Ana Sayfa
/
Kararlar
/
DSİ 2. Bölge Müdürlüğü
/
2015/116745-DSİ 2 Bölge Müdürlüğü Teknik ve İdari Birimlere Yardımcı Eleman
Bilgi
İKN
2015/116745
Başvuru Sahibi
Saydam Temizlik Bilgi İşlem Gıda İnşaat Matbaacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
DSİ 2. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
DSİ 2 Bölge Müdürlüğü Teknik ve İdari Birimlere Yardımcı Eleman
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/067
: 78
: 11.11.2015
: 2015/UH.IV-3047
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Saydam Temizlik Bilgi İşlem Gıda İnşaat Matbaacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Özgür Mah. Gazi Cad. No: 96 Kat: 2 BURDUR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 2. Bölge Müdürlüğü,
Kazim Dirik Mah. Sanayi Cad. No:39 35100 Bornova/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/116745 İhale Kayıt Numaralı “DSİ 2 Bölge Müdürlüğü Teknik ve İdari Birimlere
Yardımcı Eleman” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 13.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “DSİ 2 Bölge Müdürlüğü Teknik ve İdari Birimlere Yardımcı Eleman”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.11.2015 tarih ve 86618 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2848 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede 4 isteklinin teklif verdiği, ilk
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, iki isteklinin teklifinin ise yaklaşık
maliyetin altında olmasına rağmen işin sadece personel çalıştırılmasından ibaret olması
nedeniyle daha düşük bir bedel ile yerine getirilebileceği gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği,
iptal gerekçelerinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer
verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/067
: 78
: 11.11.2015
: 2015/UH.IV-3047
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci
fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet
üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın
tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler
itirazen şikâyete konu edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
İnceleme konusu ihale 19.10.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile “… geçerli
tekliflerin ise karlı yaklaşık maliyetten düşük olmasına rağmen yüksek fiyat olduğu,
dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde sayılan temel ilkelerden
rekabet, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli
kullanılması ilkelerinin sağlanmadığı” gerekçesiyle iptal edilmiş, iptal kararı 20.10.2015
tarihinde ihale yetkilisince onaylanarak aynı gün EKAP üzerinden başvuru sahibine tebliğ
edilmiştir. İptale ilişkin idarenin kararına karşı 26.10.2015 tarihinde idareye şikayet
başvurusunda bulunulmuş, idarenin cevap yazısı 28.10.2015 tarihinde EKAP üzerinden
başvuru sahibine tebliğ edilmiş, 03.11.2015 tarihinde ise Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvurunun Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı alınmadan önce
idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu ihaleyi gerçekleştiren
idareye sorulmuş, idarenin 03.11.2015 tarihli yazısında ihalede iptal kararı alınmadan önce
idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusu bulunmadığı belirtilmiştir.
Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında,
başvuru konusu edilen hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunmadığı
anlaşılmaktadır. Öte yandan, başvurunun iptal kararının bildirimini takip eden beş gün
içerisinde doğrudan Kuruma yapılmamış olması nedeniyle, başvuru Kurumun görev alanında
bulunsaydı dahi süre yönünden reddi gerekecektir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/067
: 78
: 11.11.2015
: 2015/UH.IV-3047
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3