Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı Dış Ticaret Müdürlüğü
/
2015/15018-İstanbul Fuel Oil ve Doğalgaz Kombine Çevrim Santralı B İşletme Müdürlüğü V94.3A(4) Tipi İki (2) Adet Gaz Türbini Bakımı
Bilgi
İKN
2015/15018
Başvuru Sahibi
Ekon Endüstri İnş. ve Tic. A.Ş.
İdare
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı Dış Ticaret Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Fuel Oil ve Doğalgaz Kombine Çevrim Santralı B İşletme Müdürlüğü V94.3A(4) Tipi İki (2) Adet Gaz Türbini Bakımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 9
: 16.12.2015
: 2015/UH.III-3371
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ekon Endüstri İnş. ve Tic. A.Ş.,
Saray Mah. Fatih Sultan Mehmet Bulvarı No : 420 Kazan/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı Dış Ticaret
Müdürlüğü,
Nasuh Akar Mahallesi Türk Ocağı Caddesi ABCD Blok No: 2/13-020 06520
Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/15018 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Fuel Oil ve Doğalgaz Kombine Çevrim Santralı B
İşletme Müdürlüğü V94.3A(4) Tipi İki (2) Adet Gaz Türbini Bakımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı Dış Ticaret
Müdürlüğü tarafından 30.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Fuel
Oil Ve Doğalgaz Kombine Çevrim Santralı B İşletme Müdürlüğü V94.3A(4) Tipi İki (2) Adet
Gaz Türbini Bakımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.12.2015 tarih ve 95298
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3219 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararının 04.12.2015 tarihinde tebliğ
alındığı, kararda özetle Kamu İhale Kurulu'nun 05.11.2015 tarih ve 2015/UH.III-2936 sayılı
kararı ile ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, gerek Kamu İhale Kurulu kararı gerekse ihale
komisyonu kararının eksik bilgilere dayanılarak alındığı, Kamu İhale Kurulu kararının açıkça
hukuka aykırı olduğu, sunulan iş deneyim belgesinin sıhhati hakkında Kamu İhale
Kurumu'nun karar alma yetkisi bulunmadığı, İMES OSB Bölge Müdürünün elle atılmış
imzasını taşıyan iş deneyim belgesinin 15.12.2014'te teslim alındığı, EKAP üzerinden
OSB'nin düzenlediği 03.09.2015 tarihli belgenin ise bu bilgileri teyit ettiği, Kurul'un
08.07.2015 tarih ve 2015/UH.III-1942 sayılı kararında geçerli saydığı belgeyi bu yeni kararla
geçersiz kabul ettiği, Kurumun yetkisinin Kanunda sayılanlarla sınırlı olduğu, belgenin
sıhhatini takdir edemeyeceği, tarih ve sayı içermeyen belge verilmiş olmasının kendilerine bir
kusur olarak izafe edilemeyeceği, ihalenin iptalini gerektirmeyeceği, belgelerin Mahkeme
kararıyla veya belgeyi veren merci tarafından iptal edilmedikçe geçerliliğini koruyacağı,
ihaleye ekonomik açıdan en avantajlı teklifin verildiği, ihalenin iptali halinde kamu zararı
ortaya çıkacağı iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 9
: 16.12.2015
: 2015/UH.III-3371
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı Dış Ticaret
Müdürlüğü tarafından 30.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Fuel
Oil ve Doğalgaz Kombine Çevrim Santralı B İşletme Müdürlüğü V94.3A(4) Tipi İki (2) Adet
Gaz Türbini Bakımı” ihalesine ilişkin olarak P E M C O - Power Equipment Materials Co.
Ltd.nin 27.08.2015 tarih ve 73171 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.08.2015 tarihli
dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuru üzerine yapılan inceleme
sonucunda 05.11.2015 tarih ve 2015/UH.III-2936 sayılı Kurul kararı ile, “… Sonuç olarak,
ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmekteyse
de, Ekon Endüstri İnş. ve San. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik
tespitin esas olarak ihale komisyonunca verilen 26.05.2015 tarihli iptal kararının doğurduğu
sonuçların aynısını ortaya çıkaracak nitelikte olacağı, gerek ihale komisyonunun 26.05.2015
tarihli ihalenin iptaline ilişkin kararı, gerekse Kamu İhale Kurulu kararını müteakip alınan
23.07.2015 tarihli düzeltici işlem kararında, idarece geçerli teklif sahibi PEMCO Power
Equipment Co. Ltd. üzerinde ihaleyi bırakma iradesi bulunmadığının anlaşıldığı, dilekçede
başvuru sahibinin iddiasının incelenmesi neticesinde de idarenin ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif belirleme hususunda takdir yetkisi bulunduğu sonucuna varıldığı, bu
itibarla inceleme konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenecek nitelikte bir teklif kalmadığı anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesi
gerekmektedir.” şeklinde gerekçe gösterilerek ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin teklif dosyasında sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin, Kamu
İhale mevzuatında yer alan belgelerin düzenleme koşullarına ilişkin düzenlemelere uygun
olmadığı hususunun Kurul’un 05.11.2015 tarih ve 2015/UH.III-2936 sayılı kararında tespit
edildiği, Kurulca verilen ihalenin iptali kararı üzerine ihale komisyonunun karar alarak ihaleyi
iptal ettiği, dolayısıyla başvuru sahibinin 08.12.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen hususların, söz konusu Kamu İhale Kurulu kararına
itiraz niteliği taşıdığı anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet
başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması
bakımından sonuçlandırılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği
hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57’nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 9
: 16.12.2015
: 2015/UH.III-3371
Yapılan incelemede, başvurunun 05.11.2015 tarih ve 2015/UH.III-2936 sayılı Kurul
kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince usul yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3