Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü
/
2015/30851-Sözleşmeye Müteakip 36 Ay Süreli 15 Eleman ile Ambulans Şoför Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/30851
Başvuru Sahibi
Ulusal Temizlik Özel Sağlık Hizm. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Sözleşmeye Müteakip 36 Ay Süreli 15 Eleman ile Ambulans Şoför Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/050
: 72
: 26.08.2015
: 2015/UH.IV-2364
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ulusal Temizlik Özel Sağlık Hizm. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
2010 Sk. No: 17 Bostancı Apt. D: 9 Bostancı Karşıyaka/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü,
Cumhuriyet Mahallesi Hastane Caddesi Özel İdare Karsısı No: 12 73000 ŞIRNAK
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/30851 İhale Kayıt Numaralı “Sözleşmeye Müteakip 36 Ay Süreli 15 Eleman ile
Ambulans Şoför Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 15.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Sözleşmeye Müteakip 36 Ay Süreli 15 Eleman ile Ambulans Şoför Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.08.2015 tarih ve 68084 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2062 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 30.06.2015 tarihinde kendilerine tebliğ edilen kesinleşen
ihale kararı ile başvuru konusu ihalenin kendileri üzerinde bırakılmasından sonra Çağdaş
Bilg. Özel Eğt. Hizm. İlt. İnş. Mad. Pet. Ltd. Şti. tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusu
üzerine ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, Çağdaş Bilg. Özel Eğt. Hizm. İlt. İnş. Mad.
Pet. Ltd. Şti.nin yaptığı şikâyet başvurusu üzerinde idarece 10 günlük süre içerisinde herhangi
bir karar alınmadığı, 10 günlük karar verme süresini takip eden 10 gün içerisinde Kurum'a
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmadığı, idarece şikâyet üzerine alınan 29.07.2015 tarihli komisyonu kararı süre
yönünden mevzuata aykırı olduğu, ilk komisyon kararı üzerinden ihale işlemlerinin devam
etmesi gerektiği, ayrıca ihalede teklif geçerlik sürelerinin de dolmuş olması nedeniyle, idarece
teklif geçerlik süreleri uzatılmaksızın ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu,
kendileri tarafından 03.08.2015 tarihli dilekçenin idareye sehven sunulduğu, İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 14'üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca
başvurularının doğrudan Kurum'a yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/050
: 72
: 26.08.2015
: 2015/UH.IV-2364
Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…
…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir
karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü yer almaktadır.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14 üncü maddesinin üçüncü
fıkrasında; “Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara
uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin
başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer
almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 9’uncu maddesinin onuncu
fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunmayan aday veya istekliler, şikayet başvurusu
üzerine idarenin aldığı karar kendilerine de bildirildiğinden, bu kararlardan bir hak kaybına
veya zarara uğradığı veya zarara uğramasının muhtemel olduğu iddiasıyla ve şikayet
başvurusuna ilişkin olarak verilen kararda belirtilen hususlarla sınırlı olarak doğrudan
Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilir.” açıklaması yer almaktadır.
Anılan mevzuat hükümleri çerçevesinde; şikâyet başvurusu üzerine idarenin aldığı
karar nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığı iddiasıyla doğrudan Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunabilmesi mümkün olmakla birlikte, bu başvuru yolunun
işletilebilmesi ancak itirazen şikâyet konusunun, şikâyet başvurusuna ilişkin idarece kararda
belirtilen hususlarla sınırlı olması halinde mümkündür. Somut olayda; 29.06.2015 tarihli ihale
komisyon kararı ile ihale Hicran Çeki Ulusal Temizlik Özel Sağlık Hizm. Gıda San. ve Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakılmış, Çağdaş Bilg. Özel Eğt. Hizm. İlt. İnş. Mad. Pet. Ltd. Şti.
tarafından 06.07.2015 tarihinde idareye yapılan ve “başvuru konusu ihaleden 15 gün önce
gerçekleştirilen farklı bir ihalede Hicran Çeki Ulusal Temizlik Özel Sağlık Hizm. Gıda San.
ve Tic. Ltd. Şti.’nin bilanço verilerinin çok daha iyi olarak görüldüğü” iddialarını içeren
şikâyet başvurusu sonucu alınan 29.07.2015 tarihli karar ile düzeltici işlem belirlenmesine
karar verilmiş, ihale Çağdaş Bilg. Özel Eğt. Hizm. İlt. İnş. Mad. Pet. Ltd. Şti. üzerinde
bırakılmıştır. Söz konusu kararda yılın ilk dört ayı içerisinde gerçekleştirilen ihale için iki
önceki yıla ait bilgiler üzerinden değerlendirme yapılması gerektiğinden bahsedilmiş ve vergi
matrahı/net satışlar oranları yeniden hesaplanmıştır. İncelemeye konu itirazen şikâyet
dilekçesinde ise söz konusu oranlar şikâyet konusu edilmemiş, şikâyet üzerine idarece alınan
kararın süre yönünden mevzuata aykırı olduğu ve teklif geçerlik süreleri uzatılmadan ihalenin
sonuçlandırılmasının uygun olmadığı iddialarına ver verilmiştir. Dolayısıyla ortada
06.07.2015 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine alınan kararda belirtilen
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/050
: 72
: 26.08.2015
: 2015/UH.IV-2364
hususlarla sınırlı bir itirazen şikâyet başvurusu bulunmadığından İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında öngörülen doğrudan
Kuruma başvuru yolunun işletilmesi imkanı bulunmamaktadır. Bu çerçevede başvurunun
önce idareye sonra Kurum’a süresi içerisinde ve şekil şartlarına uygun olarak yapılması
gerekmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “Şikayet
başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle
yapılır.” hükmüne yer verilmiş, aynı hüküm İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in şekil unsurlarını düzenleyen 8’inci maddesine de aktarılmıştır.
Yapılan incelemede; Ulusal Temizlik Özel Sağlık Hizm. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusunun imzasız olduğu gerekçesiyle reddedilmiş
olduğunun görülmesi nedeniyle, idare kayıtlarına alınan şikâyet dilekçesinin aslı iade edilmek
üzere idareden 10.08.2015 tarih ve 1542 sayılı yazımız ile istenmiştir. İdarenin 11.08.2015
tarihli yazısı ekinde gönderilen belgeler gelen belgeler incelendiğinde; 03.08.2015 tarihli
şikâyet dilekçesinde imzanın yer almadığı görülmektedir. Yapılan tespitler çerçevesinde
idareye yapılan şikâyet başvurusunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü, İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde sayılan şekil şartlarını
taşımadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3