2015/UH.IV-1888 - Kamu İhale Kararı - Çamaşır Yıkama, Kurutma, Ütüleme ve Paketleme Hizmet Alımı İşi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 93

: 01.07.2015

: 2015/UH.IV-1888

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler : II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI,

Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Baybora Hiz Tem İnş. Gıda Tic. Ltd. Şti. - Aras Hiz Org. İnş. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Mimar Sinan Mah. 117. Sok. A/Blok Sema Apt. Kat: 1 No: 2 Haliliye/ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Nusratiye Mah. Kuva-i Milliye Cad. No: 132 33050 Akdeniz/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2013/122566 İhale Kayıt Numaralı “Çamaşır Yıkama, Kurutma, Ütüleme ve Paketleme Hizmet

Alımı İşi.” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 23.10.2013 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çamaşır Yıkama, Kurutma, Ütüleme ve Paketleme Hizmet Alımı

İşi.” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.06.2015 tarih ve 52482 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1639 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön

inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede tek geçerli teklif kaldığı, ihalenin bu tek geçerli teklif

lehine sonuçlandırıldığı, lehine ihale karan alınan isteklinin teklif tutarının kendilerince teklif edilen

ve uzunca bir süredir layığı ile ifa edilen taahhüt sözleşmesi tutarından 523.895-TL. daha yüksek

olduğu, kendilerince teklif edilen 3.334.155-TL. ile işin taahhüt sözleşmesi hükümlerine göre layığı

ile ifa edilebildiği, bu tutardan 1/2 milyon fazla teklif tutarı lehine ihale kararı alınmasının 4734

sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde sayılan temel ilkelerden ihtiyaçların uygun

şartlarda karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerine aykırılık oluşturduğu, diğer

taraftan ihalede tek geçerli teklif kalmış olmasının ihalede gerekli rekabetin oluşmadığını açıkça

gösterdiği, bu durumun 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde sayılan temel ilkelerden rekabet

ilkesine de aykırılık oluşturduğu, açıklanan nedenlerden dolayı ihalenin iptaline karar verilmesi

gerekirken ihalenin en yüksek ve tek geçerli teklif lehine sonuçlandırılmasının kamu ihale

mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir

hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday

veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil

kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 93

: 01.07.2015

: 2015/UH.IV-1888

işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun

Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci

maddesinde; “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya

ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu

düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik

başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve eylemler;

belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise kısa listeye

alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının gönderilmesi, ihale

dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki

uyumsuzluklar,

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin

sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”

başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;

…

b) Başvuru ehliyeti,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir

aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış

olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru

sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin

ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı

17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine

Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin

ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut yetkili

Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya

eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel

olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul

kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm

altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir

idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 93

: 01.07.2015

: 2015/UH.IV-1888

Anılan Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci

içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle

sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için

öncelikle;

1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak

kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli

veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması

gerektiği, Kamu İhale Kurulunun 01.04.2015 tarihli ve 2015/MK-136 sayılı kararı gereğince

başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakıldığı, kendi teklifinin değerlendirme

dışı bırakılması işlemine karşı şikâyet ve itirazen şikâyetinin olmadığı, bu nedenle bir hak kaybına

veya zarara uğrama veya zarara uğramanın muhtemel olmadığı hususları dikkate alındığında

başvuru sahibinin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin bulunmadığı,

dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince

başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde

dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları