Yıldırım Belediyesi Hizmet Alanlarında Teknik, Sosyal ve Yönetsel Hizmetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonuna Destek Alımı
Karar No: 2015/UH.IV-1383
İKN: 2014/125198
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 70
: 14.05.2015
: 2015/UH.IV-1383
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Temelli Grup Taah. Hiz. Dış Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. İsmail EDE,
Ankara Yolu Cad. Tüze İş Merkezi No: 36/15 Osmangazi/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yıldırım Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,
Şükraniye Mah. Fatih Sultan Mehmet Cad. No: 1 16309 Yıldırım/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/125198 İhale Kayıt Numaralı “Yıldırım Belediyesi Hizmet Alanlarında Teknik, Sosyal
ve Yönetsel Hizmetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonuna Destek Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yıldırım Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından
25.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yıldırım Belediyesi Hizmet
Alanlarında Teknik, Sosyal ve Yönetsel Hizmetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonuna
Destek” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.04.2015 tarih ve 38277 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1147 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihaleye teklif verdikleri, ihalenin firmaları üzerinde
bırakıldığı, sonrasında 11.12.2014 tarihinde ihale yetkilisince ihalenin iptal edildiği, ilgili
ihale iptal kararı Bursa 1. İdare Mahkemesi tarafından iptal edildiği, sonraki 2014/168810
IKN’li ihalede de en avantajlı teklifi firmalarının verdiği, sözleşme imzalamayı beklerlerken
Yıldırım Belediyesinin başvurusu üzerine firmalarının 1 yıl süre ile tüm kamu ihalelerinden 1
yıl süre ile yasaklandıkları, yasaklılık kararı için Ankara 10. İdare Mahkemesine dava
açıldığı, yargılamanın halen devam ettiği, yasaklama kararının hukuka uygun olmadığı,
Yıldırım Belediyesinin firmalarına yönelik hasmane tutumunun kendilerince çok açık olduğu,
son çare olarak Kuruma başvurdukları yasaklılığa ilişkin açtıkları davanın bu ihale açısından
bekletici mesele yapılmasını talep ettikleri,
30.03.2015 tarihinde firmalarına tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında yasaklama
kararı yüzünden tekliflerinin değerlendirmeye alınmadığı ve ihalenin Mehmet Selimoğulları
İnş. Mad. Tic. Ltd. Şti. üzerinde kalmasına karar verildiği, söz konusu kararın hukuka ve ilgili
mevzuata aykırı olduğu, Bursa 1. İdare Mahkemesinin 26.01.2015 tarih ve 2014/1556,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 70
: 14.05.2015
: 2015/UH.IV-1383
2015/41 sayılı kararı ile firmalarının haklı bulunduğu iptal işleminin iptal edildiği, firmaları
hakkında alınan yasaklılık kararının hukuka aykırı olduğu söz konusu yasaklılık kararının
yürütmesinin durdurularak iptali amacıyla Ankara İdare Mahkemesine dava açıldığı yasaklılık
kararının iptal edileceğine inançlarının tam olduğu, sözleşme imzalamak için davet beklerken
iptal kararından sonra yayınlanan yasaklılık kararı gerekçe gösterilerek firmalarının
değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu, ihalelerden yasaklandıklarına ilişkin
taraflarına herhangi bir resmi tebligat yapılamadığı, idareye yapmış oldukları şikâyet
başvurularının hiçbir gerekçe gösterilmeden reddedildiği iddialarına yer verilmiştir.
20.04.2015 tarih ve 35307 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan başvurunun İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca
idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden (08.04.2015 tarihli idareye şikayet
başvurusuna ilişkin) Kuruma yapılan başvuru olduğu tespit edilerek, idareye 20.04.2015
tarihli yazı ile gönderilmiş ve başvuru sahibine bu hususa ilişkin 20.04.2015 tarihinde yazı
yazılmıştır.
08.04.2015 tarihli şikâyet başvurusuna ilişkin 15.04.2015 tarihli idare cevabının
21.04.2015 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 30.04.2015 tarih ve 38277 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu yapılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci
içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
İdarenin 30.04.2015 tarihli Kuruma yazısı ve ekinde yer alan bilgi ve belgelerin
incelenmesinden; 11.03.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı aynı gün içinde Battalgazi Mah.
İsmail Kutan Sok. No:9/2 Battalgazi Malatya adresli başvuru sahibi Temelli Grup Taah.
Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti.’ye iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderildiği, anılan kararın
17.03.2015 tarihinde firma çalışanı İbrahim Pektaş tarafından teslim alınmadığı, dağıtıcının
zarfın üstüne ihbarlandığına ilişkin not düştüğü akabinde gönderilen zarfın idareye iade işlemi
başlatıldığı, idarece anılan kesinleşen ihale kararının tebliğ amacıyla 24.03.2015 tarihinde
tekrar postaya verildiği, anılan kararın 30.03.2015 tarihinde tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, iadeli taahhütlü posta yoluyla başvuru sahibi Temelli Grup Taah.
Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti.’ye gönderilen 11.03.2015 tarihli kesinleşen ihale kararının
17.03.2015 tarihinde firma çalışanı İbrahim Pektaş tarafından teslim alınmadığı, dağıtıcının
zarfın üstüne ihbarlandığına ilişkin not düştüğü anlaşıldığından 7201 sayılı Tebligat Kanunu
“Muhatabın muvakkaten başka yere gitmesi”, “Tebliğ imkansızlığı ve tebellüğden imtina”
başlıklı 20’nci ve 21’nci maddelerinde yer alan hükümler kapsamında kesinleşen ihale
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 70
: 14.05.2015
: 2015/UH.IV-1383
kararının tebliğ edilmiş sayıldığı tarihin yazının ihbarlandığı tarih olan 17.03.2015 tarihinin
şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarih sayılması gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen
hükmü gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 17.03.2015 tarihini (kesinleşen
ihale kararının Tebligat Kanunu hükümleri kapsamında tebliğ edilmiş sayıldığı tarih) izleyen
on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
08.04.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.