Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sakarya Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2015/119276-SAÜ ve Bağlı Birimleri Binalarının 2016-2017-2018 Yılları (3 Yıllık) Temizlik, İlaçlama, Personel Destek ve Yeşil Alanların Bakımı İşi
Bilgi
İKN
2015/119276
Başvuru Sahibi
Sibel KILLIOĞLU
İdare
Sakarya Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
SAÜ ve Bağlı Birimleri Binalarının 2016-2017-2018 Yılları (3 Yıllık) Temizlik, İlaçlama, Personel Destek ve Yeşil Alanların Bakımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 82
: 27.10.2015
: 2015/UH.IV-2887
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler : Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Sibel KILLIOĞLU,
Şemsettin Günaltay Cad. No: 340/A Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
Esentepe Kampüsü Esentepe 54187 Serdivan/SAKARYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/119276 İhale Kayıt Numaralı “SAÜ ve Bağlı Birimleri Binalarının 2016-2017-2018 Yılları
(3 Yıllık) Temizlik, İlaçlama, Personel Destek ve Yeşil Alanların Bakımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sakarya Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından
08.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “SAÜ ve Bağlı Birimleri Binalarının
2016-2017-2018 Yılları (3 Yıllık) Temizlik, İlaçlama, Personel Destek ve Yeşil Alanların
Bakımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.10.2015 tarih ve 82699 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2642 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Geçici teminat mektubu için geçerlilik tarihinin 04.02.2015 olarak belirlenmesinin
mevzuata aykırı olduğu,
2) Teknik Şartname'nin 3.8'inci maddesinde, tankerle sulanacak alanlardaki suyun
temininin müteahhit firmaya ait olduğunun düzenlendiği, bu gidere İdari Şartname'nin 25'inci
maddesinde yer verilmediği ve birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmadığı, teklifin sağlıklı bir
şekilde hazırlanmasını engellediği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79'uncu maddesine göre
açıklama verilemeyeceği, eşit şartlarda değerlendirme yapılamayacağı, düzenlemenin mevzuata
aykırı olduğu,
3) Teknik Şartname'nin 5'inci maddesinde iş makinelerinin yakıt giderinin kim tarafından
karşılanacağının net olarak düzenlenmediği,
4) Teknik Şartname'nin 8.15'inci maddesinde düzenlenen ve önemli bir bileşen olmayan
ilaçlama gideri için birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin
78.30'uncu maddesine aykırı olduğu, bu gider için satır açılmasının kamu zararına neden olacağı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 82
: 27.10.2015
: 2015/UH.IV-2887
5) Teknik Şartname'nin 9'uncu maddesinde yer verilen motosiklet için birim fiyat teklif
cetvelinde satır açılmadığı, 5'inci maddesinde yer verilen 2 adet traktör ve diğer araçların nitelik
ve özelliklerinin net olarak verilmediği, bunun teklifin sağlıklı bir şekilde hazırlanmasını
engellediği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79'uncu maddesine göre açıklama verilemeyeceği,
eşit şartlarda değerlendirme yapılamayacağı, düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen
cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında; “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen
hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu
edilemez.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”
başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir
aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/063
: 82
: 27.10.2015
: 2015/UH.IV-2887
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı
17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti
üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3