Yıldırım Belediyesi Hizmet Alanlarında Teknik, Sosyal ve Yönetsel Hizmetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonuna Destek
Karar No: 2016/MK-325
İKN: 2014/125198
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2016/043
43
20.07.2016
2016/MK
9
-325
16.12.2015 tarihli ve 2015/UH.II-3429 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 7. İdare Mahkemesi tarafından verilen 14.03.2016 tarih ve E: 2016/226, K:
2016/820 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Yıldırım Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından
25.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/125198 ihale kayıt numaralı “Yıldırım
Belediyesi Hizmet Alanlarında Teknik, Sosyal ve Yönetsel Hizmetlerin Yürütülmesi ve
Koordinasyonuna Destek” ihalesine ilişkin olarak Temelli Grup Taah. Hizmetleri Dış Tic.
Ltd. Şti.nin 08.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.04.2015 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 30.04.2015 tarih ve 38277 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 29.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,
bunun üzerine 14.05.2015 tarihli ve 2015/UH.IV
Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
yönünden reddi gerektiği… gerekçesiyle “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
-1383 sayılı Kurul kararı ile; “4734 sayılı
b
aşvurunun süre
”
Başvuru sahibi tarafından anılan Kurul kararına karşı Ankara 13. İdare Mahkemesinde
açılan davada Kurul kararının iptal edilmesi üzerine, 18.11.2015 tarihli ve 2015/MK 479
sayılı Kurul kararı ile esasın incelenmesine geçilmiş ve Kurulca alınan 16.12.2015 tarihli ve
2015/UH.II 3429 sayılı karar ile de; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
-
-
fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Davacı Mehmet Selimoğulları İnş. Maden. Oto. Nak. Orman Ürün. Zirai Ürün Zirai
Alet Hayvancılık Tem. Tahmil Tahliye Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul
kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 7. İdare
Mahkemesinin 14.03.2016 tarihli ve E: 2016/226, K: 2016/820 sayılı kararında “Dosyanın
incelenmesinden; Bursa İli Yıldırım Belediye Başkanlığı tarafından, 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanunu'na göre açık ihale usulü ile 2014/125198 ihale kayıt numarası ile 25.11.2014
tarihinde gerçekleştirilen "Yıldırım Belediyesi Hizmet Alanlarında Teknik, Sosyal ve Yönetsel
Hizmetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonuna Destek” ihalesine Temelli Grup Taah.
Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif verildiği, 27.11.2014 tarihli ihale komisyon
kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, ancak ihale
yetkilisince ihale komisyon kararı onaylanmayarak ihalenin iptal edildiği, anılan istekli
tarafından ihalenin iptaline ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açıldığı, Bursa 1. İdare
Mahkemesi’nin 26.01.2015 tarih ve E:2014/1556, K:2015/41 sayılı kararı ile dava konusu
işlemin iptaline karar verildiği, söz konusu Mahkeme kararından önce ihale yetkilisi
tarafından 2014/125198 ihale kayıt numaralı ihalenin iptal edilmesi üzerine, idarece
12.01.2015 tarihinde 2014/168810 ihale kayıt numarası ile ihaleye çıkıldığı, 2014/168810
ihale kayıt numaralı bu ihaleye de Temelli Grup Taah. Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından
teklif verildiği, daha önceki ihalede teklifleri ekinde sunmuş oldukları vergi beyannamesi ile
söz konusu ihalede yer alan vergi beyannamesinin farklı olduğu gerekçesiyle teklifleri
değerlendirme dışı bırakılarak haklarında kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama işleminin
başlatıldığı, Bursa 1. İdare Mahkemesi'nin 26.01.2015 tarihli ve E:2014/1556, K:2015/41
sayılı kararı ile 2014/125198 ihale kayıt numaralı ihalenin iptaline ilişkin işlemin iptaline
karar verilmesi üzerine, idarece 2014/168810 ihale kayıt numaralı ihale iptal edilerek anılan
Mahkeme kararı doğrultusunda 2014/125198 ihale kayıt numaralı ihaleye devam edildiği, bu
ihalede alınan 11.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile istekli Temelli Grup Taah.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 20.07.2016
: 2016/MK-325
Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti.nin 10.03.2015 tarihli ve 29291 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün kararı ile 1 yıllığına
tüm kamu ihalelerine katılmaktan yasaklandığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, teklifin değerlendirme dışı bırakılması üzerine ihalenin en avantajlı 1. teklif sahibi
olan davacı şirket Mehmet Selimoğulları İnşaat Madencilik Otomotiv Nakliyat Orman
Ürünleri Zirai Ürün Zirai Alet Hayvancılık Temizlik Tahmil Tahliye Yemek Sanayi Ve Ticaret
Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, 11.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararı üzerine Temelli
Grup Taah. Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından 08.04.2015 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, idarenin 15.04.2015 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı,
idarenin kararının 21.04.2015 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin
30.04.2015 tarihinde Kamu İhale Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu, aynı zamanda Ankara 10. İdare Mahkemesi’ne yasaklama
kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle dava açıldığı, Kamu İhale Kurumuna
yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucu Kurul tarafından alınan 14.05.2015 tarihli ve
2015/UH.IV-1383 sayılı karar ile “...4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddine…karar verildiği, söz konusu
Kurul kararının iptali istemiyle, Temelli Grup Taah. Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından
açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesi'nin 01.10.2015 tarih ve E:2015/1902,
K:2015/1323 sayılı kararı ile “...kesinleşen ihale kararının 30.03.2015 tarihinde tebliğ
edilmiş olduğunun kabulü gerektiği, bununla birlikte idareye şikayet başvurusunun
08.04.2015 tarihinde yapıldığı dikkate alındığında; idareye şikayet başvurusunun 10 günlük
yasal süre içinde yapıldığı anlaşılmakla, davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun,
idareye şikayet başvurusunun süresinin geçirildiğinden bahisle süre yönünden reddine dair
dava konusu işlemin iptaline...” karar verildiği, Kamu İhale Kurulu kararının söz konusu
Mahkeme kararı ile iptal edilmesi üzerine itirazen şikâyet başvurusunun esasına geçildiği ve
yapılan incelemede; başvuru sahibi istekli Temelli Grup Taah. Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti.
tarafından yasaklama kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada,
Ankara 10. İdare Mahkemesi'nin yürütmenin durdurulması isteminin reddi yönündeki
24.06.2015 tarih ve E:2015/452 sayılı kararının, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1.
Kurulu'nun 30.07.2015 tarih ve Y.D. İtiraz No:2015/365 sayılı kararı ile kaldırılarak
yürütmenin durdurulmasına karar verildiği, 11.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile
anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olan yasaklama kararının
Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. Kurulu kararıyla ortadan kalktığı, Kurumun yasaklılık
2
sorgulama ekranından yapılan sorgulama sonucunda da anılan isteklinin yasaklılığının
bulunmadığı, sonuç itibari ile söz konusu Mahkeme kararının geçmişe etkili sonuç
doğuracağı gerekçesiyle başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması
gerektiği sonucuna varıldığı, idare tarafından davacı şirket Mehmet Selimoğulları İnş.
Maden. Oto. Nak. Orman Ürün. Zirai Ürün Zirai Alet Hayvancılık Tem. Tahmil Tahliye Yemek
San. ve Tic. Ltd. Şti. ile 20.04.2015 tarihinde imzalanan sözleşmenin usulüne uygun
imzalanmadığı gerekçesiyle tespit edilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu belirtilerek Temelli Grup Taah. Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine ilişkin dava konusu kurul kararının alınması
üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Bakılan davada, Temelli Grup Taah. Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti.'nin bir yıl süre ile
ihalelere katılmaktan yasaklanmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan ve Ankara Bölge
İdare Mahkemesi 1. Kurulu tarafından yürütmenin durdurulmasına karar verilen davanın,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 20.07.2016
: 2016/MK-325
Ankara 10. İdare Mahkemesi'nin 20.10.2015 tarih ve E:2015/452, K:2015/1457 sayılı kararı
ile reddedildiği anlaşıldığından, Mahkememizin 25.02.2016 tarihli ara kararı ile; Temelli
Grup Taah. Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti.'nin bir yıl süre ile ihalelere katılmaktan
yasaklanmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan ve Ankara 10. İdare Mahkemesi
tarafından reddedilen davaya ilişkin Mahkeme kararının uygulanıp uygulanmadığının
sorulduğu, Kamu İhale Kurumu'nun göndermiş olduğu 10.03.2016 tarih ve 5175 sayılı
yazısında Ankara 10. İdare Mahkemesi'nin 20.10.2015 tarih, E: 2015/452 K:2015/1457 sayılı
kararı gereğince İçişleri Bakanlığı tarafından Temelli Grup Taah. Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti.
ve Münir Temelli hakkında 05.03.2016-05.08.2016 tarihleri arasında geçerli olmak üzere
4734 Sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilecek tüm ihalelerden yasaklanmasına ilişkin
karar alındığı, anılan kararın 05.03.2016 tarih ve 29644 sayılı Resmi Gazete'nin "Çeşitli
İlanlar" bölümünde yayımlandığı, Resmi Gazete bilgileri doğrultusunda yasaklılık bilgilerinin
Kurum bünyesinde sicilleri tutulan ihalelere katılmaktan yasaklılar listesine eklendiği
bildirilmiştir.
Bu durumda, dava dışı Temelli Grup Taah. Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti'nin bir yıl süre
ile ihalelere katılmaktan yasaklanmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın
Ankara 10. idare Mahkemesi'nin 20.10.2015 tarih ve E:2015/452, K2015/1457 sayılı kararı
ile reddedildiği, böylece Temelli Grup Taah. Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti'nin bir yıl süre ile
ihalelere katılmaktan yasaklanmasına ilişkin işlemin hukuka uygun bulunduğu, dava konusu
ihale tarihinde dava dışı Temelli Grup Taah. Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti’nin ihalelere
katılmaktan yasaklı bulunduğu anlaşıldığından, 2014/125198 ihale kayıt numaralı "Yıldırım
Belediyesi Hizmet Alanlarında Teknik, Sosyal ve Yönetsel Hizmetlerin Yürütülmesi ve
Koordinasyonuna Destek" ihalesine Temelli Grup Taah. Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından
yapılan itirazen şikayet başvurusunun kabulü ile Temelli GrupTaah. Hizmetleri Dış Tic. Ltd.
Şti.'nin teklifinin değerlendirilmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine ilişkin 16/12/2015 tarih ve 2015/072
sayılı Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmadığı…” gerekçesiyle dava
konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
3
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
1
-
Kamu İhale Kurulunun 16.12.2015 tarihli ve 2015/UH.II-3429 sayılı kararının
iptaline,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 20.07.2016
: 2016/MK-325
2
-
Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet
başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
4
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.