Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı
/
2015/79369-TRT Genel Müdürlüğü’nün Merkez ve Taşra Birimlerinde, Asistan Olarak Çalıştırılmak Üzere Hizmet Alımı İşidir
Bilgi
İKN
2015/79369
Başvuru Sahibi
Pilmen Yemek Hizm. Temz. Otomasyon Gıda İnş. Taah. San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
TRT Genel Müdürlüğü’nün Merkez ve Taşra Birimlerinde, Asistan Olarak Çalıştırılmak Üzere Hizmet Alımı İşidir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 78
: 27.10.2015
: 2015/UH.IV-2883
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Pilmen Yemek Hizm. Temz. Otomasyon Gıda İnş. Taah. San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti.,
Aşağı Öveçler Mah. 1322. Cad. No: 63/8 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı,
TRT Sitesi Turan Güneş Bulvarı 06109 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/79369 İhale Kayıt Numaralı “TRT Genel Müdürlüğü’nün Merkez ve Taşra
Birimlerinde, Asistan Olarak Çalıştırılmak Üzere Hizmet Alımı İşidir” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi
Başkanlığı tarafından 27.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TRT Genel
Müdürlüğü’nün Merkez ve Taşra Birimlerinde, Asistan Olarak Çalıştırılmak Üzere Hizmet
Alımı İşidir” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.10.2015 tarih ve 83536 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2679 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) Adalya Sos. Plan. İnş. Gıda Ak. Ekip. İç. Dış. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şikayet
başvurusu üzerine alınan raportör kararı ile iş deneyim belgesinin geçerli sayıldığı, şirket
bölünmesi yoluyla temin edilen iş deneyim belgesi ile ilgili olarak 27 Ocak 2015 tarihli
Ticaret Sicil Gazetesi’nde Akdamar Müh. Tem. Yem. Nak. Ltd. Şti. firmasında kısmi
bölünme yapıldığı görüldüğü, konu ile ilgili kurul kararında bölünmenin amacının farklı
faaliyet konularında yeni şirketler kurmak olduğu, bölünen şirketin faaliyetlerine devam
edilemeyeceği hususunun Kamu İhale Kurulunun 22.07.2015 tarihli ve 2105/UH.I-2056 sayılı
kararında açıklandığı, Akdamar Müh. Tem. Yem. Nak. Ltd. Şti. firması kısmi bölünme
sonrası Adalya Sos. Plan. İnş. Gıda Ak. Ekip. İç. Dış. San. ve Tic. Ltd. Şti. firması ile aynı
alanda faaliyet göstermeye devam ettiği, Türk Ticaret Kanununa bölünme ve birleşme
işlemlerinde şirketlerin çoğalması değil, faaliyet alanlarının genişletilmesinin amaçlandığı,
Adalya Sos. Plan. İnş. Gıda Ak. Ekip. İç. Dış. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının iş deneyim
belgesinin ve iş hacmini gösteren belgelerinin şirket bölünmesi usulü yönüyle geçersiz
sayılması gerektiği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 78
: 27.10.2015
: 2015/UH.IV-2883
2) Başvuruya konu ihalenin ilan tarihi itibariyle yürürlüğe girmiş bir düzenlemenin
bulunmadığı, ayrıca teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanının içeriğini
tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş
olmaları nedeniyle ve Kurum tarafından ihale tarihine kadar yeni bir düzenlemenin
yapılmadığı hususları birlikte dikkate alındığında, idarece mevcut duruma göre
değerlendirmenin yapılması gerektiği,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanunu'nun 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "İdareye şikâyet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55’inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen
şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir." hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü
fıkrasında “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara
uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin
başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer
almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda 17.08.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin
ABB Grup Sos. Hiz. Tem. Yem. Sağ. Taş. Tur. Tek. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı Adalya Sos. Plan. İnş. Gıda Ak. Ekip. İç. Dış. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Oben Dan.
Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 24.08.2015 tarihli şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme
neticesinde Adalya Sos. Plan. İnş. Gıda Ak. Ekip. İç. Dış. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Oben Dan.
Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin iş deneyim belgesinin geçerliği olduğuna ilişkin 03.09.2015
tarihli düzeltici işlem kararının 16.09.2015 tarihinde başvuru sahibi Pilmen Yemek Hizm.
Temz. Otomasyon Gıda İnş. Taah. San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. bildirilmesini izleyen on gün
içinde olmak üzere, en geç 28.09.2015 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken 19.10.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece
şikâyet başvurusu üzerine alınan 07.10.2015 tarihinde alınan kararın aynı gün içinde başvuru
sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 19.10.2015 tarihinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Dolayısıyla söz konusu ihalede anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet
başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini
(16.09.2015 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 28.09.2015 tarihine kadar
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
19.10.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 78
: 27.10.2015
: 2015/UH.IV-2883
Ayrıca itirazen şikâyet dilekçesinin ikinci maddesinde yer alan iddianın ise, idareye
şikâyet konusu edilmediği anlaşıldığından, söz konusu iddianın İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onuncu alt bendinin “İdarenin şikâyet üzerine
aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen
şikâyet başvurusuna konu edilemez.” hükmü uyarınca incelenmesine yer olmadığı, başvuru
dilekçesinin bu yönüyle İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci
maddesine aykırılık teşkil ettiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3