eğitimleri giderleri; yaptırılacak laboratuvar muayenesi giderleri

teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Çalışacak personeller için kısa vadeli sigorta prim oranı % 2dir.” düzenlemesine yer

verildiği,

İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin ise;

A

B

Sıra

No

Miktarı

Ay/gün/

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Teklif

Tutarı

Birimi İşçi

Açıklaması

Edilen

sayısı saat

Birim Fiyat

1

2

3

Temizlik Personeli(Brüt asgari Ay

ücretin %30 fazlası)

Temizlik Personeli (engelli)(Brüt Ay

asgari ücretin %30 fazlası)

147 36

7

5

36

Temizlik Şefi(Brüt asgari ücretin Ay

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 49

: 09.12.2015

: 2015/UH.III-3322

%40 fazlası)

4

5

Temizlik Amiri(Brüt asgari ücretin Ay

%100 fazlası)

Yol Gideri (ayni)(Brüt asgari Ay

ücret)

1

36

153 36

I.

ARA

TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı

Teklif

Tutarı

No Açıklaması

Edilen

Birim Fiyat

1

2

Çift Kovalı Paspas Arabası

Paspas Arabasına Ait Sıkma Kolu adet

adet

90

75

Presi

3

4

5

6

Islak Mop Aparatı Plastik

Saçaklı Mop Kuru Mavi (60 cm)

Mop Kuru Beyaz (60 cm)

adet

180

2.100

3.000

2.100

Islak Mop Ekstra (370 gr adet

ağırlığında)

7

8

9

Islak Mop sapı

Kuru Mop Aparatı

Çekpsas

adet

4 adet

900

150

210

300

450

300

150

15

300

150

30

300

60

30

210

3

10 Çekpas Sapı

11 Oto Yıkama Fırçası

12 Fırça Sapı

13 Lavobo Fırçası

14 Halı Fırçası ve sopası

15 Huni

16 Maşrapa

17 Tuvalet Fırçası

18 Hazneli Faraş ve Fırçası

19 Kat Arabası

20 Kat Arabası İçin Kova (9 Litre)

21 Çöp Kovası (12 Litre Masa Altı)

22 Çöp Kovası (Metal)

23 Çöp Kovası (Plastik)

24 Temizlik Kovası

25 Katlanabilir

Merdiven

Basamaklı

26 Cam Silme Çekçeki

27 Cam Silme Lastiği

28 Cam Silme Peluşu ve Aparatı

29 Teleskop(6 metre)

30 Teleskop(9 metre)

31 Cam Kazıma Jileti

32 Cam Kazıma Aparatı

33 Cila Pedi Beyaz

adet

90

3

45

30

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 49

: 09.12.2015

: 2015/UH.III-3322

34 Cila Pedi Siyah

35 Paspas 120*245 cm

36 Paspas 120*200

adet

30

9

6

37 Zemin

Kimyasalı

Temizleme

Makinası litre

1.000

38 Halı Yıkama Makinası Kimyasalı litre

39 Çöp Poşeti Geri Dönüşümlü Büyük rulo

Boy

150

30.000

40 Çöp Poşeti Orta Boy 10'luk Rulo rulo

Mavi

60.000

41 Çöp Poşeti 10luk Rulo Büyük Boy rulo

30.000

600

3.000

1.200

600

42 Cam Silme Bezi

adet

kutu

adet

43 Bulaşık Eldiveni

44 Doktor Eldiveni 100lük Large

45 İş Eldiveni

46 Mikrofiber Temizlik Bezi 40*40 cm adet

6.000

1.500

150

47 Temizlik Bezi 40*40 cm

48 Bulaşık Süngeri

adet

49 Pisuvar Tableti (100 gr.)

600

50 Tuvaletler İçin Askılı Koku adet

900

Giderici

51 Hortum (4 adet 50 metrelik)

52 Metal Temizleyici

53 Kireç Çözücü

metre 200

litre

300

1.500

54 Genel Temizlik Sıvısı

kilogr 24.000

am

55 Mineralli Ovma Kremi

kilogr 15.000

am

56 Ahşap Temizleyici

kilogr 600

am

57 Lavabo Çözücü

kutu

300

58 Çamaşır Suyu

kilogr 24.000

am

59 Statik Toz Toplama Sıvısı

kilogr 150

am

60 Oda Parfümü

kilogr 600

am

61 Temizlik Personeli Ulusal Bayram gün

ve Resmi Tatil Günleri Çalışma

2.610

62 Temizlik Şefleri Ulusal Bayram ve gün

Resmi Tatil Günleri Çalışma

215

63 Temizlik Amiri Ulusal Bayram ve gün

Resmi Tatil Günleri Çalışma

43

64 Temizlik Personeli Fazla Çalışma saat

32.400

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 49

: 09.12.2015

: 2015/UH.III-3322

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

İhale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgelerden, başvuruya konu ihalenin

05.10.2015 tarihinde açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle

gerçekleştirildiği, ihaleye 15 isteklinin teklif verdiği, isteklilerce sunulan belgelerin

değerlendirilmesi sonucunda 4 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari

Şartname’nin 33’üncü maddesine göre geçerli teklifler üzerinden sınır değerin hesaplanması

neticesinde, sınır değerin altında teklif veren 8 istekliden Kanun’un 38’inci maddesine göre

açıklama istendiği, anılan isteklilerden 3’ünün aşırı düşük teklif açıklamalarını zamanında

yapmadıkları, 1 isteklinin açıklamalarının ise mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakıldığı, 19.10.2015 tarihinde alınan ihale komisyonu kararıyla da,

başvuru sahibinin ayni yol gideri için vermiş olduğu teklif fiyatının virgülden sonra 8 hane

olarak yazılmasının Kamu İhale Genel Tebliği'nin 16.5.2.1'inci maddesinde yer alan

açıklamalara aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerekirken sehven

geçerli teklif sayılıp aşırı düşük teklif açıklaması istendiğinin belirtildiği ve tekliflerinin bu

gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılarak, ihalenin en avantajlı teklifi sunan Çelikler Tem.

İnş. Yem Bil. Gıd. Pet. Ürn San. Tic. Ltd. Şti. - Arç Temz. İnş. Güv. Nak. Yemek Üretim.

Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından, ayni yol gideri için sunmuş oldukları teklif fiyatının yanlış

değerlendirildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde asgari işçilik

maliyetini oluşturan girdiler içinde belirtilmeyen ayni yol giderinin ihale komisyonunca

işçilik unsuru gibi değerlendirilerek anılan Tebliğ’in 16.5.2.1’inci maddesi uyarınca

yuvarlama hatası yapıldığı gerekçesiyle uygun bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu,

anılan kaleme ilişkin teklif fiyatlarının yine aynı Tebliğ’in 16.5.2’nci maddesine göre

değerlendirilmesi ve uygun bulunması gerektiği iddia edilmektedir.

Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında

sunulan birim fiyat teklif cetvelinin;

A

B

Sıra

No

Miktarı

Ay/gün/

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

Teklif

Edilen

Birim

Tutarı

Birimi İşçi

sayısı saat

Fiyat

1

2

Temizlik

asgari ücretin %30 fazlası)

Temizlik

Personeli(Brüt Ay

147

7

36

2.540,84

13.446.125,28

571.871,16

Personeli Ay

2.269,33

(engelli)(Brüt asgari ücretin

%30 fazlası)

3

4

Temizlik Şefi(Brüt asgari Ay

ücretin %40 fazlası)

Temizlik Amiri(Brüt asgari Ay

ücretin %100 fazlası)

5

1

36

2.703,07

3.676,54

486.552,60

132.355,44

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 49

: 09.12.2015

: 2015/UH.III-3322

5

Yol

Gideri

(ayni)(Brüt Ay

153

36

144,06779 793.525,423782

asgari ücret)

662

96

I.

ARA 15.430.429,90

TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra

No

1

İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi

Açıklaması

Çift Kovalı Paspas Arabası adet

Miktarı Teklif

Edilen

Tutar

Birim Fiyat

90

75

0,00000004000 0,00000360

2

Paspas Arabasına Ait Sıkma adet

Kolu Presi

Islak Mop Aparatı Plastik

0,00000007000 0,00000525

0,00000005000 0,00000900

3

4

adet

180

Saçaklı Mop Kuru Mavi (60 adet

2.100

cm)

0,00000005000 0,00010500

0,00000005000 0,00015000

5

6

Mop Kuru Beyaz (60 cm)

adet

3.000

2.100

Islak Mop Ekstra (370 gr adet

ağırlığında)

0,00000005000 0,00010500

0,00000005000 0,00004500

0,00000005000 0,00000750

0,00000005000 0,00001050

0,00000004000 0,00000840

0,00000005000 0,00001500

0,00000005000 0,00002250

0,00000005000 0,00001500

0,00000004000 0,00000600

0,00000005000 0,00000075

0,00000005000 0,00001500

0,00000005000 0,00000750

0,00000003000 0,00000090

7

8

9

Islak Mop sapı

Kuru Mop Aparatı

Çekpsas

adet

900

150

210

300

450

300

150

15

10 Çekpas Sapı

11 Oto Yıkama Fırçası

12 Fırça Sapı

13 Lavobo Fırçası

14 Halı Fırçası ve sopası

15 Huni

16 Maşrapa

300

150

30

17 Tuvalet Fırçası

18 Hazneli Faraş ve Fırçası

19 Kat Arabası

20 Kat Arabası İçin Kova (9 adet

30

Litre)

0,00000004000 0,00000120

21 Çöp Kovası (12 Litre Masa adet

300

Altı)

0,00000005000 0,00001500

0,00000005000 0,00000300

0,00000005000 0,00000150

0,00000005000 0,00001050

22 Çöp Kovası (Metal)

23 Çöp Kovası (Plastik)

24 Temizlik Kovası

adet

60

30

210

3

25 Katlanabilir Merdiven 4 adet

Basamaklı

26 Cam Silme Çekçeki

0,00000005000 0,00000015

0,00000005000 0,00000450

0,00000004000 0,00000012

adet

90

3

27 Cam Silme Lastiği

28 Cam Silme Peluşu ve Aparatı adet

29 Teleskop(6 metre) adet

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 49

: 09.12.2015

: 2015/UH.III-3322

30 Teleskop(9 metre)

adet

3

0,00000004000 0,00000012

0,00000004000 0,00000180

0,00000005000 0,00000225

0,00000005000 0,00000150

0,00000005000 0,00000045

0,00000005000 0,00000030

31 Cam Kazıma Jileti

32 Cam Kazıma Aparatı

33 Cila Pedi Beyaz

34 Cila Pedi Siyah

35 Paspas 120*245 cm

36 Paspas 120*200

adet

45

30

9

6

37 Zemin Temizleme Makinası litre

Kimyasalı

1000

150

0,00000005000 0,00005000

0,00000005000 0,00000750

0,00000004000 0,00120000

0,00000005000 0,00300000

38 Halı

Yıkama

Makinası litre

Kimyasalı

39 Çöp Poşeti Geri Dönüşümlü rulo

Büyük Boy

40 Çöp Poşeti Orta Boy 10'luk rulo

30000

60000

Rulo Mavi

41 Çöp Poşeti 10luk Rulo Büyük rulo

Boy

30000

600

3000

0,00000004000 0,00120000

0,00000005000 0,00003000

0,00000005000 0,00015000

42 Cam Silme Bezi

43 Bulaşık Eldiveni

adet

44 Doktor Eldiveni 100lük kutu

Large

45 İş Eldiveni

1200

600

0,00000005000 0,00006000

0,00000005000 0,00003000

adet

46 Mikrofiber Temizlik Bezi adet

40*40 cm

6000

1500

150

0,00000004000 0,00024000

0,00000004000 0,00006000

0,00000004000 0,00000600

0,00000005000 0,00003000

47 Temizlik Bezi 40*40 cm

adet

48 Bulaşık Süngeri

49 Pisuvar Tableti (100 gr.)

600

50 Tuvaletler İçin Askılı Koku adet

Giderici

51 Hortum (4 adet 50 metrelik) metre

900

200

300

1500

24000

15000

600

300

24000

150

0,00000004000 0,00003600

0,00000004990 0,00000998

0,00000003990 0,00001197

0,00000004000 0,00006000

0,00000004990 0,00119760

0,00000005000 0,00075000

0,00000000500 0,00000300

0,00000000500 0,00000150

0,00000005000 0,00120000

0,00000004000 0,00000600

0,00000003000 0,00001800

52 Metal Temizleyici

53 Kireç Çözücü

litre

54 Genel Temizlik Sıvısı

55 Mineralli Ovma Kremi

56 Ahşap Temizleyici

57 Lavabo Çözücü

kilogram

kutu

58 Çamaşır Suyu

59 Statik Toz Toplama Sıvısı

60 Oda Parfümü

kilogram

600

61 Temizlik Personeli Ulusal gün

Bayram ve Resmi Tatil

Günleri Çalışma

2610

215

70,30

75,72

183.483,00

16.279,80

62 Temizlik

Şefleri

Ulusal gün

Bayram ve Resmi Tatil

Günleri Çalışma

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 49

: 09.12.2015

: 2015/UH.III-3322

63 Temizlik

Amiri

Ulusal gün

Bayram ve Resmi Tatil

Günleri Çalışma

64 Temizlik Personeli Fazla gün

Çalışma

43

108,17

14,06

4.651,31

32400

455.544,00

şeklinde olduğu görülmüştür.

İhale işlem dosyasında yer alan yaklaşık maliyet belgelerinde iş kapsamında

çalıştırılacak personel için yol bedelinin asgari işçilik maliyetini oluşturan giderler içine dahil

edilmediği ve asgari işçilik maliyetinin yol gideri hariç hesaplandığı, doküman

düzenlemelerinde ise iş kapsamında çalıştırılacak personel için yol bedelinin ayni olarak mavi

kart ile sağlanacağı ve söz konusu gider kalemi için birim fiyat teklif cetvelinde satır açıldığı

görülmüştür.

Yukarıda yer verilen birim fiyat teklif cetvelinde başvuru sahibi tarafından itiraza

konu ayni yol gideri kalemi için 144,06779662 TL tutarında birim fiyat öngörüldüğü ve bu

birim fiyatın miktarlarla çarpılması sonucu 793.525,42378296 TL tutarına ulaşıldığı

görülmüş, ihale komisyonunun ise, bu birim fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin

16.5.2.1’inci maddesinde yer alan hükümler doğrultusunda virgülden sonra 2 ondalıklı

basamak şeklinde yuvarlanması gerekirken 8 ondalıklı basamak olarak yazılmasının mevzuata

aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bıraktığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2.1’inci maddesi uyarınca, işçilik ücreti, yol ve

yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları gibi işçilik kalemlerini oluşturan

maliyet unsurlarına ilişkin olarak sosyal güvenlik mevzuatına atıfta bulunulduğu ve bu

nedenle 1 TL’nin altındaki tutarların iki ondalıklı sayıya yuvarlanması gerektiği açıklamaları

yer almaktadır.

İdare tarafından itiraza ilişkin olarak verilen cevapta, anılan Tebliğ maddesinde yol

bedeli için ayni veya nakdi ayrımı yapılmaması nedeniyle virgülden sonra iki ondalıklı

basamak olacak şekilde yazılması gerektiği belirtilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2.1’inci maddesindeki açıklamaların işçilik

maliyetini oluşturan giderler için düzenlendiği anlaşılmaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait

İdari Şartname’de, ihale konusu işe ait yol giderinin işçilik ücretlerinden ayrı ve ayni olarak

karşılanacağı ve birim fiyat teklif cetvelinde açılan satırda da iş kapsamında çalıştırılacak olan

engelli personeller hariç toplam 153 personel için yol gideri için bedel öngörüleceği

düzenlenmiştir.

Bu bağlamda yapılan inceleme neticesinde, işçi sayısı ile bağlantılı olarak teklife

yansıtılan bu giderlerin işçilik maliyeti unsurları içinde yer aldığı anlaşılmış olup, ihale

komisyonu tarafından başvuru sahibinin virgülden sonra 8 ondalıklı basamak olarak sunmuş

olduğu söz konusu yol gideri için verilen teklif fiyatının, Tebliğ’in 16.5.2.1’nci maddesinde

yer alan açıklamalar doğrultusunda değerlendirilerek uygun bulunmamasının mevzuata

aykırılık teşkil etmediği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 49

: 09.12.2015

: 2015/UH.III-3322

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

11

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları