Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Amasya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2015/130037-Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin 2016- 2017-2018 Yılı Destek Hizmetleri Toplu Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/130037
Başvuru Sahibi
Sim Çağrı Hizmetleri Oto Kiralama Özel İstihdam Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Karin Bilişim Temizlik Turizm İnşaat Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Amasya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin 2016- 2017-2018 Yılı Destek Hizmetleri Toplu Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 69
: 23.12.2015
: 2015/UH.III-3511
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Sim Çağrı Hizmetleri Oto Kiralama Özel İstihdam Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Karin
Bilişim Temizlik Turizm İnşaat Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Büyükesat Mah. Çayhane Sokak 36/1 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Amasya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Fethiye Mah. Çelebi Mehmet Cad. No: 10/1 05100 AMASYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/130037 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin 2016-
2017-2018 Yılı Destek Hizmetleri Toplu Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Amasya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 05.11.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık
Tesislerinin 2016-2017-2018 Yılı Destek Hizmetleri Toplu Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Sim Çağrı Hizmetleri Oto Kiralama Özel İstihdam Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Karin Bilişim Temizlik Turizm İnşaat Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 23.11.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 30.11.2015 tarih ve 93286 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe
ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3128 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 05.11.2015 tarihinde gerçekleştirilen “Genel
Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin 2016-2017-2018 Yılı Destek Hizmetleri Toplu
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin sunulan tekliflerinin sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle
idarece kendilerinden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının reddedildiği, ancak ihale dokümanında yer alan düzenlemelere göre bahse
konu hizmetin başlangıç ve bitiş tarihleri arasında yer alan resmi ve dini tatil günleri sayısının
43,5 gün olduğu, her bir iş kaleminde çalıştırılması öngörülen personellerin resmi ve dini tatil
günlerinde çalışılacak gün sayısının sabit olduğu, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması
öngörülen personellere günlük (gidiş-dönüş) 5,60 TL, 4,90 TL ve 3,00 TL olmak üzere brüt
yol bedelinin aylık 26 gün üzerinden ödenmesinin öngörüldüğü, ihale konusu işe ait Teknik
Şartname’nin 5.9’uncu maddesinde işçilerin fiilen çalışmadıkları günlerin yol bedellerinin
yüklenici tarafından ödenmek zorunda olmadığı, ayrıca söz konusu yol bedellerinin
yükleniciye de ödenmeyeceği, ödenmiş olması durumunda hakedişten kesileceği, teklif fiyata
dâhil giderler içerisinde söz konusu durumun istekli tarafından değerlendirilebilmesi
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 69
: 23.12.2015
: 2015/UH.III-3511
gerektiğinin düzenlendiği, bu nedenle ihale konusu işe ait birim fiyat teklif cetvelinin bazı
kalemlerinde resmi ve dini bayram günlerinde çalışmayacağı ihale dokümanı
düzenlemesinden dolayı kesinlik kazanmış bulunan personellerin yol bedelleri ile bu yol
bedellerinden kaynaklanan sosyal güvenlik primlerinin düşülmesi suretiyle teklif fiyatlarının
oluşturulduğu, dolayısıyla tekliflerinin asgari işçilik maliyeti altında olmadığı, bu nedenle
tekliflerinin değerlendirilmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, 17.11.2015 onay
tarihli ihale komisyonu kararına göre 05.11.2015 tarihinde gerçekleştirilen inceleme konusu
ihaleye 8 isteklinin teklif verdiği, söz konusu ihaleye teklif veren isteklilerden 2 tanesinin
teşekkür mektubu sunduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
Öztaşlar Nak. Gıda Temizlik Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyetin
üzerinde olduğu gerekçesiyle uygun bulunmadığı,
Başvuru sahibi Sim Çağrı Hizmetleri Oto Kiralama Özel İstihdam Temizlik San. ve
Tic. Ltd. Şti. - Karin Bilişim Temizlik Turizm İnşaat Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı’nın teklifinin idarece hesaplanan sınır değerin altında olması sebebiyle, anılan
istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, ancak anılan istekli tarafından yapılan aşırı
düşük teklif açıklamasının idarece uygun bulunmadığı ve tekliflerinin reddedildiği,
Netice itibariyle, 3 istekli tarafından en düşük geçerli teklifin verildiği, ihale
komisyonunca ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenebilmesi amacıyla 28.07.2015
tarihli ve 29428 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinin
uygulandığı,
Bu kapsamda, söz konusu ihalenin Beytaş Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Birbey İnsan Kaynakları İnşaat
Turizm Araç Kiralama Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. olarak belirlendiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler”
başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 69
: 23.12.2015
: 2015/UH.III-3511
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması
zorunludur.
(4).) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b), (c)
ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin
kullanılması zorunludur.
(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.
a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan ve Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile
yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.
b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar
olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.
c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar
listesinde yer alan işlerin ihaleleri.” hükmü yer almaktadır.
Kamu ihale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif
fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında
belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık
maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol
giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.
…
78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram
günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857
sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi
uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari
ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda,
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47
nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve
personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale
dokümanında belirtilecektir.
78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli
tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate
alınacaktır.
…
78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari
şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği
yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği
açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha
fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 69
: 23.12.2015
: 2015/UH.III-3511
belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki
fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26
gün olarak hesaplama yapılacaktır.
…
78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede
düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.
Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer
alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.
78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa
nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan
hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü)
yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması
gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme
giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur.
…
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş
kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.
…
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 69
: 23.12.2015
: 2015/UH.III-3511
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında
sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama
modülünün kullanılması zorunludur. …” açıklaması yer almaktadır.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci
maddesinde “a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi:Sözleşme
konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak verilmesi (4 üncü
maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere ayrılabilir olması
durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde olmamak ve
kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici tarafından
yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak kesintiler
de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir.…”
hükmü,
Anılan Şartname’nin “Hakedişlerin düzeltilmesi” başlıklı 43’üncü maddesinde
ise “Kontrol teşkilatı, herhangi bir ara hakedişte, daha önce kendisi tarafından çıkarılmış
eski bir hakedişe yönelik değişiklikler veya düzeltmeler yapabilir ve herhangi bir işi yetersiz
görürse, bu işin değerini bir ara hakedişten düşürmeye veya tamamen çıkarmaya
yetkilidir” hükmü bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları dikkate alındığında, personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımlarının ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında
belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık
maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol
giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu hizmetler olarak tanımlandığı,
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri
ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışmalar için 4857 sayılı
İş Kanunu’nun 47’inci maddesinde yer alan hükümler, fazla çalışmalar için ise aynı Kanun’un
41’inci maddesinde yer alan hükümler uyarınca hesaplanacak ücretin, brüt asgari ücret
üzerinden; İdari Şartname’de brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar
üzerinden hesaplama yapılacağı, bu kapsamda ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
yaptırılacak çalışmalar için 4857 sayılı İş Kanunu’nun 47’nci maddesi uyarınca belirlenecek
ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısının, fazla çalışma
yapılacak hallerde ise toplam fazla çalışma saatinin ihale dokümanında belirtilmesi gerektiği,
Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin İdari
Şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceğinin
yazılması gerektiği, söz konusu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda
gösterileceğinin açıkça belirtilmesi gerektiği,
Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol
ve yemek bedeli dahil aylık (78.12’nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 69
: 23.12.2015
: 2015/UH.III-3511
günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve
dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak
çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir
işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği,
Teklif fiyatına dâhil olacaklar giderlerin İdari Şartname’de düzenlenmesi gerektiği,
Teknik Şartname’de ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilmesi gerektiği, ayrıca
Teknik Şartname’de, teklif fiyata dahil olacak masraflara yer verilmeyeceği ve İdari
Şartname’de yer alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacağı,
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel
giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılacağı,
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde istekliler tarafından sunulan
teklif bedellerinin yüklenici kârı ile birlikte asgari işçilik maliyeti, işçilikle bağlantılı ayni
giderler, hizmetin yürütülmesine yardımcı unsurlar ile sözleşme ve genel giderler olmak üzere
dört temel bileşenden oluştuğu, asgari işçilik maliyetinin ise; ihale tarihinde yürürlükte
bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak
belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin
ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan
işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplamından meydana geldiği,
Ayrıca, hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde yer alan açıklama gereği, personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında
sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama
modülünün kullanılması zorunlu olduğu, Kurumca hazırlanan söz konusu “İşçilik Hesaplama
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı:
Genel Sekreterliğimiz Ve Bağlı Sağlık Tesislerinin 2016-2017-2018 Yılı Destek Hizmetleri
Toplu Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
254 Kişi ile 36 ay destek hizmet alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Amasya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,A.Ü.S.Ş.
Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, Amasya Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi,M.K.M.P. Devlet
Hastanesi, Suluova Devlet Hastanesi,Taşova Devlet Hastanesi, Gümüşhacıköy Devlet
Hastanesi …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ihale konusu hizmet alımı için, ilgili mevzuatı
gereğince ödenecek ulaşım,vergi,resim,harç ve her türlü sigorta giderleri yüklenici tarafından
karşılanacaktır. bu nedenle söz konusu giderlerin teklif fiyata dahil edilmesi gerekmektedir.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 69
: 23.12.2015
: 2015/UH.III-3511
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti: A) Asgari Ücretin Üzerinde Ödeme Alacak ve/veya Almayacak
İşçiler;
Asgari Ücretin %35 fazlası alacak işçi sayısı: 2 kişi
Asgari Ücretin %10 fazlası alacak işçi sayısı: 1 kişi
Asgari Ücretin %5 fazlası alacak işçi sayısı: 8 kişi
Asgari Ücret Alacak işçi sayısı:235
Asgari Ücret Alacak Engelli-Özürlü işçi sayısı: 8
B) Fazla Çalışma; öngörülmemektedir.
Ulusal Bayram ve Tatil Günlerinde çalışılacak gün ve çalıştırılacak personel sayısı; Ulusal
bayram ve resmi tatil günlerinde çalıştırılması düşünülen personel sayısı ve toplam tatil gün
sayısı aşağıdaki tabloda ayrıntılı olarak belirtilmiştir.
Resmi
Tatilde
çalışacak
Resmi
personelin,
Tatilde Asgari
Çalışacak ücretin
%
fazla
2016 2017 2018 Resmi
Yılı Yılı Yılı Tatil
Tatil Tatil Tatil Toplam
Gün Gün Gün Gün
Sayısı Sayısı Sayısı Sayısı
Sıra
No
Asgari
üzerinde ücret
Hastane Adı
ücretten %
fazla alacağı
çalışan ücret
toplam
oran
işçi
alacak
Sayısı
olmasına
göre
personel
sayısı
Amasya
Sabuncuoğlu
Şerefeddin
Eğitim
Araştırma
Hastanesi
1
40
25
14,5 14,5 14,5 1740
14,5 14,5 14,5 1087,5
Merzifon Kara
Mustafa Paşa
Devlet
2a
Hastanesi
Merzifon Kara
Mustafa Paşa
Devlet
2b
3
1
%35 14,5 14,5 14,5 43,5
14,5 14,5 14,5 87
Hastanesi
Amasya Ağız 2
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 69
: 23.12.2015
: 2015/UH.III-3511
ve Diş Sağlığı
Merkezi
Suluova
Devlet
4
10
14,5 14,5 14,5 435
Hastanesi
Gümüşhacıköy
Devlet
Hastanesi
5
6
6
3
14,5 14,5 14,5 261
14,5 14,5 14,5 130,5
Taşova Devlet
Hastanesi
D) İhalede kıst ay/artık gün sayısı bulunmamaktadır.
E) İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup
bulunmadığına bakılmaksızın, ihalemizde elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının
öngörülmesi nedeniyle, 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari oranda (%3-Yüzdeüç),
idaremizce tespit edilen (254 işçi x %3 = 7,62 küsurlu = 8 tam) engelli-özürlü işçi sayısı 8
(sekiz)'dir. Sağlık tesisleri bazında engelli-özürlü işçi ayrıntısı aşağıdaki tabloda
belirtilmiştir. Bu işçiler, brüt asgari ücretin üzerinde fazla ödeme almayacaklardır. İstekliler
tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece
karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır.
Amasya İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği: 1 işçi
Sabuncuoğlu Şerefeddin Eğitim Araştırma Hastanesi : 3 işçi
Merzifon Kara Mustafa Paşa Devlet Hastanesi: 2 işçi
Suluova Devlet Hastanesi : 1 İşçi
Taşova Devlet Hastanesi
: 1 işçi
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yemek Gideri :Yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek
olup, bu bedel karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek
ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı
verileceği için yemek giderine ait bir bedel öngörülmeyecektir. Ayni olarak yemek gideri
karşılanacak her bir personelin aylık yemek gün sayısı aşağıdaki gibidir.
Amasya İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğinde çalışan 6 (altı) işçi 22 gün
Diğer Sağlık Tesislerinde çalışan 248 (İkiyüzkırksekiz) işçi 26 gün
Yol Gideri: Sözleşme kapsamında çalıştırılacak her bir personele, yol bedeli nakdi olarak
ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.Yol giderleri aşağıda belirtilmiştir.
Amasya İli K.H.B. Genel Sekreterliği 22 gün üzerinden 6 işçi brüt günlük 5,60 TL
Amasya S.Ş.E.A.H. 26 gün üzerinden 114 işçi brüt günlük 5,60 TL
Amasya A.D.S.M. 26 gün üzerinden 12 işçi brüt günlük 5,60 TL
Merzifon K.M.P.D.H. 26 gün üzerinden 63 işçi brüt günlük 4,90 TL
Suluova D.H. 26 gün üzerinden 29 işçi brüt günlük 4,90 TL
Gümüşhacıköy D.H. 26 gün üzerinden 15 işçi brüt günlük 3,00 TL
Taşova D.H. 26 gün üzerinden 15 işçi brüt günlük 3,00 TL
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Diğer giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale
Kurumu payı ve sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim
gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile
çalışanlara verilecek eğitim gideri, yaka kartı, idaremizce önemli bir teklif bileşeni olarak
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 69
: 23.12.2015
: 2015/UH.III-3511
görülmeyecek ilaçlama gideri, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı
üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri
için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan
sözleşme giderleri ve genel giderler, çalıştırılacak işçilerin her türlü işçilik giderleri ile yol,
yemek, bayram tatili gibi diğer mali ve sosyal her türlü özlük hakları teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2'dir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Diğer taraftan bahse konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveline bakıldığında, söz
konusu teklif cetvelinin “İhale kayıt numarası :2015/130037
A
B
Sıra
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayıs at
Birim Fiyat
ı
1
2
3
4
5
6
Amasya İli Kamu Hastaneler
Birliği Genel Sekreterliği(Brüt
asgari ücret)
Amasya İli Kamu Hastaneler
Birliği Genel Sekreterliği (Engelli
İşçi)(Brüt asgari ücret)
Amasya Sabuncuoğlu Şerefeddin Ay
Eğitim ve Araştırma Hastanesi
(Brüt asgari ücretin %35 fazlası)
Amasya Sabuncuoğlu Şerefeddin Ay
Eğitim ve Araştırma Hastanesi
(Brüt asgari ücretin %5 fazlası)
Amasya Sabuncuoğlu Şerefeddin Ay
Eğitim ve Araştırma Hastanesi
(Brüt asgari ücret)
Ay
Ay
5
1
1
7
36
36
36
36
103 36
Amasya Sabuncuoğlu Şerefeddin Ay
Eğitim ve Araştırma Hastanesi
(Engelli işçi)(Brüt asgari ücret)
3
36
7
8
Amasya Ağız ve Diş Sağlığı
Merkezi(Brüt asgari ücret)
Merzifon Kara Mustafa Paşa
Devlet Hastanesi(Brüt asgari
ücretin %35 fazlası)
Ay
12
1
36
36
Ay
9
Merzifon Kara Mustafa Paşa
Devlet Hastanesi(Brüt asgari
ücret)
Ay
Ay
Ay
60
2
36
36
36
10 Merzifon Kara Mustafa Paşa
Devlet Hastanesi (Engelli
işçi)(Brüt asgari ücret)
11 Suluova Devlet Hastanesi (Brüt
1
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 69
: 23.12.2015
: 2015/UH.III-3511
asgari ücretin %10 fazlası)
12 Suluova Devlet Hastanesi (Brüt
Ay
27
1
36
36
36
36
36
36
asgari ücret)
13 Suluova Devlet Hastanesi (Engelli Ay
işçi)(Brüt asgari ücret)
14 Gümüşhacıköy Devlet Hastanesi Ay
(Brüt asgari ücret)
15 Taşova Devlet Hastanesi(Brüt
asgari ücretin %5 fazlası)
16 Taşova Devlet Hastanesi(Brüt
asgari ücret)
15
1
Ay
Ay
13
1
17 Taşova Devlet Hastanesi (Engelli Ay
işçi)(Brüt asgari ücret)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
2
3
Amasya S.Ş.E.A.H. Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günleri
(Asgari Ücret verilecek işçi)
Amasya A.D.S.M.Ulusal Bayram gün
ve Genel Tatil Günleri (Asgari
ücret verilecek işçi)
Merzifon K.M.P.D.H. Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günleri
(Asgari Ücretin %35 fazlası
verilecek işçi)
gün
1.740
87
gün
43,5
4
5
6
Merzifon K.M.P.D.H. Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günleri
(Asgari Ücret verilecek işçi)
Suluova Devlet Hastanesi Ulusal gün
Bayram ve Genel Tatil Günleri
(Asgari ücret verilecek işçi)
Gümüşhacıköy Devlet Hastanesi gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri (Asgari ücret verilecek
işçi)
gün
1.087,5
435
261
7
Taşova Devlet Hastanesi Ulusal gün
Bayram ve Genel Tatil Günleri
(Asgari ücret verilecek işçi)
130,5
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
şeklinde olduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci
maddesine bakıldığında, ihale konusu işte istihdam edilecek 254 personele ödenecek ücretlere
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 69
: 23.12.2015
: 2015/UH.III-3511
ilişkin düzenlemelere yer verildiği, yine anılan düzenlemede ulusal bayram ve resmi tatil
günlerinde çalıştırılması öngörülen personel sayısı ve toplam tatil günlerine ilişkin bilgilere
yer verildiği,
Yol giderinin ise sözleşme kapsamında çalıştırılacak her bir personele, nakdi olarak
ödeneceği ve söz konusu bedelin ücret bordrosunda gösterileceği, bu çerçevede, Amasya İli
Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğinde istihdam edilecek 6 personele 22 gün
üzerinden günlük brüt 5,60 TL, Amasya Sabuncuoğlu Şerefeddin Eğitim ve Araştırma
Hastanesinde istihdam edilecek 114 personele 26 gün üzerinden günlük brüt 5,60 TL,
Amasya Ağız ve Diş Sağlığı Merkezinde istihdam edilecek 12 personele 26 gün üzerinden
günlük brüt 5,60 TL, Merzifon Kara Mustafa Paşa Devlet Hastanesinde istihdam edilecek 63
personel 26 gün üzerinden günlük brüt 4,90 TL, Suluova Devlet Hastanesinde istihdam
edilecek 29 personele 26 gün üzerinden günlük brüt 4,90 TL, Gümüşhacıköy Devlet
Hastanesinde istihdam edilecek 15 personele 26 gün üzerinden günlük brüt 3,00 T, Taşova
Devlet Hastanesinde istihdam edilecek 15 personele ise 26 gün üzerinden günlük brüt 3,00 TL
yol bedelinin ödeneceğine ilişkin olarak düzenlemenin yapıldığı anlaşılmaktadır.
İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “Yol” başlıklı 5.9’uncu maddesinde
“Ayda 26 (yirmialtı) gün üzerinden işçi başına işçinin hastanede bulunma durumuna
göre hesaplanacak 1 günlük brüt yol parası, gidiş dönüş olmak üzere, aşağıda gösterilen
İdarelerimizde çalışan personellere nakdi olarak ödenecek ve ücret bordosunda
gösterilecektir. Hastalık, mazeret vb. nedenlerle görevlinin gelmemesi halinde yerine
çalıştırılacak işçiye çalıştığı gün dikkate alınarak yol parası ödenecek ve ücret
bordrosunda gösterilecektir. Yıllık izin, ölüm izni, doğum izni, babalık izni ve evlenme
izni sürelerinde yol parası ödenmeyecektir. İşçiye ödenmemesi hesaplanan yol parası
hakedişten kesilecektir. Yol bedeli öngörülecek ve öngörülmeyecek İdareler aşağıda
belirtilmiştir. Teklif fiyata dahil giderler içerisinde söz konusu durum istekli tarafından
değerlendirilmelidir.
Sır Sağlık Tesisisinin Adı
a
Brüt Yol ücretiYol bedeli
Yol alacak işçiverilen gün
Bedeli sayısı
(Gidiş
sayısı (gün)
No
1
2
Amasya İli Kamu Hastaneler Birliği Genel 5,60
Sekreterliği
6
22
26
Amasya Sabuncuoğlu Şerefeddin Eğitim ve 5,60 114
Araştırma Hastanesi
3
4
5
6
7
Amasya Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
5,60 12
26
26
26
26
26
Merzifon Kara Mustafa Paşa Devlet Hastanesi 4,90 63
Suluova Devlet Hastanesi
Gümüşhacıköy Devlet Hastanesi
Taşova Devlet Hastanesi
4,90 29
3,00 15
3,00 15
” düzenlemesine yer verilmiş olup, anılan maddede yine ihaleyi gerçekleştiren idarenin ilgili
birimlerimde çalışacak personele nakdi ödenecek yol bedelinin ne kadar olduğu, kaç kişiye
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 69
: 23.12.2015
: 2015/UH.III-3511
yol ücretinin ödeneceği ve yol ücretinin kaç gün üzerinden ödeneceğine ilişkin tabloya yer
verilmiştir.
Yine anılan düzenlemeye bakıldığında, hastalık, mazeret vb. nedenlerle ihale konusu
işte istihdam edilecek personelin işe gelmemesi halinde yerine çalıştırılacak işçiye çalıştığı
gün dikkate alınarak yol parası ödenecek ve ücret bordrosunda gösterileceği, yıllık izin, ölüm
izni, doğum izni, babalık izni ve evlenme izni sürelerinde yol parasının ödenmeyeceği, işçiye
ödenmemesi hesaplanan yol parası hakedişten kesileceği, yol bedeli öngörülecek ve
öngörülmeyecek idarenin ilgili birimlerinin söz konusu madde de yer alan tabloda açıkça
düzenlendiği, isteklilerce teklif fiyata dahil giderler içerisinde söz konusu durumun dikkate
alınması gerektiği anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemesinden İdari Şartname’de
verilecek personel sayısı, tutarı ve ay içinde verilecek gün sayısı belirlenmiş yol bedelinin
“Yıllık izin, ölüm izni, doğum izni, babalık izni ve evlenme izni sürelerinde” ödenmeyeceği,
bu hallerde hesaplanacak yol parasının yükleniciye ödenecek hakedişten kesileceği,
dolayısıyla izin halinde izinli olan personelin sayısına ve izin gününe göre belirlenecek yol
bedelinin hakedişten düşüleceği dikkate alındığında, söz konusu düzenlemeye göre isteklilerin
tekliflerini her çalışan için öngörülen ücret ve yol, yemek gibi ek ödemelere göre
belirleyeceği, bu çerçevede söz konusu Teknik Şartname’nin aktarılan maddesinde yine tablo
yapılmak suretiyle yol bedeli öngörülecek ve öngörülmeyecek idarenin ilgili birimlerinin
açıkça belirlendiği, bu tabloya bakıldığında tabloda yol bedelinin nakdi olarak ödenmesi
noktasında personeller bakımından herhangi bir ayrıma gidilmediği ve bu hususta herhangi
bir belirsizlik bulunmadığı, diğer taraftan Teknik Şartname’nin aktarılan maddesinde yer alan
düzenlemede, İdari Şartname’de düzenlenen teklif fiyata dahil giderlere yeni bir unsur
eklenilmediği anlaşılmakla beraber, söz konusu madde düzenlemeleri arasında herhangi bir
çelişkinin de yer almadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları ve ihale konusu işe ait Şartname düzenlemeleri
çerçevesinde söz konusu itirazen şikâyete konu iddiaya bakıldığında,
Bahse konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtilen teklif
fiyata dahil giderler esas alınarak Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü’nde yapılan
hesaplamada %4 sözleşme ve genel giderler dahil olmak üzere teklif edilmesi gereken toplam
asgari işçilik maliyetinin 16.553.156,25 TL olduğu, başvuru sahibi Sim Çağrı Hizmetleri Oto
Kiralama Özel İstihdam Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Karin Bilişim Temizlik Turizm
İnşaat Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen toplam teklif tutarının
ise 16.552.661,61 TL olduğu, dolayısıyla anılan isteklinin teklif fiyatının sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetini karşılamadığı anlaşılmıştır.
Netice itibariyle, başvuru sahibi Sim Çağrı Hizmetleri Oto Kiralama Özel İstihdam
Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Karin Bilişim Temizlik Turizm İnşaat Taah. Tic. ve San. Ltd.
Şti. İş Ortaklığının teklif fiyatının sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik
maliyetinin altında olduğu sonucuna varılmış olup, anılan isteklinin teklifinin ihale
komisyonunca değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık görülmemiştir.
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 69
: 23.12.2015
: 2015/UH.III-3511
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
13