Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Alaplı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2015/94047-Zonguldak Alaplı İlçesindeki 2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul ve Ortaokul Öğrencilerine Öğle Yemeği Olarak Malzeme Dahil Sıcak Öğle Yemeği Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/94047
Başvuru Sahibi
Ercan YÜCE
İdare
Alaplı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Zonguldak Alaplı İlçesindeki 2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul ve Ortaokul Öğrencilerine Öğle Yemeği Olarak Malzeme Dahil Sıcak Öğle Yemeği Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/050
: 67
: 26.08.2015
: 2015/UH.IV-2359
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan : Kazım ÖZKAN
Üyeler : Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet
AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ercan YÜCE,
Gülüç Merkez Mah. Okul Sok. No: 53 Kdz.Ereğli/ ZONGULDAK
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Alaplı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Hükümet Konağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Zemin Kat No: 1 Alaplı/ZONGULDAK
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/94047 İhale Kayıt Numaralı “Zonguldak Alaplı İlçesindeki 2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı
Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul ve Ortaokul Öğrencilerine Öğle Yemeği Olarak Malzeme
Dahil Sıcak Öğle Yemeği Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Alaplı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 19.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Zonguldak Alaplı İlçesindeki 2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma
Kapsamında Bulunan İlkokul ve Ortaokul Öğrencilerine Öğle Yemeği Olarak Malzeme Dahil
Sıcak Öğle Yemeği Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 18.08.2015 tarih ve 70408 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2123 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname'nin “J. İşin Yürütülmesi ve Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmana Ait
Bilgiler” başlıklı bölümünün 5’inci maddesinde; “İhale uhdesi kalan firmanın üretim yeri Alaplı
ilçe sınırları içinde olmalıdır. Yemek fabrikası bulunmayan istekliler ihale uhdelerinde kalması
halinde ihale şartlarına göre faaliyet gösteren aynı şartları taşımaları kaydıyla herhangi bir veya
birkaç yemek fabrikası ile noter sözleşmesi yapacaklardır. İstekliler Kendi açacakları veya
Sözleşme yapılan işletme, fabrika veya tesisler için ihalede sayılan kriterlere göre 1. Gıda Üretim
Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi 2. Kapasite Raporu, 3. Kalite Yönetim Sistem Belgesi(ISO -
9001-2008) 4. TSE Belgesi TS 8985 5. Çevre Yönetim Sistem Belgesi (ISO 14001-2014)
belgelerinin sözleşme aşamasında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesine yer verildiği, ihale
üzerinde kalan isteklinin üretim yerinin Alaplı ilçe sınırları içinde olması şartının Kamu İhale
Kanunu'na aykırı olduğu, Alaplı ilçe sınırları içerisinde sadece 1 adet yemek üretim tesisinin
olduğu, bu yemek üretim tesisinin Ahmet Arslan (Özlem Lokantası) firmasına ait olduğu, anılan
maddenin Ahmet Arslan (Özlem Lokantası) firması için özel hazırlandığı, bu maddenin ihaleye
katılımı engellediği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/050
: 67
: 26.08.2015
: 2015/UH.IV-2359
2) İhaleye katılımda istenmeyen TSE belgesinin Teknik Şartname'de istenmesinin Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 42'nci maddesine aykırı olduğu,
3) TSE belgesinin zeyilname ile kaldırılması gerektiği,
4) İkinci zeyilnamenin ihale tarihinden 10 gün önce yapılması gerekirken 7 gün önce
yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, anılan zeyilname ile kalite ve standart belgelerinin yine
Alaplı ilçe sınırları içerisinde istendiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen
cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında; “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen
hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu
edilemez.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”
başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir
aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/050
: 67
: 26.08.2015
: 2015/UH.IV-2359
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı
17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti
üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği, ayrıca, başvuru sahibinin şikâyet
başvurusunda belirtmediği dördüncü iddiasını itirazen şikâyet başvurusuna konu edemeyeceği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3