Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ergani Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
/
2015/82320-Personel Çalıştırmaya Yönelik İşçilik ve Çöp Toplama ve Nakli Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/82320
Başvuru Sahibi
Doğal Temz. İnş. Mad. Sosyal Hizm. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Volkan YILMAZ
İdare
Ergani Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Personel Çalıştırmaya Yönelik İşçilik ve Çöp Toplama ve Nakli Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/067
: 77
: 11.11.2015
: 2015/UH.IV-3046
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğal Temz. İnş. Mad. Sosyal Hizm. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Volkan YILMAZ,
Elazığ Cad. Aktaş 1 Apt. 1/1 Yenişehir/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ergani Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,
Saray Mah. 50. Yıl Cad. 21950 Ergani/DİYARBAKIR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/82320 İhale Kayıt Numaralı “Personel Çalıştırmaya Yönelik İşçilik ve Çöp Toplama ve
Nakli Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ergani Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından 03.08.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Çalıştırmaya Yönelik İşçilik ve Çöp
Toplama ve Nakli Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince, merciine
tevdi kararı yoluyla, 02.11.2015 tarih ve 86511 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2833 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, Diyarbakır 1. İdare Mahkemesi’nce 21.10.2015 tarih ve
E:2015/1179 K:2015/1054 sayılı karar ekinde Kuruma gönderilen ve 02.11.2015 tarihinde
Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının
ortaklarından Med Kültür Sanat Özel Sağl. İnş. Tem. San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimine
sahip olmadığı ve SGK prim borcunun bulunduğu, söz konusu isteklinin geçici teminatının
gelir kaydedilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/067
: 77
: 11.11.2015
: 2015/UH.IV-3046
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde ise; “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü yer almaktadır.
İdari Yargılama Usulü Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi
kapsamında Diyarbakır 1. İdare Mahkemesi’nce 21.10.2015 tarih ve E:2015/1179,
K:2015/1054 sayılı karar ekinde Kuruma gönderilen dava dilekçesinin incelenmesi
neticesinde; başvuru sahibi tarafından 17.08.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, idarenin EKAP üzerinden gönderdiği 19.08.2015 tarihli cevabı üzerine
19.10.2015 tarihinde dava açıldığı, mahkemenin merciine tevdi kararının ise 02.11.2015
tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı görülmektedir.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer alan
“Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü uyarınca Kurum’a yapılan itirazen şikayet başvuru
tarihinin 02.11.2015 olarak kabul edilmesi gerektiğinden idarenin cevap yazısının başvuru
sahibine bildirimini (19.08.2015) takip eden on günlük süre içerisinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken, bu sürenin bitiminden sonra 02.11.2015
tarihinde Kurum’a yapılan başvurunun süre yönünden uygun olmadığı sonucuna
varılmaktadır.
Öte yandan şikayet başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka
dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/067
: 77
: 11.11.2015
: 2015/UH.IV-3046
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3