2015/UH.III-3594 - Kamu İhale Kararı - Bölge Müdürlüğü Faaliyet Alanındaki İzmir, Aydın, Denizli, Manisa, Muğla ve Uşak İllerindeki İşlerin, 2016-2017 Yılları Kontrollük Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Yakıt Hariç, Sürücülü Toplam 15 (On beş) Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 47

: 30.12.2015

: 2015/UH.III-3594

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi

GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Kaya Seyahat Tur. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

Ragıp Tüzün Mah. İvedik Cad. No: 198/1 Yenimahalle/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İller Bankası Anonim Şirketi İzmir Bölge Müdürlüğü,

Halide Edip Adıvar Cad. 110 35170 Karabağlar/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/132539 İhale Kayıt Numaralı “Bölge Müdürlüğü Faaliyet Alanındaki İzmir, Aydın,

Denizli, Manisa, Muğla ve Uşak İllerindeki İşlerin, 2016-2017 Yılları Kontrollük

Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Yakıt Hariç, Sürücülü Toplam 15 (On beş) Adet Araç

Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İller Bankası Anonim Şirketi İzmir Bölge Müdürlüğü tarafından 09.11.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bölge Müdürlüğü Faaliyet Alanındaki İzmir, Aydın,

Denizli, Manisa, Muğla ve Uşak İllerindeki İşlerin, 2016-2017 Yılları Kontrollük

Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Yakıt Hariç, Sürücülü Toplam 15 (On beş) Adet Araç

Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Kaya Seyahat Tur. San. ve Dış Tic. Ltd.

Şti.nin 01.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.12.2015 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.12.2015 tarih ve 95302 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 08.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3223 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyon kararında tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakıldığı, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve

Usuller Hakkındaki Karar’ın 2’nci maddesinin (a) bendinde yer alan “Şoför giderleri hariç

yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü

bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve

Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak

ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko

sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır” hükmünün bulunduğu, bu hüküm uyarınca

isteklilerin teklif edecekleri araçlara ilişkin Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde

düzenleme yapıldığı, kendilerinin sunduğu birim fiyat cetvelinin 3’üncü sırasında yer alan

taşıt kiralama bedelinin 40.320,00 TL olduğu, idare tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılma gerekçesi olarak, anılan hükümler ve Teknik Şartname düzenlemesi uyarınca

3’üncü sırada teklif ettikleri araç için teklif edilmesi gereken en yüksek aylık kiralama

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 47

: 30.12.2015

: 2015/UH.III-3594

bedelinin 40.152,00 TL olması gerektiği, kendi tekliflerinin ise bu bedeli aştığının belirtildiği,

ancak teklif ettikleri üç araç için toplam aylık kiralama bedelinin 540.120,00 TL olduğu,

toplam teklif bedelinin bu haliyle araçların kasko sigorta değerinin % 2’sini aşmadığı,

dolayısıyla tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi

neticesinde, itirazen şikâyete konu ihaleye 3 istekli tarafından teklif sunulduğu, 23.11.2015

tarihli ihale komisyon kararında başvuru sahibi istekli Kaya Seyahat Tur. San. ve Dış. Tic.

Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin 3’üncü sırada teklif edilen aracın aylık kiralama bedelinin

aracın kasko sigorta değerinin %2’sini aşması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak belirlenen Yılda Özel Eğit.

Taş. ve Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat

ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin

yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer

alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere

talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik

şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik

dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge

ve bilgilere yer verilir” hükmü,

02.10.2014 tarih ve 29137 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2014/6814 Sayılı

Bakanlar Kurulu Kararı’nda “Madde 1: 17.03.2006 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar

Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve

Usullerin birinci fıkrasının (ç; bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

ç) Taşıtlar yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir."

