2015/UH.IV-2891 - Kamu İhale Kararı - Buca Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü Koordinesinde Buca Belediyesi Hizmetlerinin Yürütülmesi ile İlgili, Müdürlükler Bünyesinde Değerlendirilmek Üzere, Yardımcı Büro Hizmetleri Personeli ve Araç Temini Hizmet Alım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/063

: 86

: 27.10.2015

: 2015/UH.IV-2891

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Yıldırım Temizlik Organizasyon ve Tic Ltd Şti,

İzmir Caddesi No: 36/2 Kızılay Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Buca Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü,

Menderes Caddesi No: 85 Belediye Sarayı 35150 Buca/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/118021 İhale Kayıt Numaralı “Buca Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü

Koordinesinde Buca Belediyesi Hizmetlerinin Yürütülmesi ile İlgili, Müdürlükler Bünyesinde

Değerlendirilmek Üzere, Yardımcı Büro Hizmetleri Personeli ve Araç Temini Hizmet Alım

İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Buca Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 05.10.2015 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Buca Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü Koordinesinde

Buca Belediyesi Hizmetlerinin Yürütülmesi ile İlgili, Müdürlükler Bünyesinde

Değerlendirilmek Üzere, Yardımcı Büro Hizmetleri Personeli ve Araç Temini Hizmet Alım

İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.10.2015 tarih ve 82016 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2618 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) Başvuru konusu ihalenin personel çalıştırılması hizmeti yanında araç kiralama işini

de içerdiği, iki farklı işin bir arada ihale edilmesinin 4734 sayılı Kanun'un 5'inci maddesinde

yer alan "Temel İlkeler"e aykırı olduğu,

2) İhale ilanında ve İdari Şartname'de isteklilerden teklif edilen bedelin %30'u

oranında iş deneyimini tevsik etmelerinin istendiği, söz konusu oranın kendilerine 01.10.2015

tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen zeyilname ile %25 olarak değiştirildiği, ihale ilanına

yansıyan söz konusu düzenlemenin zeyilname ile değiştirilmesinin mümkün olmadığı,

3) İhale ilanında yapılan benzer iş tanımı ile araç kiralama hizmeti sunan şirketlerin

ihaleye katılımının engellendiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/063

: 86

: 27.10.2015

: 2015/UH.IV-2891

4) İhale ilanında K1 yetki belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, yurt içi eşya

taşımacılığına ilişkin söz konusu belgenin eşya taşımacılığı ile ilgisi bulunmayan ihale konusu

işte istenmesinin 4734 sayılı Kanun'un 5'inci maddesinde yer alan "Temel İlkeler"e aykırı

olduğu,

5) İhale ilanının 4.3.3'üncü maddesinde TS 12652, TS 12993 ve TS 13573 belgelerinin

yeterlik kriteri olarak belirlendiği, söz konusu belgelerin hizmet yerinde gerçekleştirilen işe

münhasır olarak edinilebildiği dikkate alındığında idareye ait hizmet alanında

gerçekleştirilecek işler için istenmesinin 4734 sayılı Kanun'un 5'inci maddesine aykırı olduğu,

6) İhale ilanının 4.3.2'nci maddesinde ihale konusu işte kullanılacak araçlar için kendi

malı olma şartının getirilmesinin sayılı Kanun'un 5'inci maddesine aykırı olduğu,

7) Amortismana tabi iktisadi kıymetler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı birer satır

açılmasının Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.30’uncu maddesinin (ç) bendine maddesine

aykırı olduğu, ayrıca söz konusu düzenlemenin yükleniciye mükerrer ödeme yapılmasına

dolayısıyla kaynakların verimli kullanılmamasına yol açabileceği,

8) Birim fiyat teklif cetvelinin ikinci ara toplamından önce 7, 8, 9, 10, 11, 12 ve

13'üncü satırlarında belirtilen kalemlerin İdari Şartname'nin teklif fiyata dahil giderlerin

belirlendiği 25'inci maddesinde yer almadığı, söz konusu çelişkinin teklif fiyatının

oluşturulmasına engel nitelikte olduğu,

9) Başvuru konusu ihaleye ait Teknik Şartname'nin 13'üncü maddesinde 23 adet aracın

her türlü bakım onarım giderleri ile sigorta ve verilerinin yükleniciye ait olduğunun

belirtildiği, ancak araçların bakım onarım periyotları ve lastik değişim dönemlerinin tespiti

için ihtiyaç duyulan kat edilecek kilometre bilgisinin verilmediği, bu durumun tekliflerin

oluşturulmasında tereddüte yol açtığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye Şikayet Başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin üçüncü ve

dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün

içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli

olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik

dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar

verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir”

hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında

ise “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/063

: 86

: 27.10.2015

: 2015/UH.IV-2891

karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından,

on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar

almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda

bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından 17.09.2015 tarihinde idareye

şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine on günlük süre

içerisinde bir karar alınmadığı, 01.10.2015 tarihinde alınan kararın ise EKAP üzerinden aynı

gün başvuru sahibine tebliğ edildiği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan

hükümleri gereği, şikayet başvurusu üzerine idarenin on günlük karar verme süresinin

bitimini takip eden on günlük süre içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda

bulunması gerekmekte iken, bu sürenin bitiminden sonra 12.10.2015 tarihinde Kuruma

itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin zeyilnameye ilişkin ikinci iddiası bakımından yapılan incelemede

ise şikayete konu hususun farkına varıldığı 01.10.2015 tarihinden itibaren 10 gün içerisinde

idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken bu süre içerisinde iddianın şikayet

konusu edilmediği, rapor tarihi itibari ile idareye yapılabilecek şikayet başvuru süresinin

dolduğu, dolayısıyla ikinci iddia bakımından yapılan başvurunun da süre yönünden uygun

olmadığı, anlaşılmaktadır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları