Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Esenyurt Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2015/128237-Atıkların Toplanması ve Nakli, Cadde, Sokak ve Pazar Yerlerinin El ve Makine İle Süpürülmesi, Yıkanması, Çöp Konteynerlerinin Yıkanması
Bilgi
İKN
2015/128237
Başvuru Sahibi
Yeğin Sosyal Hizmetler Temizlik ve Turizm Bilişim Eğitim İnşaat Hayvancılık Tarım Otomotiv Üretim İmalat ve Hizmet Sanayı ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Esenyurt Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Atıkların Toplanması ve Nakli, Cadde, Sokak ve Pazar Yerlerinin El ve Makine İle Süpürülmesi, Yıkanması, Çöp Konteynerlerinin Yıkanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/067
: 79
: 11.11.2015
: 2015/UH.IV-3048
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Yeğin Sosyal Hizmetler Temizlik ve Turizm Bilişim Eğitim İnşaat Hayvancılık Tarım
Otomotiv Üretim İmalat ve Hizmet Sanayı ve Ticaret Limited Şirketi,
Kazım Karabekir Mah. Kazım Karabekir Cad. No:41/B Susuz/KARS
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Esenyurt Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Örnek Mahallesi Uğur Mumcu Caddesi 1342 Sokak No:36 34517 Esenyurt/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/128237 İhale Kayıt Numaralı “Atıkların Toplanması ve Nakli, Cadde, Sokak ve Pazar
Yerlerinin El ve Makine İle Süpürülmesi, Yıkanması, Çöp Konteynerlerinin Yıkanması”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Esenyurt Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 03.11.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atıkların Toplanması ve Nakli, Cadde, Sokak ve Pazar
Yerlerinin El ve Makine İle Süpürülmesi, Yıkanması, Çöp Konteynerlerinin Yıkanması”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.10.2015 tarih ve 84838 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2737 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde ihale konusu
işte kullanılacak araçlar için kendi malı olma şartı getirilmesinin rekabete engel nitelikte
olduğu,
2) İdari Şartname'nin 7.1.h maddesinde K1, C2, L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden
herhangi birinin teklif ekinde sunulması gerektiği yönünde yapılan düzenlemenin rekabete
engel nitelikte olduğu,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/067
: 79
: 11.11.2015
: 2015/UH.IV-3048
3) İdari Şartname'nin 7.5.3'üncü maddesinde yer alan düzenleme ile isteklilerden
istenilen belgelerin rekabete engel nitelikte olduğu,
4) İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde atıkların toplanması ve nakli maliyet
kaleminin miktarının 668.560 ton olarak belirlenmesine rağmen toplama ve nakil işinde
kullanılacak araçlara birim fiyat teklif cetvelinde yer verilmemesinin mevzuata aykırı olduğu
ve kamu zararına yol açacak nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı
maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında Kurumun
bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar eksikliklerin
başvuru sahibi tarafından giderilebileceği, onbirinci fıkrasında ise başvurunun şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 20.10.2015 tarihinde ihale
dokümanının edinildiği, 21.10.2015 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu,
idarenin 23.10.2015 tarihli cevabı üzerine 26.10.2015 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda
bulunulduğu görülmektedir. İtirazen şikayet dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması
zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun
eklenmediği, söz konusu eksikliğin, Yönetmelik’in yukarıda yazılı düzenlemesi kapsamında
eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil
yönünden reddi gerekmektedir.
Bununla birlikte EKAP üzerinden yapılan incelemede ihalenin 02.11.2015 tarihinde
idarece iptal edildiği görülmektedir. İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte
tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğindedir.
Başvuruya konu ihale iptal edilmiş olduğundan bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/067
: 79
: 11.11.2015
: 2015/UH.IV-3048
süreç ve ihale dokümanı kalmadığı, Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine
karşı olmadığı anlaşıldığından söz konusu başvuruya ilişkin olarak karar verilmesine yer
olmadığından başvurunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3