Madde 2: Aynı Esas ve Usullerin 6 ncı maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

“(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner

sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç)

hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up

tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 47

: 30.12.2015

: 2015/UH.III-3594

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma

değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama

talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko

Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.

b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)

bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı

tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Bölge Müdürlüğü faaliyet alanındaki İzmir, Aydın, Denizli, Manisa, Muğla ve

Uşak illerindeki işlerin,2016-2017 yılları kontrollük hizmetlerinde kullanılmak üzere yakıt

hariç, sürücülü toplam 15 (on beş) adet araç kiralama hizmet alımı işi

b) Miktarı ve türü:

Toplam 15 adet sürücülü, yakıt hariç, binek otomobil olup, kiralanan her bir aracın yapacağı

yol miktarı aylık yaklaşık 3.600 km. olarak öngörülmüştür…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “İsteklilerin

tekliflerinde araçlar için vereceği Aylık Kiralama Bedeli; (KDV hariç, her türlü bakım-

onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil olmak üzere), araçların Türkiye Sigorta, Reasürans

ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın

Ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan

Kasko Sigortası Değerinin %2'sini aşmayacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Araç Sayısı İle Teknik Özellikler ve Donanım”

başlıklı 2’nci maddesinde “a) 13 adedi en az 2015 model 4 koltuk kapasiteli ve en az 1400 cc

en fazla 1600 cc silindir hacmine sahip, 90-110 beygir gücünde, dizel yakıtlı, sedan tipi binek

otomobil olacaktır.

Bu araçlarda asgari; antiblokaj fren sistemi (ABS), elektronik patinaj önleme sistemi

ASR), elektronik denge programı (ESC/ESP/VSC), acil destek fren sistemi (AFU), sürücü ve

yolcu hava yastıkları, yan hava yastıkları, arka park sensörü, ön sis farları, lastik basınç

sensörü, merkezi kilit, hız sabitleyici, otomatik klima, yol bilgisayarı, elektrikli ön ve arka

camlar, 12 V priz, radyo CD MP3 çalar, bluetooth, USB bağlantısı gibi donanımlar olacaktır.

b) 1 adedi en az 2015 model 4 koltuk kapasiteli 1600 cc silindir hacmine sahip, en az

110 beygir gücünde, dizel yakıtlı, sedan tipi binek otomobil olacaktır.

Bu araçta asgari; antiblokaj fren sistemi (ABS), elektronik patinaj önleme sistemi

(ASR), elektronik denge programı (ESC/ESP/VSC), acil destek fren sistemi (AFU), sürücü ve

yolcu hava yastıkları, yan hava yastıkları, arka park sensörü, ön sis farları, lastik basınç

sensörü, merkezi kilit, otomatik klima, anahtarsız çalıştırma sistemi, yokuş kalkış desteği, hız

sabitleme, yol bilgisayarı, elektrikli ön ve arka camlar, 12 V priz, radyo CD MP3 çalar,

bluetooth, USB bağlantısı gibi donanımlar olacaktır.

c) 1 adedi en az 2015 model en az 9 koltuk kapasiteli, dizel yakıtlı otomobil olacaktır.

Bu araçta asgari; antiblokaj fren sistemi (ABS), elektronik patinaj önleme sistemi

(ASR), acil destek fren sistemi (AFU), sürücü hava yastıkları, lastik basınç sensörü, merkezi

kilit, klima, elektrikli ön camlar, radyo CD MP3 çalar, USB bağlantısı gibi donanımlar

olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 47

: 30.12.2015

: 2015/UH.III-3594

İhale dokümanında birim fiyat teklif cetveli standart formunun,

Sıra No Açıklama

Birimi

İşçi

Ay/gün/saat

Sayısı

SÜRÜCÜ MALİYETİ :

( Sürücü ücreti + Aylık 22 gün Yol ve Yemek

1

2

Ücreti ile Sözleşme Giderleri, Genel Giderler ve Ay

Yüklenici Karı Dahil)

(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

SÜRÜCÜ MALİYETİ :

(Sürücü ücreti +Aylık 22 gün Yol ve Yemek Ücreti

1,00

24

ile Sözleşme Giderleri, Genel Giderler ve

Yüklenici Karı Dahil)(Brüt asgari ücretin %30

fazlası)

Ay

14,00

24

Sıra No Açıklama

TAŞIT ARACI KİRALAMA BEDELİ:

Birimi

Miktarı

(Teknik Şartname Md.2/a da belirtilen, en az

2015 model 1400 cc -1600 cc, 90-110 beygir,

1

dizel, sedan tipi binek 1 adet otomobilin 24 Aylık adet

Teklif Edilen Kiralama Bedeli (Teklif edilecek

bedel, araçların kasko değerinin %2'sini

geçmeyecektir.)

13

TAŞIT ARACI KİRALAMA BEDELİ:

(Teknik Şartname Md.2/b de belirtilen, en az

2015 model 1600 cc, 110 beygir, dizel, sedan tipi

binek 1 adet otomobilin 24 Aylık Teklif Edilen

Kiralama Bedeli (Teklif edilecek bedel aracın

kasko değerinin %2'sini geçmeyecektir.)

TAŞIT ARACI KİRALAMA BEDELİ:

(Teknik Şartname Md.2/c de belirtilen, en az 2015

model 9 koltuklu, dizel, 1 adet otomobilin 24 Aylık

Teklif Edilen Kiralama Bedeli (Teklif edilecek

2

3

adet

1

adet

bedel aracın kasko değerinin %2'sini

geçmeyecektir.)

şeklinde olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte

değerlendirildiğinde, idareler tarafından ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî

yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin bilgi ve belgeler

istenebileceği, mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi açısından ihale konusu işin yerine

getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgelerin

bulunduğu, ihale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön

yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtileceği, ihale konusu işin adının “Bölge

Müdürlüğü faaliyet alanındaki İzmir, Aydın, Denizli, Manisa, Muğla ve Uşak illerindeki

işlerin, 2016-2017 yılları kontrollük hizmetlerinde kullanılmak üzere yakıt hariç, sürücülü

toplam 15 (on beş) adet araç kiralama hizmet alımı işi” olduğu, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt

Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkındaki Karar’ın (a) bendi uyarınca şoför giderleri

hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans

ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın

ocak ayı itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 47

: 30.12.2015

: 2015/UH.III-3594

sigortası değerinin %2’sini aşmayacağı, şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında ise

aylık kiralama bedelinin anılan Karar’ın (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki

brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı

aşmayacağı, teklif edilecek araçların Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Araç Sayısı İle

Teknik Özellikler ve Donanım” başlıklı 2’nci maddesinde belirtilen özellikleri taşıması

gerektiği, birim fiyat teklif cetveli standart formunun taşıt aracı kiralama bedellerine yönelik

hazırlanan sütununda Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde belirtilen özellikte teklif

edilecek araçların kiralama bedelinin 24 aylık teklif edileceği ve teklif edilecek bedelin

araçların kasko değerinin %2’sini geçemeyeceğinin düzenlendiği anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede başvuru sahibi isteklinin birim fiyat

teklif cetvelinin,

Miktarı

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutar

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa

No Açıklaması

İşçi

Sayısı aat

Ay/gün/s

Birimi

Ay

SÜRÜCÜ MALİYETİ:

( Sürücü ücreti + Aylık 22 gün

Yol ve Yemek Ücreti ile

Sözleşme Giderleri, Genel

1

24

2.771,00 TL

66.504,00 TL

Giderler ve Yüklenici Karı Dâhil)

(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

SÜRÜCÜ MALİYETİ:

(Sürücü ücreti +Aylık 22 gün Yol

ve Yemek Ücreti ile Sözleşme

2

Ay

14

2.447,00 TL 822.192,00 TL

Giderleri, Genel Giderler ve

Yüklenici Karı Dâhil)(Brüt asgari

ücretin %30 fazlası)

I. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) 888.696,00 TL

Sıra

Teklif Edilen

Tutar

Açıklama

No

Birimi Miktarı

Birim Fiyat

TAŞIT ARACI KİRALAMA

BEDELİ:

(Teknik Şartname Md.2/a da

belirtilen, en az 2015 model

1400 cc -1600 cc, 90-110

1

adet

13

35.640,00 TL

463.320,00 TL

beygir, dizel, sedan tipi binek 1

adet otomobilin 24 Aylık Teklif

Edilen Kiralama Bedeli (Teklif

edilecek bedel, araçların kasko

değerinin %2'sini

geçmeyecektir.)

TAŞIT ARACI KİRALAMA

BEDELİ:

(Teknik Şartname Md.2/b de

belirtilen, en az 2015 model

1600 cc, 110 beygir, dizel,

sedan tipi binek 1 adet

2

adet

1

36.480,00 TL

otomobilin 24 Aylık Teklif Edilen

Kiralama Bedeli (Teklif edilecek

bedel aracın kasko değerinin

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 47

: 30.12.2015

: 2015/UH.III-3594

%2'sini geçmeyecektir.)

TAŞIT ARACI KİRALAMA

BEDELİ:

(Teknik Şartname Md.2/c de

belirtilen, en az 2015 model 9

koltuklu, dizel, 1 adet otomobilin

24 Aylık Teklif Edilen Kiralama

Bedeli (Teklif edilecek bedel

aracın kasko değerinin %2'sini

geçmeyecektir.)

3

adet

1

40.320,00 TL

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) 540.120,00 TL

1.428.816,00

TOPLAM TUTAR

TL

şeklinde olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi isteklinin teklif ettiği araçların araç kodları, araçların markaları, araç

tipleri, araç modelleri, araçların kasko bedelleri ve teklif tutarları aşağıdaki tabloda yer

almaktadır.

Araç

Kodu

Aracın

Mark.

Araç Tipi

Model

Teklif

Edilen

24 Aylık

Kiralama

Kasko

Sigortası

Toplam

Teklif

Toplam

Kasko

Aracın

2015 Yılı

Kasko

Sigortası

Bedeli (TL)

Bedeli (TL) Değerinin

Edilen

Sigortası

Değerinin

%2'si (x 24

ay

üzerinden,

TL)

%2'si (x 24 Tutar (TL)

ay

üzerinden,

TL)

1221

103

Renault Fluence

(Oyak)

ICON 1.5

DCI 110

EDC

2015

84.600,00

35.640,00

36.480,00

40.608,00 463.320,00

527.907,00

36.480,00

1221

103

Renault Fluence

(Oyak)

ICON 1.5

DCI 110

EDC

40.608,00

40.152,00

36.480,00

1232

038

Renault Trafic

Passeng

er 8+1

Confort

2.0 DCI

115 E5

2015

83.650,00

40.320,00

40.152,00

Toplam Bedel

540.120,00

604.539,00

Tablonun incelenmesi neticesinde, başvuru sahibi isteklinin teklif mektubu

kapsamında, 13 adet Renault (Oyak) marka Fluence ICON 1.5 DCI 110 EDC, 1 adet Renault

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 47

: 30.12.2015

: 2015/UH.III-3594

(Oyak) marka Fluence ICON 1.5 DCI 110 EDC ve 1 adet Renault marka Trafic Passenger

8+1 Confort 2.0 DCI 115 E5 teklif ettiği,

1’inci sırada teklif edilen 2015 model aracın 24 aylık kiralama bedelinin 35.640,00

TL, söz konusu aracın 24 ay üzerinden kasko sigortası değerinin %2’sinin 40.608,00 TL

olduğu, toplam 13 adet araç için teklif edilen bedelin 463.320,00 TL, toplam kasko sigortası

değerinin %2’sinin ise 527.907,00 TL olduğu, istekli tarafından sunulan hem aylık kiralama

bedelinin hem de toplam teklif bedelinin kasko sigortası değerinin %2’sinin aylık ve toplam

bedelinden düşük olduğu,

2’nci sırada teklif edilen 2015 model aracın 24 aylık kiralama bedelinin 36.480,00 TL,

söz konusu aracın 24 ay üzerinden kasko sigortası değerinin %2’sinin 40.608,00 TL olduğu, 1

adet araç için teklif edilen toplam bedelin 36.480,00 TL, toplam kasko sigortası değerinin

%2’sinin ise 40.608,00 TL olduğu, istekli tarafından sunulan hem aylık kiralama bedelinin

hem de toplam teklif bedelinin, kasko sigortası değerinin %2’sinin aylık ve toplam bedelinden

düşük olduğu,

3’üncü sırada teklif edilen 2015 model aracın 24 aylık kiralama bedelinin 40.320,00

TL, söz konusu aracın 24 ay üzerinden kasko sigortası değerinin %2’sinin 40.152,00TL

olduğu, 1 adet araç için teklif edilen toplam bedelin 40.320,00 TL, toplam kasko değerinin

%2’sinin ise 40.152,00 TL olduğu, istekli tarafından sunulan hem aylık kiralama bedelinin

hem de toplam teklif bedelinin kasko sigortası değerinin %2’sinin aylık ve toplam bedelinden

yüksek olduğu,

Teklif edilen 1’inci, 2’nci ve 3’üncü sıradaki araçların 24 ay üzerinden toplam teklif

bedelinin 540.120,00 TL, araçların toplam kasko değerlerinin %2’sinin ise 604.539,00 TL

olduğu ve istekli tarafından teklif edilen toplam teklif bedelinin söz konusu araçların toplam

kasko sigortası değerinin %2’sinden düşük olduğu görülmektedir.

Yukarıda verilen mevzuat hükümleri ile Bakanlar Kurulu Kararı hükümleri

doğrultusunda ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, şoför giderleri hariç yapılan

taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin kasko sigorta değerinin %2’sini aşmaması

gerektiği hususunun teklif edilen her bir aracın teklif bedeli için değil, teklif edilen bütün

araçların toplam teklif bedeli için değerlendirmeye alınması gerektiği, sunulan birim fiyat

teklif cetvellerinde aylık kiralama bedelleri kasko sigortası değerinin %2’sinden büyük olsa

dahi araçların toplam teklif bedelinin toplam kasko sigortası bedelinin %2’sinden küçük

olması halinde bu durumun Bakanlar Kurulu Kararı’nda yer alan hükümlerin sağlanması

bakımından yeterli olduğu, dolayısıyla her ne kadar başvuru sahibi istekli tarafından sunulan

birim fiyat teklif cetvelinde 3’üncü sırada teklif edilen 1 adet Renault marka Trafic Passenger

8+1 Confort 2.0 DCI 115 E5 aracın 24 aylık kiralama bedelinin söz konusu aracın kasko

sigortası değerinin %2’sinden büyük olduğu anlaşılsa da 3 araç için teklif edilen toplam teklif

bedelinin araçların toplam kasko sigortası değerinin %2’sinden küçük olduğu hususları

birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna

varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kaya Seyahat Tur. San. ve Dış.

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 47

: 30.12.2015

: 2015/UH.III-3594

Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin yeniden değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan

sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 47

: 30.12.2015

: 2015/UH.III-3594

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiası kapsamında Kurul

çoğunluğunca “Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin

18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki

belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

İtirazen şikâyete konu ihaleye 3 istekli tarafından teklif sunulduğu, 23.11.2015 tarihli

ihale komisyon kararında, başvuru sahibi istekli Kaya Seyahat Tur. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan teklifin 3’üncü sırada teklif edilen aracın aylık kiralama bedelinin aracın

kasko sigorta değerinin %2’sini aşması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin

ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak belirlenen Yılda Özel Eğit. Taş. ve

Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin üzerine bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat

ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin

yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer

alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere

talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik

şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik

dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge

ve bilgilere yer verilir” hükmü,

02.10.2014 tarih ve 29137 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2014/6814 Sayılı

Bakanlar Kurulu Kararında,

“Madde 1: 17.03.2006 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile

yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin birinci

fıkrasının (ç; bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

ç) Taşıtlar yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir."

Madde 2: Aynı Esas ve Usullerin 6 ncı maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

“(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner

sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç)

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 47

: 30.12.2015

: 2015/UH.III-3594

hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up

tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

c) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma

değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama

talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko

Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.

d) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)

bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı

tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır. …” hükmüne,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,

“2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Bölge Müdürlüğü faaliyet alanındaki İzmir, Aydın, Denizli, Manisa, Muğla ve

Uşak illerindeki işlerin,2016-2017 yılları kontrollük hizmetlerinde kullanılmak üzere yakıt

hariç, sürücülü toplam 15 (on beş) adet araç kiralama hizmet alımı işi

b) Miktarı ve türü:

Toplam 15 adet sürücülü, yakıt hariç, binek otomobil olup, kiralanan her bir aracın yapacağı

yol miktarı aylık yaklaşık 3.600 km. olarak öngörülmüştür…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde,

“İsteklilerin tekliflerinde araçlar için vereceği Aylık Kiralama Bedeli; (KDV hariç,

her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil olmak üzere), araçların Türkiye

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama

talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko

Değer Listesinde yer alan Kasko Sigortası Değerinin %2'sini aşmayacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Araç Sayısı İle Teknik Özellikler ve Donanım”

başlıklı 2’nci maddesinde,

“a) 13 adedi en az 2015 model 4 koltuk kapasiteli ve en az 1400 cc en fazla 1600 cc

silindir hacmine sahip, 90-110 beygir gücünde, dizel yakıtlı, sedan tipi binek otomobil

olacaktır.