2015/UH.IV-3040 - Kamu İhale Kararı - MEÜ Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İçin Temizlik Hizmeti

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 71

: 11.11.2015

: 2015/UH.IV-3040

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Eren Ekip Sosyal Hizmetler Temizlik Yemekçilik Gıda İnşaat Oto Kiralama Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi,

Öveçler Mah. 1335 Sok. Kaan Apt. No: 4/14 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Üniversitesi Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi,

Çiftlikköy Kampüsü 33343 Yenişehir/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/124474 İhale Kayıt Numaralı “MEÜ Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İçin

Temizlik Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Üniversitesi Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi tarafından

04.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “MEÜ Sağlık Araştırma ve

Uygulama Merkezi İçin Temizlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince

02.11.2015 tarih ve 86398 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2818 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ortak

girişimlerinin olduğu, ihale konusu işin teklif geçerlik süresinin ikinci kez sona erdiği bu

aşamadan sonra ihale konusu işin iptal edilmesi veya ekonomik açıdan en avantajlı teklif

sahibi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahiplerinden tekliflerinin hala geçerli

olup olmadığının sorulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair

belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete

idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına

yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle

giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin

kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 71

: 11.11.2015

: 2015/UH.IV-3040

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön

inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,

imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı

veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı…,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından

bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin

sekizinci fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet

başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da

ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim

beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel

ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında

aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İtirazen şikayet

başvuru dilekçesinde Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan asgari

bilgilerin yanısıra; başvuru bedelinin ve Bakanlar Kurulu tarafından başvuru teminatı

alınmasına karar verilmesi durumunda başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına

dair belgenin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneğinin, başvuruda bulunmaya

yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim

beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya

yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerekmektedir.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in 11’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “Ortak girişim adına

yapılacak şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya

temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur.

Temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikâyet başvurusunda bulunulması

halinde, başvuru süresinin sonuna kadar pilot/koordinatör ortağın şikâyete katılması veya

özel ortağa temsil yetkisi vermesi gerekmektedir. Şikâyet başvurularının pilot

ortak/koordinatör ortak tarafından yapılması halinde ortak girişim beyannamesinin veya

sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından yapılması halinde ise ortak girişim

beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile yetkili olunduğuna dair belgenin şikâyet dilekçesine

eklenmesi zorunludur. Bu belgelerin şikâyet dilekçesine eklenmemesi veya temsil yetkisine

sahip olmayan özel ortak tarafından şikâyet başvurusunda bulunulması halinde eksikliklerin

giderilmesi için başvuru süresinin sonuna kadar beklenir.” açıklamaları bulunmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 71

: 11.11.2015

: 2015/UH.IV-3040

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından

bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne

yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru dilekçesine ortak girişim olarak ihaleye teklif

verildiğinden başvuru dilekçesine ortak girişim beyannamesinin ve/veya özel ortağa temsil

yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmediği, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j)

bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan

başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit

edilmiş olup, tespit edilen eksikliklerin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in

16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından son başvuru tarihi

olan 02.11.2015 tarihine kadar giderilebilmesi için 02.11.2015 tarihinde www.ihale.gov.tr

adresinde ilan edildiği ancak anılan eksikliğin giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları