Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğü (TTK) Satınalma Dairesi Başkanlığı
/
2015/75300-Karadon Taşkömürü İşletme Müessesesi Tüvenan Taşkömürlerinin Yıkattırılması, Parça Kömürlerin Torbalattırılması ve Katı Atıkların Yayılması İşi
Bilgi
İKN
2015/75300
Başvuru Sahibi
Acarlar Mühendislik İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğü (TTK) Satınalma Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Karadon Taşkömürü İşletme Müessesesi Tüvenan Taşkömürlerinin Yıkattırılması, Parça Kömürlerin Torbalattırılması ve Katı Atıkların Yayılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 55
: 21.10.2015
: 2015/UH.IV-2797
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Acarlar Mühendislik İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
271 Sok. Acar Apt. No: 5/1 Yenişehir/ ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğü (TTK) Satınalma Dairesi Başkanlığı,
Yayla Mah. Bağlık Cad. İhsan Soyak Sok. No: 2 67090 ZONGULDAK
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/75300 İhale Kayıt Numaralı “Karadon Taşkömürü İşletme Müessesesi Tüvenan
Taşkömürlerinin Yıkattırılması, Parça Kömürlerin Torbalattırılması ve Katı Atıkların
Yayılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğü (TTK) Satınalma Dairesi Başkanlığı
tarafından 27.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karadon Taşkömürü
İşletme Müessesesi Tüvenan Taşkömürlerinin Yıkattırılması, Parça Kömürlerin
Torbalattırılması ve Katı Atıkların Yayılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
16.10.2015 tarih ve 82860 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2651 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, dokümanın düzeltilmesi, bunun mümkün olmaması
durumunda ihalenin iptal edilmesi ihale dokümanına yönelik şikayet başvurusunda
bulundukları, şikayet başvurularının reddi üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulundukları, 19.08.2015 tarih ve 2015/UH.III-2277 sayılı karar ile başvurularının süre
yönünden reddedildiği, başvurularının esastan incelenmediği,
16.09.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile firmalarının teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalenin Zafer Nakliyat Madencilik İnşaat Petrol Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi firma olarak, Park Teknik
Elektrik Madencilik Turizm San. Tic. A.Ş. belirlendiği,
Bunun üzerine ihalede rekabetin sağlanamadığı, ihtiyaçların uygun şartlarla
zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerine aykırılık bulunduğu,
kamu zararına yol açabileceği, ihale iptaline karar verilmesinin istendiği, idare başvurularını
reddine karar verildiği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 55
: 21.10.2015
: 2015/UH.IV-2797
İhalede yaklaşık maliyetin 98.931.375,00 TL olarak belirlendiği dikkate alındığında,
geçerli teklif sahiplerinden birinin yaklaşık maliyetin üstünde, en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenen diğer teklif sahibinin ise yaklaşık maliyetin %5 altında teklif verdiğinin görüldüğü,
İhale dokümanında yer alan düzenlemeler idarenin aynı işi olması gerekenin çok
üstünde bir bedel ödeyerek yaptırması sonucunu doğurduğu, ihale yaklaşık 20 - 25 milyon TL
üzerinde bir fiyatla sonuçlandığı, birçok firmanın mesleki ve teknik yeterlik belgelerini
karşılayamadığı,
İdarenin şikâyet başvurularına verdiği cevapta firmalarının teklifinin ihale üzerinde
kalan isteklinin teklif fiyatından yüksek olduğundan bahisle başvurularının reddine karar
verildiği, halbuki tekliflerin yüksek olmasının sebebi ihale dokümanındaki temel ilkelere
aykırı düzenlemeler olduğu, kamunun 20 – 25 milyon TL zarara uğratıldığı,
Başvurularının ihale dokümanına yönelik bir başvuru olmadığı, ihalede hukuki
sıkıntıların gerçekleşmiş olması, temel ilkelerin sağlanamaması ve bu sebeple çok yüksek
fiyatların oluşmasından dolayı kamu zararına yol açılmasının önlenmesini teminen ihalenin
iptal edilmesi gerektiği, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde temel ilkelerin
sağlanmadığı, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
27.07.2015 günü açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalede üç teklif sunulduğu,
idarece Acarlar Mühendislik İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin banka referans mektubunun tutarı
ile iş deneyim belgesinin tutarının olması gereken tutarların altında olduğu gerekçesi ile
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Zafer Nakliyat Madencilik İnşaat Petrol
Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
firma olarak, Park Teknik Elektrik Madencilik Turizm San. Tic. A.Ş. belirlendiği
görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 44’üncü maddesinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
ile sözleşme imzalanamaması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
sözleşmeye davet edilebileceği, bunun uygun görülmemesi veya ikinci avantajlı teklif
sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise ihalenin iptal edileceği hüküm altına
alınmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 55
: 21.10.2015
: 2015/UH.IV-2797
4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinde, idari başvuru yolunun ancak ihale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına uğradığını veya
uğrama ihtimalinin bulunduğunu iddia eden ilgilere açık olduğunun hüküm altına alınmış
olması ve başvuru sahibinin kendi teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine karşı bir
şikâyetinin bulunmadığı/bulunamayacağı, ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakılması
ihtimali bulunmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, mezkûr ihalede teklifi
değerlendirme dışı bırakılmış olmasına rağmen, kendi teklifinin değerlendirmeye alınmasına
yönelik bir iddia olmaksızın ihalenin rekabet ortamı oluşmadığı gerekçesiyle iptal edilmesi
gerektiğine ilişkin iddialar bakımından başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğrama
ihtimalinin olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3