Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü
/
2015/86375-Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü 0-4 Otoyolu Çamlıca- Hendek Kesimi Kamera Güvenlik Sistemleri, İşletme Şeflikleri Bilgisayarları, Korutepe ve Gültepe Tünelleri Tünel Denetim Sistemi İşletilmesi, Servisi, Bakımı ve Onarımı
Bilgi
İKN
2015/86375
Başvuru Sahibi
Cevdet ALBAYRAK
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü 0-4 Otoyolu Çamlıca- Hendek Kesimi Kamera Güvenlik Sistemleri, İşletme Şeflikleri Bilgisayarları, Korutepe ve Gültepe Tünelleri Tünel Denetim Sistemi İşletilmesi, Servisi, Bakımı ve Onarımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 76
: 05.11.2015
: 2015/UH.IV-2965
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Cevdet ALBAYRAK,
Atatürk Mah. Sedef Cad. Ata 3/3 Plaza Kat: 8 No: 71 Ataşehir/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü,
Hamidiye Mah. Kemerburgaz Cad. No: 170 34408 Kağıthane/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/86375 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü 0-4 Otoyolu Çamlıca-
Hendek Kesimi Kamera Güvenlik Sistemleri, İşletme Şeflikleri Bilgisayarları, Korutepe ve
Gültepe Tünelleri Tünel Denetim Sistemi İşletilmesi, Servisi, Bakımı ve Onarımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 10.08.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü 0-4 Otoyolu Çamlıca-
Hendek Kesimi Kamera Güvenlik Sistemleri, İşletme Şeflikleri Bilgisayarları, Korutepe ve
Gültepe Tünelleri Tünel Denetim Sistemi İşletilmesi, Servisi, Bakımı ve Onarımı” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 26.10.2015 tarih ve 85003 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2746 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli
Prizma Personel Destek Hizm. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen bedel ile sınır değer arasında
sadece 2.631,31 TL fark bulunduğu, söz konusu istekli tarafından teklif edilen bedelin işin
gereklerine ve ekonomik koşullara göre değil, işe ait sınır değerin hemen üzerinde kalmak ve
diğer isteklilere göre haksız bir konum sağlamak amacıyla belirlendiği, anılan istekli
tarafından teklif edilen birim fiyatlar ile yaklaşık maliyet birim fiyatları arasında korelasyon
olup olmadığının kontrol edilmesi gerektiği, yaklaşık maliyetin ihale öncesinde Prizma
Personel Destek Hizm. Ltd. Şti. tarafından öğrenildiği, anılan şirketin tünel bakım, onarım ve
işletilmesi ile ilgili hiçbir deneyiminin bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 76
: 05.11.2015
: 2015/UH.IV-2965
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikâyet
başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan
karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç
gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında
istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir”
hükümleri,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin ikinci
fıkrasında; “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare
tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren
başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin,
idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan incelemede, 14.09.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
idarenin “şikayete ara cevap” konulu 18.09.2015 tarihli yazısında “… şikayet başvurusu ile
ilgili hususların incelenmesi zaman alacaktır… şikayete cevapla ilgili idaremiz tarafından
tarafınıza gönderilecek ikinci yazının tarafınıza tebliğ tarihinden itibaren Kamu İhale
Kurumuna itirazen şikayet başvurusu süreniz başlayacaktır.” ifadelerine yer verildiği,
14.10.2015 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen yazı ile şikâyetin reddedilerek tebliği
izleyen 10 gün içerisinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabileceği hususunun başvuru sahibine bildirildiği, 26.10.2015 tarihinde itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmektedir.
İtirazen şikâyet başvuru süresi 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde düzenlenmiş
olup, idarenin Kanun’da belirtilen idari işlem ile yeniden belirleme imkanının bulunmadığı
açıktır. Bu durumda Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan hükümleri uyarınca, idare
tarafından on gün içerisinde nihai bir kararın alınmadığı durumlarda, idareye yapılan şikâyet
tarihini izleyen günden itibaren başlamak üzere kesintisiz şekilde geçen yirminci günün
bitimine kadar ilgililerin Kuruma başvurma zorunluluğu bulunmaktadır. Bu çerçevede,
şikâyete konu ihalede isteklinin, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen on
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 76
: 05.11.2015
: 2015/UH.IV-2965
günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken,
belirtilen sürenin bitiminden sonra, 26.10.2015 tarihinde başvuruda bulunduğu
anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının
(c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3