Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Silopi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2015/120587-2015-2016 Öğretim Yılında Taşıma Kapsamına Alınan 2612 Ortaöğretim Öğrencisinin 175 Gün Süre İle 10 Taşıma Merkezine 214 Araçla Taşıması Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/120587
Başvuru Sahibi
Diltem Tem. İnş. Gıda Teks. Ulus. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Öz Kaplanlar Ortak Girişim
İdare
Silopi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2015-2016 Öğretim Yılında Taşıma Kapsamına Alınan 2612 Ortaöğretim Öğrencisinin 175 Gün Süre İle 10 Taşıma Merkezine 214 Araçla Taşıması Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/057
: 36
: 06.10.2015
: 2015/UH.IV-2672
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Diltem Tem. İnş. Gıda Teks. Ulus. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Öz Kaplanlar Ortak Girişim,
Yenişehir Mah. İpekyolu Üzeri No: 167 Silopi/ŞIRNAK
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Silopi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Nuh Mah. DSİ Cad. Silopi Ticaret Odası Arkası 73400 Silopi/ŞIRNAK
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/120587 İhale Kayıt Numaralı “2015-2016 Öğretim Yılında Taşıma Kapsamına Alınan
2612 Ortaöğretim Öğrencisinin 175 Gün Süre İle 10 Taşıma Merkezine 214 Araçla Taşıması
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Silopi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 10.09.2015 tarihinde pazarlık usulü ile
gerçekleştirilen “2015-2016 Öğretim Yılında Taşıma Kapsamına Alınan 2612 Ortaöğretim
Öğrencisinin 175 Gün Süre İle 10 Taşıma Merkezine 214 Araçla Taşıması Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.09.2015 tarih ve 79099 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2507 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 2015/100556 IKN’li ihalenin iptal gerekçesinin EKAP
üzerinden doküman almalarına rağmen kendilerine ulaşmadığı, 10.09.2015 tarihinde pazarlık
usulüne göre yapılan 2015/120587 IKN’li taşıma ihalesine kendi girişimleriyle firmalarına
davetiye gönderildiği, adı geçen ihalede komisyonun şu an ihaleyi alan firma lehine karara
varması, bundan önceki ihalelerde de aynı firma lehine sonuçlanmayan ihaleyi iptal etmeleri,
adı geçen işin sadece söz konusu kişiye verilmesi konusunda idareyi şüpheli duruma
düşürdüğü, çok hızlı yapılan bu ihalede dokümana itiraz sürelerinin ellerinden alındığı, süre
koşullarının ihlal edilerek firmalarının hakkının gasp edildiği, firmalarının herhangi bir e-mail
adresine veya EKAP üzerinden tebligat sayfasına kesinleşen ihale kararının ulaşmadığı, itiraz
haklarının gasp edildiği, EKAP üzerinden kendi kullanıcı adı ve şifreleri ile girdikleri sayfada
tebligatlar kısmında 2015/120587 IKN’li ihale ile ilgili 18.09.2015 saat 11:00’ye kadar henüz
ulaşmış bir tebligat olmadığı, EKAP açtırdıkları 655653 takip nolu sorgulamalarına rağmen
şu ana kadar kendilerine ulaşmış bir sonuç olmadığı, komisyonun tebligatı yapmayarak işi
anlaşmış oldukları firmaya verme çabalarının devam ettiğini kanıtladığı, planlı bir uygulama
olduğu, konuya ilişkin EKAP görüntüsünün ekte olduğu, kamunun zarara uğratıldığı, geçici
teminat ve banka referans mektuplarının uygun olmadığı, ortak girişim yaptıkları firmayla
birlikte sundukları bilançoların yanlış hesaplanmasından dolayı tekliflerinin değerlendirme
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/057
: 36
: 06.10.2015
: 2015/UH.IV-2672
dışı bırakıldığı, sunmuş oldukları belgeleri bilgi eksikliği kapsamında değerlendirip bilgi
istenebilecekken istenmediği, Sait Uysal adlı memurun tüm komisyon üyelerini belgelerinin
uygun olmadığına ikna etmeye çalıştığı, bilançolar konusunda EKAP’tan bakabileceği
belgeye bakmadığı, ihale komisyonunun tekli rakamdan ziyade 6 kişiden oluştuğu, anılan
kişinin görevli olmadığı halde ihaleyi yönettiği ve yönlendirdiği, her seferinde işin son 4
yıldır görev yapan firmaya verilmek istendiği, şüphelerin ortadan kaldırılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya
itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel
ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak
girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda
ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü yer
almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İtirazen şikayet
başvuru dilekçesinde Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan asgari
bilgilerin yanısıra; başvuru bedelinin ve Bakanlar Kurulu tarafından başvuru teminatı
alınmasına karar verilmesi durumunda başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/057
: 36
: 06.10.2015
: 2015/UH.IV-2672
dair belgenin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneğinin, başvuruda bulunmaya
yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim
beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerekmektedir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in 11’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “Ortak girişim adına
yapılacak şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya
temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur.
Temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikâyet başvurusunda bulunulması
halinde, başvuru süresinin sonuna kadar pilot/koordinatör ortağın şikâyete katılması veya
özel ortağa temsil yetkisi vermesi gerekmektedir. Şikâyet başvurularının pilot
ortak/koordinatör ortak tarafından yapılması halinde ortak girişim beyannamesinin veya
sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından yapılması halinde ise ortak girişim
beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile yetkili olunduğuna dair belgenin şikâyet dilekçesine
eklenmesi zorunludur. Bu belgelerin şikâyet dilekçesine eklenmemesi veya temsil yetkisine
sahip olmayan özel ortak tarafından şikâyet başvurusunda bulunulması halinde eksikliklerin
giderilmesi için başvuru süresinin sonuna kadar beklenir.” açıklamaları bulunmaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde; başvuru dilekçesinin bir istekli tarafından imzalandığı,
ortak girişimi oluşturan diğer istekli tarafından imzalanmadığı, başvuru dilekçesine ortak
girişim beyannamesi veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca
özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3