2015/UH.IV-2362 - Kamu İhale Kararı - 2015 - 2016 Yılı Parklar ve Yeşil Alanların Bakımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/050

: 70

: 26.08.2015

: 2015/UH.IV-2362

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan : Kazım ÖZKAN

Üyeler : Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet

AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Günpak Temzilik Hizm. Bilg. İşlt. Oto. İnş. San. ve Tic. Ld. Şti. – Akçağ İnşaat Elektr. San. Tic.

Ltd. Şti. – Barış Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

VEKİLİ:

Av.Hazel BOZ,

Adnan Kahveci Mah. Perlavista Residance A Blok Kat: 14 D: 135 Beykent-

Beylikdüzü/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Beykoz Belediye Başklanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

Gümüşsuyu Mah. Kelle İbrahim Cad. No: 43 34820 Beykoz/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/12165 İhale Kayıt Numaralı “2015 - 2016 Yılı Parklar ve Yeşil Alanların Bakımı İşi”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Beykoz Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 09.03.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015 - 2016 Yılı Parklar ve Yeşil Alanların

Bakımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince, merciine tevdi kararı yoluyla, 20.08.2015

tarih ve 71242 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2141 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin iptalinin yerinde olmadığı iddialarına yer

verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci, yedinci ve dokuzuncu fıkralarında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem

veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının

muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen

şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda

bulunabilirler.

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile

imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen

cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair

belgenin eklenmesi zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/050

: 70

: 26.08.2015

: 2015/UH.IV-2362

Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı

mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye

veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,

başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil

kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete

konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

hükmüne,

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci

fıkrasında; “…İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet

üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan

Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru yolları” başlıklı 4’üncü

maddesinde; “(1) İhalelere yönelik başvuru yolları şikayet ve itirazen şikayettir.

(2) Şikayet: İhale sürecindeki işlem ve eylemlerin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla aday,

istekli veya istekli olabilecekler tarafından idareye yapılan başvurudur.

(3) İtirazen şikayet:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya

süresi içinde karar alınmaması halinde,

b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih

veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,

c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem

belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı,

Kuruma yapılan başvurudur.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında;

“Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan

iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1)

Süreler;

…

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci

fıkrasında; “İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun

bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/050

: 70

: 26.08.2015

: 2015/UH.IV-2362

üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen

şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”

başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası

ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili

mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir

aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Bahsi geçen Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir

örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut

yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer alan hüküm

gereğince, itirazen şikâyet başvuru tarihi davanın açıldığı tarih değil, başvuru dilekçesinin

Kurum kayıtlarına alındığı tarih olup, anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında yer

alan hüküm gereğince ise, ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve

itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün

içinde doğrudan Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması

gerekmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda, ihalenin iptali kararından önce Kaf Peyzaj İnş. Tur. Sey.

Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 13.04.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda

bulunulduğu, bu başvuru hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine,

04.05.2015 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuru üzerine 03.06.2015

tarihli ve 2015/UH.III-1545 sayılı Kurul kararı alındığı, ihalenin 22.06.2015 tarihinde iptal

edildiği, iptal kararının 22.06.2015 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği, bu iptal işlemine

karşı Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadan 25.06.2015 tarihinde

İstanbul 2. İdare Mahkemesinde iptal davası açıldığı, anılan Mahkemenin 29.07.2015 tarihli ve

E:2015/1366, K:2015/1567 sayılı idari merci tecavüzü kararıyla dava dilekçesinin Kuruma

gönderildiği, anılan mahkeme kararı ile dava dilekçesinin 20.08.2015 tarih ve 71242 sayı ile

Kurum kayıtlarına alındığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/050

: 70

: 26.08.2015

: 2015/UH.IV-2362

İhale iptal kararının 22.06.2015 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine tebliğ

edildiği, 22.06.2015 tarihini izleyen günden itibaren 5 (beş) gün içinde en geç 29.06.2015

tarihinde doğrudan Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken

bu süre geçtikten sonra, 20.08.2015 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, itirazen

şikâyet başvuru süresinin sona erdiği,

Başvuru sahibinin, avukat aracılığı ile başvurduğu, avukat vekâletnamesinin aslı veya

yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı,

4734 sayılı Kanun’un 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca

şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına

yatırılmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası

gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları