Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bitlis Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2015/105757-Fen İşleri Müdürlüğüne Bağlı Sevk ve İdare Amirliği Bünyesinde Bakım Onarım ve Kanalizasyon Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere 12 Ay Süre ile 15 Adet Personel Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2015/105757
Başvuru Sahibi
Servet Kandöre Ek-Ay Tem. İlaç. Peyj. Güv. ve Yem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bitlis Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Fen İşleri Müdürlüğüne Bağlı Sevk ve İdare Amirliği Bünyesinde Bakım Onarım ve Kanalizasyon Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere 12 Ay Süre ile 15 Adet Personel Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 43
: 14.10.2015
: 2015/UH.IV-2726
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Servet Kandöre Ek-Ay Tem. İlaç. Peyj. Güv. ve Yem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.,
Nur Cad. Remean İş Mrk. Kat: 3 No: 13 BİTLİS
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bitlis Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Hüsrevpaşa Mah. Ahmet Eren Bulvarı No: 24 13000 BİTLİS
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/105757 İhale Kayıt Numaralı “Fen İşleri Müdürlüğüne Bağlı Sevk ve İdare Amirliği
Bünyesinde Bakım Onarım ve Kanalizasyon Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere 12 Ay Süre
ile 15 Adet Personel Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bitlis Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 09.09.2015 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Fen İşleri Müdürlüğüne Bağlı Sevk ve İdare Amirliği Bünyesinde Bakım
Onarım ve Kanalizasyon Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere 12 Ay Süre ile 15 Adet Personel
Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.10.2015 tarih ve 81135 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2578 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 28.09.2015 tarihinde idareye yapmış oldukları şikâyet
başvurularının ihale komisyonu tarafından incelenip kararlaştırılırken ihale yetkilisi tarafından
karar verilmesinin mevzuata aykırı olduğu, idari şartnamenin ilgili maddesinde yemek ve yol
giderinin ayni mi yada nakdi mi ödeneceğinin belirtilmediği, Teknik Şartname’nin 20’nci
maddesinde iş elbiselerinin idare tarafından karşılanmasının kamu zararı oluşturacağı, nitekim
giyim giderinin %4 sözleşme gideri içerisinde firma tarafından karşılanmasının kesin olduğu,
bu gerekçelerle ihaledeki taraflı bakışın ve düzenlemelerin ortadan kalkması için Kurumun
gerekli incelemeleri yapması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
09.09.2015 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 25.08.2015
tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 28.09.2015 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, idarenin 29.09.2015 tarihli cevabının aynı gün içinde bildirilmesi
üzerine başvuru sahibinin 08.10.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 43
: 14.10.2015
: 2015/UH.IV-2726
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü,
“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler
nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
Hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin altıncı fıkrasında “İlan ile ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik şikâyet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 43
: 14.10.2015
: 2015/UH.IV-2726
bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif
mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda
bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale
ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikâyet başvurusunda bulunulamaz.”
açıklaması yer almaktadır.
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne
uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale
dokümanına yönelik olarak, şikâyetçinin ihale dokümanı satın aldığı 25.08.2015 tarihinden
itibaren 10 (on) gün içinde ve ihale tarihinden 3 (üç) işgünü öncesine (03.09.2015) kadar
idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra (28.09.2015)
idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvurunun idarece süre yönünden reddedilmesi
üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için,
aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya
menfaatinin olması gerekmektedir. Başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra ihale
dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı tespit
edilen diğer bir husustur.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3