2015/UH.IV-2733 - Kamu İhale Kararı - Haliliye İlçesi 2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Mamuca İlkokulu-Ortaokuluna Öğrenci Taşıma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/058

: 51

: 14.10.2015

: 2015/UH.IV-2733

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler : II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan

KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Mirhan Tarım Tur. İnş. Pet. Dışı İçi Nak. Otom. Zirai İlaç San. Tic. Ltd. Şti.,

Bahçelievler Mah. Cengiz Topel Cad. 96. Sok. Onur Apt. No: 4/2 Haliliye/ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Haliliye Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

Necmettin Cevheri Cad. No: 18 ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/112484 İhale Kayıt Numaralı “Haliliye İlçesi 2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Mamuca

İlkokulu-Ortaokuluna Öğrenci Taşıma” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Haliliye Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 21.09.2015 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Haliliye İlçesi 2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Mamuca

İlkokulu-Ortaokuluna Öğrenci Taşıma” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.10.2015

tarih ve 80516 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2545 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin iptalinin yerinde olmadığı iddialarına yer

verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden

aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun

olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan

idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun

olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde

hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun

görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci

fıkrasında; “İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet

üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan

Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmüne,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/058

: 51

: 14.10.2015

: 2015/UH.IV-2733

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı

maddesinin üçüncü fıkrasında; “Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet

üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer

hallerde on gündür.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1)

Süreler;

…

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,

süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya

ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü

öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”

başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir

aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir

örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut

yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun ihalenin iptaline yönelik olduğu, 21.09.2015

tarihli ihale komisyon kararı ile “ihalenin niteliğinin veya miktarının değiştiği” gerekçesiyle

ihalenin iptaline karar verildiği, ihale komisyon kararının ihale yetkilisince 21.09.2015 tarihinde

onaylandığı, ihale iptal kararının başvuru sahibine 22.09.2015 tarihinde EKAP üzerinden

gönderildiği,

06.10.2015 tarihli ve 1742 sayılı yazı ile idareden, ihalenin iptali kararından önce ihale

sürecinin herhangi bir aşamasında dokümana yönelik şikâyetler de dahil olmak üzere idareye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/058

: 51

: 14.10.2015

: 2015/UH.IV-2733

yapılan bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığının sorulduğu, idarenin faks yoluyla

08.10.2015 tarihinde gönderdiği 06.10.2015 tarihli ve 9937875 sayılı yazısında, ihale öncesinde

ve süresince idareye herhangi bir şikâyet başvurusu yapılmadığının belirtildiği, 4734 sayılı

Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan, ihalenin iptaline ilişkin işlem ve

kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir

hükmü gereğince, ihalenin iptali kararından önce idareye şikâyet başvurusu yapılmadığı, bu

şekilde alınan ihalenin iptali kararına karşı Kuruma başvurulamayacağı, Kurumun ihalenin

iptaline yönelik bu başvuruya ilişkin olarak inceleme ve karar verme görev ve yetkisinin

olmadığı, bu hususun ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği,

İncelemeye konu başvuru Kurumun görev alanında olsa bile ihale iptal kararının başvuru

sahibine 22.09.2015 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği, bu tarihi takip eden 5 gün içinde en

geç 28.09.2015 tarihinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması

gerekirken bu süre geçtikten sonra 06.10.2015 tarihinde başvurulduğu, itirazen şikâyet

başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası

gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları