2015/UH.III-401 - Kamu İhale Kararı - Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Marmara Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı 2015-2017 Yılları Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/010

: 42

: 04.02.2015

: 2015/UH.III-401

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Saytem Sağlık Hizmetleri Otromasyon Gıda Temizlik Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Emniyet Evleri Mah. Taşkent Sokak No: 5/1 Kağıthane/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Marmara Küçük Ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup

Başkanlığı,

Ataköy 5. Kısım Beyaz Lale Sokak No: 10/5 Bakırköy/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/124817 İhale Kayıt Numaralı “Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Marmara

Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı 2015-2017 Yılları Malzemeli Genel

Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Marmara Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler

Grup Başkanlığı tarafından 27.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Maliye

Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Marmara Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup

Başkanlığı 2015-2017 Yılları Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin

olarak başvuru sahibince 07.01.2015 tarih ve 709 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile

başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/71 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1) İhaleye katıldıkları, idarece gönderilen ihale komisyonu kararında ihalenin Berka

San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu

gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği, ancak ihale konusu işin personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu, bileşenlerinin ise işçilik giderleri, temizlik

malzemesi ve dış cephe temizliğinden oluştuğu, kesinleşen ihale kararının incelenmesinden

söz konusu hizmet alımına ait sınır değerin idarece Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1’inci

maddesine göre 5.538.791,00 TL olarak belirlendiğinin anlaşıldığı, İdari Şartname’nin 25’inci

maddesi incelendiğinde bu iş için malzeme ve dış cephe temizlik işleri hariç olmakla beraber

KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak yapılan hesaplamada işçilik maliyetinin

6.473.142,32 TL olarak hesaplandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1’inci maddesinde

“79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet

tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık

maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.”

açıklaması, Tebliğ’in 79.3.3’üncü maddesinde “79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/010

: 42

: 04.02.2015

: 2015/UH.III-401

Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında

sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama

modülünün kullanılması zorunludur.” açıklaması bulunduğu, Tebliğ’de yer alan

düzenlemeden sınır değerin kar hariç yaklaşık maliyet tutarı olduğunun anlaşıldığı, ancak

idare tarafından hesaplanan sınır değerin asgari işçilik maliyetini bile karşılamadığı gibi

yanlış hesaplandığı, idarenin hazırladığı yaklaşık maliyetin farklı idarelerce benzer işler için

hesaplanan yaklaşık maliyete göre de düşük olduğu,

Birim fiyat teklif cetveli ve Teknik Şartname EK: 2’de liste halinde belirtilen temizlik

malzeme ve ekipmanları ile yine Teknik Şartname’nin 11.4’üncü maddesinde belirtilen dış

cephe temizliğinin yılda 2 kez yapılacağı, söz konusu dış cephe temizliğinin ise hizmet alımı

kapsamında çalıştırılan 89 personelin dışında oluşturulacak ayrı bir cam temizleme ekibi

tarafından yapılacağı, binalardaki dış cephe cam ve çerçevelerinin temizlenmesinde hiçbir şart

ve şekilde temizlik personelinin görevlendirilemeyeceğinin belirtildiği, ihale konusu hizmet

alımının yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek olmasından dolayı işin gerçekleştirilme

aşamasında temizlik malzeme ve dış cephe temizliği kalemlerinde meydana gelebilecek fiyat

değişimlerinin yaklaşık maliyetin hesabında dikkate alınmadığı, böylece sundukları teklif

bedelinin yaklaşık maliyete göre yüksek olarak değerlendirilmesine ve tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılmasına neden olunduğu, ihale konusu işin yıllara sari bir hizmet

alımı olması münasebetiyle idarenin belirlemiş olduğu yaklaşık maliyet hesabında temizlik

malzemesi ve dış cephe temizliği kalemlerinde işin gerçekleştirilmesi aşamasında meydana

gelebilecek fiyat artışlarının hesaplamada dikkate alınmadığından dolayı yaklaşık maliyetin

yanlış hesaplandığı, bu nedenle yaklaşık maliyetin güncellenerek tekliflerinin

değerlendirmeye alınması gerektiği,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyasının son teklif verme tarih ve saati

geçtikten sonra teslim alındığı, idare tarafından isteklilerin tekliflerinin veriliş sırasına göre

numaralandırarak son teklif verme saatinde ihale komisyonuna teslim edilmesi gerektiği,

tekliflerini idareye 27.11.2014 tarihinde saat 09:55’de sundukları ve tekliflerine 2 sıra

numarası verildiği, idareye şikayet başvurusu sonucunda idarenin cevabında anılan isteklinin

teklifinin idareye 09:33’de ulaştığı, ancak kendi teklif dosyasını 09:55’de teslim etmelerine

rağmen anılan istekliye ait teklife sıra numarası olarak 3’üncü sıra numarasının verildiği, son

teklif verme saati (10:00) geçtikten sonra tekliflerin sunulma yeri olana odadan çıktıkları, o

saate kadar herhangi bir teklifin teslim edilmediğini gördükleri, ihale üzerinde bırakılan

istekliye 3’üncü sıra numarasının verilmesinin, teklifin kendi tekliflerinden sonra verildiğini

gösterdiği, bundan dolayı başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınmasının Kamu

İhale Kanunu’nun temel ilkelerinden saydamlık, eşit muamele ve güvenirlik ilkelerine aykırı

olduğu, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

ve ihalenin uhdelerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

1) Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/010

: 42

: 04.02.2015

: 2015/UH.III-401

Başvuruya konu ihale Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Marmara Küçük ve

Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı tarafından yapılan “2015-2017 Yılları Malzemeli

Genel Temizlik Hizmet Alımı” işidir.

Bahse konu ihalede 22 adet ihale dokümanı satın alınmış olup, 27.11.2014 tarihinde

yapılan ihaleye Berka Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlem Taşımacılık Teknik ve Sosyal

Hizmetler İnş. San. Taah. Tic. Ltd. Şti., Saytem Sağlık Hizmetleri Otomasyon Gıda Temizlik

Nakliye San. Tic. Ltd. Şti. ve İnci Tem. Sağ. Hiz. Otomasyon Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.

olmak üzere 3 istekli katılmıştır.

İhale komisyonu ihalenin, en düşük fiyat teklifi veren Berka Temizlik Peyzaj Gıda

Bilgi İşlem Taşımacılık Teknik ve Sosyal Hizmetler İnş. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. üzerinde

bırakılmasına, belgeleri eksik ve uygun olmayan İnci Tem. Sağ. Hiz. Otomasyon Gıda Nak.

San. ve Tic. Ltd. Şti. ile teklif fiyatı yaklaşık maliyet tutarının üzerinde bulunan başvuru

sahibi Saytem Sağlık Hizmetleri Otomasyon Gıda Temizlik Nakliye San. Tic. Ltd. Şti.nin ise

değerlendirme dışı bırakılmasına karar vermiştir. İhale komisyonu kararı 12.12.2014 tarihinde

ihale yetkisince onaylanmıştır.

Başvuru sahibi ihale konusu işin 3 yıllık olduğu dikkate alınarak ihalede kullanılacak

temizlik malzeme ve dış cephe temizliği kalemlerinde meydana gelebilecek fiyat

değişimlerinin yaklaşık maliyetin hesabında dikkate alınmadığı, bu nedenle yaklaşık

maliyetin yanlış olduğu iddiasında bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 27.11.2014 tarihinde saat 10:00’da yapıldığı, yaklaşık

maliyetin isteklilerin de bulunduğu 27.11.2014 tarihinde yapılan ilk oturumda açıklandığı,

ihale komisyonu kararının 12.12.2014 tarihinde alındığı, komisyon kararının aynı tarihte ihale

yetkilisince onaylandığı, kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine 15.12.2014 tarihinde

tebliğ edildiği, başvuru sahibinin kesinleşen ihale kararının tebliğinden sonra 24.12.2014

tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 26.12.2014 tarihli cevabını

29.12.2014 tarihinde aldığı ve takiben 07.01.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikayet

başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı

iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken

tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde

beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi

yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”

başlıklı 7.5’inci maddesinde “İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile

birlikte açıklanır. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat

teklifleri ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan

edilemez.” hükmü yer almaktadır.

İhale mevzuatı uyarınca yaklaşık maliyetin isteklilerin de hazır bulunduğu ilk

oturumda ihale komisyonunca isteklilere açıklandığı, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin de

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/010

: 42

: 04.02.2015

: 2015/UH.III-401

yaklaşık maliyeti 27.11.2014 tarihinde yapılan ilk oturumda öğrendiği, bu nedenle

Kanununun amir hükmü uyarınca “…işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına

varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde ihaleyi yapan idareye…”

başvurması gerektiği, ancak başvuru sahibinin 27.11.2014 tarihinde yapılan ilk oturumdan

yaklaşık bir ay sonra 24.12.2014 tarihinde idareye yaklaşık maliyetin yanlış olduğu yönünde

şikayet başvurusunda bulunduğu, bu haliyle idareye yapılan şikayet başvurusunun 10 günlük

yasal başvuru süresi geçtikten sonra yapıldığı, bu nedenle başvurunun süresinde yapılmadığı

anlaşıldığından başvurunun süre yönünden reddi gerektiği değerlendirilmektedir.

2) Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak;

İdarece gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde, 27.11.2014 tarihinde yapılan

başvuruya konu ihaleye Berka Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlem Taşımacılık Teknik ve

Sosyal Hizmetler İnş. San. Taah. Tic. Ltd. Şti., İnci Tem. Sağ. Hiz. Otomasyon Gıda Nak.

San. ve Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Saytem Sağlık Hizmetleri Otomasyon Gıda Temizlik

Nakliye San. Tic. Ltd. Şti. olmak üzere 3 isteklinin katıldığı,

12.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin fiyat esasına göre değerlendirme

yapılarak Berka Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlem Taşımacılık Teknik ve Sosyal Hizmetler

İnş. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan Berka Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlem

Taşımacılık Teknik ve Sosyal Hizmetler İnş. San. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasının son

teklif verme tarih ve saati geçtikten sonra teslim alındığını ileri sürdüğü,

İdari Şartname’nin “ihaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”

başlıklı 3’üncü maddesinde “son teklif verme tarih ve saati: 27.11.2014 ve 10:00” olarak

belirtildiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin 27.11.2014 tarihinde saat 10:00 da yapıldığı, yaklaşık

maliyetin isteklilerin de bulunduğu 27.11.2014 tarihinde yapılan ilk oturumda açıklandığı,

ihale komisyonu kararının 12.12.2014 tarihinde alındığı, komisyon kararının aynı tarihte ihale

yetkilisince onaylandığı, kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine 15.12.2014 tarihinde

tebliğ edildiği, başvuru sahibinin kesinleşen ihale kararının tebliğinden sonra 24.12.2014

tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 26.12.2014 tarihli cevabını

29.12.2014 tarihinde aldığı ve takiben 07.01.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikayet

başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Teklif zarflarının ilk oturumda istekliler huzurunda kontrol edildiği, başvuru sahibinin

de başvuru dilekçesinden ve idarenin cevabından ilk oturuma katıldığının anlaşıldığı,

dolayısıyla başvuru sahibinin iddia konusu ettiği “Berka Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlem

Taşımacılık Teknik ve Sosyal Hizmetler İnş. San. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasının son

teklif verme tarih ve saati geçtikten sonra teslim alındığı” yönündeki iddiasını “farkına

varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği” ilk oturumun yapıldığı 27.11.2014 tarihinden

itibaren 10 günlük yasal süresi içerisinde yapması gerektiği, ancak bu süre geçtikten sonra

24.12.2014 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 26.12.2014 tarihli

cevabının tebliğini takiben de 07.01.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda

bulunduğu, bu nedenle başvurunun süresinde yapılmadığı anlaşıldığından başvurunun esas

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/010

: 42

: 04.02.2015

: 2015/UH.III-401

incelemeye geçilmeksizin süre yönünden ön inceleme açısından reddi gerektiği

değerlendirilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin

ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına

varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b)

ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin

şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre

içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda

karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,

idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen

hükmü gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 27.11.2014 tarihini izleyen on gün

içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra

24.12.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap

üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734

sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre

yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/010

: 42

: 04.02.2015

: 2015/UH.III-401

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiaları kapsamında Kurul

çoğunluğunca süre yönünden “başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği ikinci iddiasına

yönelik yapılan inceleme sonucunda;

İhale üzerinde bırakılan Berka Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlem Taşımacılık Teknik

Sosyal Hizmetler İnş. San. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfının kargo aracılığı ile idareye

gönderildiği, idarece düzenlenen KİK0055.0/H standart form nolu “Teklif Zarfı Alındı”

belgesinde isteklinin teklif zarfının 27.11.2004 tarihinde saat 09:22’de idareye intikal ettiği

ve idarenin evrak kayıt sorumlusu tarafından bu yönde belge düzenlendiğinin belirtildiği, adı

geçen isteklinin teklif zarfının 27.11.2014 tarihinde saat 09:58’de ihale komisyonunca teslim

alındığı, ihale komisyonunca 27.11.2014 tarih ve saat 10:00’da düzenlenen KİK006.0/H

standart form numaralı “Teklif Zarflarının İhale Komisyonunca Teslim Alındığına Dair

Tutanak”ta Berka Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlem Taşımacılık Teknik Sosyal Hizmetler İnş.

San. Taah. Tic. Ltd. Şti., İnci Tem Sağ. Hiz. Otomasyon Gıda Temizlik Nak. San. ve Tic. Ltd.

Şti. ile başvuru sahibi Saytem Sağlık Hizmetleri Otomasyon Gıda Temizlik Nakliye San. Tic.

Ltd. Şti. olmak üzere 3 isteklinin unvanına yer verildiği, yine ihale komisyonunca 27.11.2014

tarihinde saat 10:28’de tutulan “Zarf açma ve Belge Kontrol Tutanağı”ında 3 isteklinin ismine

ve belgelerine ilişkin değerlendirmeye yer verildiği, ihale komisyonunca 27.11.2014 tarih ve

saat 10:32’de düzenlenen “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlar” belgesinde de ihale üzerinde

bırakılan Berka Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlem Taşımacılık Teknik Sosyal Hizmetler İnş.

San. Taah. Tic. Ltd. Şti.ne yer verildiği görülmüştür. İdarece gönderilen idarenin elektronik

evrak kayıt sistemi çıktısından da adı geçen isteklinin teklif zarfının 27.11.2014 tarihinde ve

saat 09:22’de idareye intikal ettiği anlaşılmıştır.

Buna göre, idare gönderilen ihale dosyasındaki bilgi ve belgeler ile idarenin elektronik

evrak kayıt sistemi çıktısından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif zarfının ihale tarihinde

ihale saatinden önce idareye ve ihale komisyonuna ulaştığı anlaşıldığından başvuru sahibinin

ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan başvuruya konu ihalenin yaklaşık maliyetinin işçilik hesaplama modülü

ve yapılan piyasa araştırması esas alınarak toplam 7.200.428,90 TL olarak hesaplandığı, 22

adet ihale dokümanı satın alınmasına rağmen, 27.11.2014 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye üc

teklif zarfı verildiği, bir teklif verildiği, İnci Tem Sağ. Hiz. Otomasyon Gıda Temizlik Nak.

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin zarfının boş olduğu, başvuru sahibinin teklifinin yaklaşık maliyetin

üzerinde olması nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak

değerlendirilmediği ve ihalenin en düşük teklif sahibi Berka Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlem

Taşımacılık Teknik Sosyal Hizmetler İnş. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı

anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalede (22) adet ihale dokümanı satın alınmasına rağmen,

27.11.2014 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye biri boş olmak üzere üç teklif zarfının verildiği,

bir teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle ekonomik bulunmadığı, ihale

üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin (6.823.823,00 TL) ise yaklaşık maliyetin (7.200.428,90

TL) %5,5 oranında altında kaldığı hususları birlikte ele alındığında, 4734 sayılı Kanunun

5’inci maddesinin 1’inci fıkrasındaki; “İdarelerin, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde;

saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/010

: 42

: 04.02.2015

: 2015/UH.III-401

uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını

sağlamakla” sorumlu olduğu hükmü açısından ihaleye yeterli katılımın olmadığı, dolayısıyla

ihalede, rekabetin de sağlanamadığı sonucuna varılmıştır. Bu nedenle ihalenin iptaline karar

verilmesinin uygun olacağı değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, yukarıda belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı Kamu

İhale Kanununun 5 inci maddesinde belirtilen ilkeler gereğince yeterli rekabet

sağlanamadığından “ihalenin iptaline” karar verilmesinin uygun olacağı yönündeki

düşüncemle Kurul çoğunluğunca alınan karara katılmıyorum.

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları