2015/UH.IV-3113 - Kamu İhale Kararı - 9 Adet 154 Kv İletim Trafo Merkezleri Tmi-16/11–1 Grup: Suşehri, Şarkışla ve Sızır Tmi-16/11–2 Grup: Pınarbaşı, Sendiremek, Niğde Osb, Taksan, Derinkuyu ve Çamlıca-I 2 Grup Halinde 3 Yıl Süreyle İşletilme Hizmeti Alınacaktır

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/068

: 70

: 18.11.2015

: 2015/UH.IV-3113

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr.

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Çetinkaya Elekt. İnş. Oto. Mad. Petr. Ürün. Taah. Yat. San. Tic. A.Ş.,

VEKİLİ:

Av. Serap ALTUNTAŞ EROĞLU,

Serçeönü Mah. Ahmetpaşa Cad. Özal Plaza Kat: 7 No: 30/50 Kocasinan/KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü,

Osman Kavuncu Bulvarı 7. Km. No: 269 Melikgazi/KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/86367 İhale Kayıt Numaralı “9 Adet 154 Kv İletim Trafo Merkezleri Tmi-16/11–1

Grup: Suşehri, Şarkışla ve Sızır Tmi-16/11–2 Grup: Pınarbaşı, Sendiremek, Niğde Osb,

Taksan, Derinkuyu ve Çamlıca-I 2 Grup Halinde 3 Yıl Süreyle İşletilme Hizmeti Alınacaktır”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü tarafından

24.07.2015 tarihinde diğer ile gerçekleştirilen “9 Adet 154 Kv İletim Trafo Merkezleri Tmi-

16/11–1 Grup: Suşehri, Şarkışla Ve Sızır Tmi-16/11–2 Grup: Pınarbaşı, Sendiremek, Niğde

Osb, Taksan, Derinkuyu ve Çamlıca-I 2 Grup Halinde 3 Yıl Süreyle İşletilme Hizmeti

Alınacaktır” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.11.2015 tarih ve 87988 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2892 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Kayseri 1. İdare Mahkemesince 28.10.2015 tarih ve

E:2015/1185 K:2015/1226 sayılı karar ekinde Kuruma gönderilen dava dilekçesinde özetle,

başvuru konusu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli Eltem -Tek elek. Tes. Müh. Danış. ve

Tic. A.Ş.nin ihale katılamayacaklar arasında olduğu, zira şirketin % 47 hissesine idarenin

sahip olduğu, ayrıca şirketin 4 yönetim kurulu üyesinin aynı zamanda idarenin de yöneticisi

olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Aşağıda

belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet

alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/068

: 70

: 18.11.2015

: 2015/UH.IV-3113

…

b) (Değişik: 30/7/2003-4964/1 md.) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet

teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri.

…

d) (Değişik: 12/6/2002-4761/10 md.) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin

doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip

bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinde …“g) 2 nci maddenin

birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri

çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının

temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden

aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli

ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını (Yedimilyon ikiyüzaltmışdörtbin dokuzyüzkırk Türk

Lirasını) aşmayan mal veya hizmet alımları,

…

Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İstisnalara ilişkin esas ve usuller” başlıklı geçici 4’üncü maddesinde

“Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetler, ilgili kuruluşların

talebi üzerine Kurum tarafından belirlenir.” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 4.3’üncü maddesinde ise, 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi

kapsamında alım yapılabilmesi için Kuruma yapılacak başvuruların usul ve şekil şartlarına

ilişkin açıklamalar yapılmıştır.

EKAP üzerinde yer alan bir bakışta ihale sayfasında bahse konu ihalenin 4734 sayılı

Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (g) bendine göre gerçekleştirildiği, bu çerçevede

başvurunun, istisna kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkin olduğu tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde

düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin

itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı

Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kurumun inceleme görev ve yetkisinin

bulunmadığı ve incelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı

anlaşılmaktadır. Öte yandan itirazen şikâyet başvurusuna konu alımın, idare tarafından

Kuruma yapılan başvuru kapsamında alınan Düzenleyici Kurul Kararlarının çizdiği sınırlara

ve Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendinde yer alan parasal limite uygunluğu

hususlarındaki sorumluluk idareye aittir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrasının

(e) bendi kapsamında Kayseri 1. İdare Mahkemesince 28.10.2015 tarihli ve E:2015/1185

K:2015/1226 sayılı karar ekinde Kuruma gönderilen dava dilekçesinin incelenmesi

neticesinde, başvuru sahibi tarafından 02.10.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda

bulunulduğu, idarenin 12.10.2015 tarihli cevabı üzerine 20.10.2015 tarihli dilekçe ile Kayseri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/068

: 70

: 18.11.2015

: 2015/UH.IV-3113

1. İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı, mahkemenin merciine tevdi kararının ise

09.11.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı görülmektedir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer alan

“Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı

mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye

veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,

başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü uyarınca Kuruma yapılan itirazen şikayet başvuru

tarihinin 09.11.2015 olarak kabul edilmesi gerektiğinden idarenin cevap yazısının başvuru

sahibine bildirimini (12.10.2015) takip eden on günlük süre içerisinde Kuruma itirazen

şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu sürenin bitiminden sonra 09.11.2015

tarihinde Kuruma yapılan başvurunun süre yönünden uygun olmadığı sonucuna varılmaktadır.

Diğer taraftan şikâyet başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza

sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve 4734 sayılı Kanun’un

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca

yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka

dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince, başvurunun görev ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları