Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Terme İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2015/87768-2015-2016 Eğitim-Öğretim Yılında Terme İlçesinde Taşımalı Kapsamında Bulunan 3368 İlkokul-Ortaokul Öğrencilerine 180 Gün Malzemeli Sıcak Öğle Yemeği Hazırlanması, Dağıtımı, Sunumu ve Sonrası Hizmetleri İşi
Bilgi
İKN
2015/87768
Başvuru Sahibi
Aras Kurumsal Hizmetler Gıda Temizlik İnşaat Otomotiv Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Terme İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2015-2016 Eğitim-Öğretim Yılında Terme İlçesinde Taşımalı Kapsamında Bulunan 3368 İlkokul-Ortaokul Öğrencilerine 180 Gün Malzemeli Sıcak Öğle Yemeği Hazırlanması, Dağıtımı, Sunumu ve Sonrası Hizmetleri İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/050
: 61
: 26.08.2015
: 2015/UH.IV-2353
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Aras Kurumsal Hizmetler Gıda Temizlik İnşaat Otomotiv Sanayi Ticaret Ltd. Şti.,
Çağlayan Mah. Tıp Fakültesi Cad. 321/4 Mamak/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Terme İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Fenk Çarsamba Cad. 55600 Terme/SAMSUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/87768 İhale Kayıt Numaralı “2015-2016 Eğitim-Öğretim Yılında Terme İlçesinde
Taşımalı Kapsamında Bulunan 3368 İlkokul-Ortaokul Öğrencilerine 180 Gün Malzemeli
Sıcak Öğle Yemeği Hazırlanması, Dağıtımı, Sunumu ve Sonrası Hizmetleri İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Terme İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 13.08.2015 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2015-2016 Eğitim-Öğretim Yılında Terme İlçesinde Taşımalı
Kapsamında Bulunan 3368 İlkokul-Ortaokul Öğrencilerine 180 Gün Malzemeli Sıcak Öğle
Yemeği Hazırlanması, Dağıtımı, Sunumu ve Sonrası Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 21.08.2015 tarih ve 71695 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2159 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.1.h maddesinde yer alan
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, rekabeti engellediği, İdari Şartname’nin 7.5.2
maddesinde yer alan düzenlemenin rekabeti engellediği, Samsun il sınırlarında mutfağı
olmayan başka firmaların ihaleye katılımını engellediği, İdari Şartname’nin 7.5.2 maddesinde
belirtilen “ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresi sona ermemiş TSE 8985 Hizmet Yeri
Yeterlilik Belgesi aslı yada noter tasdikli sureti” istenmesinin mevzuata aykırı olduğu,
ihalenin iptal edilmesi veya düzeltici işlem uygulanması gerektiği, anılan belge artık kalite
belgeleri veren kuruluşlar tarafından da verildiği, TSE den alınmış olmasının rekabeti
engellediği, firmalarının anılan belgeyi NİSSERT firmasından aldığı, mahkeme kararı ile
belgenin geçerliliği ve uygunluğunun onaylandığı, ihalede tespit ettikleri hataların
düzeltilmesi veya ilgili ihalenin iptal edilerek tekrar ihale edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının 15.07.2015 tarihinde yayınlanan ihale ilanının “İhaleye
katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler”
başlıklı 4.1.1.3’üncü maddesinde yer alan “İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/050
: 61
: 26.08.2015
: 2015/UH.IV-2353
zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb.
belgeler, Gıda Üretim İzin Belgesi veya Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığına bağlı
müdürlüklerden alınan İşletme Kayıt Belgesi Faaliyet konusu: Hazır Yemek, Tabldot Yemek
Üretimi)” ifadesi ile,
İhale ilanının “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu”
başlıklı 4.3.2.’nci maddesinde yer alan “…Taşımalı Eğitim sistemi gereği ve öğrencilerin
sağlığı açısından periyodik denetimlerin yapılabilmesi, hizmetin eğitim saatlerini
aksatmayacak şekilde uygun şartlarda ve zamanında verilebilmesi, öğrencilere verilecek
yemeğin kalite özelliğinin (ısı, kıvam, tat, vb) kaybedilmemesi için Yemek yüklenici firmanın
kendi malı veya kiralayacağı Hizmetin alınacağı il sınırları içerisinde bulunan mutfağında
pişirilecektir. İl sınırları içerisinde yemek fabrikası bulunmayan istekliler il sınırları
içerisinde faaliyet gösteren ve şartnamedeki yeterlilik ve kapasiteye haiz bir yemek fabrikası
ile sözleşme yapacaklar veya aynı şartları taşıyan bir üretim tesisi temin edeceklerdir. İhale
aşamasında kendi malı olan tesise ait belgeleri veya kiraladığı makine ve tesise ait noter
sözleşmesini ve İhale tarihi itibari ile geçerlilik süresi sona ermemiş (En az Öğrenci Sayısı
Kadar) Kapasite Raporunu İhale aşamasında idareye sunmak zorundadır… İhale tarihi
itibari ile geçerlilik süresi sona ermemiş TSE 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi aslı yada
noter tastikli sureti…” ifadelerine ilişkin olduğu anlaşıldığı, dolayısıyla başvurunun ihale
dokümanın ilana yansımış hükümlerine yönelik olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmüne,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci
fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru
tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmüne yer verilmiştir.
Söz konusu iddialara yönelik olarak en geç ilanın yayımlandığı tarih olan 15.07.2015
tarihini izleyen 10 (on) gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken,
bu süre geçtikten sonra 07.08.2015 tarihinde başvurulduğu anlaşılmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/050
: 61
: 26.08.2015
: 2015/UH.IV-2353
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un belirtilen hükümleri
gereği şikâyete yol açan durumun farkına varılmış olması gerektiği 15.07.2015 tarihini (ihale
ilan tarihini) izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu
süre geçtikten sonra 07.08.2015 tarihinde ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine
yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece cevap verilmesi üzerine
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3