Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2015/127718-Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Personel Taşıma Servisi
Bilgi
İKN
2015/127718
Başvuru Sahibi
Caner AKTAŞ
İdare
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Personel Taşıma Servisi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 71
: 18.11.2015
: 2015/UH.IV-3114
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Caner AKTAŞ,
Atatürk Bulvarı No: 85/3 Kızılay/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Söğütözü Mahallesi 2177 Sokak No: 10/A Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/127718 İhale Kayıt Numaralı “Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Personel Taşıma
Servisi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
03.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aile Ve Sosyal Politikalar
Bakanlığı Personel Taşıma Servisi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.11.2015
tarih ve 88946 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2935 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 7.1.h maddesinde çalıştırılacak olan
araçların ruhsat ve araç sözleşmelerinin teklif ekinde sunulmasının istendiği, ihaleye katılan
isteklilerden henüz ihale üzerinde kalıp kalmayacağı kesin değil iken araç sözleşmelerinin
istenmesinin rekabeti engellediği,
2) İdari Şartname'nin 7.5.2’nci maddesinde isteklilerin kendi malı olması istenen
araçların belirlendiği, kendi malı olması istenen araçların belirlenmesi kapasite ölçme
noktasında kabul edilebilir olsa da, bu araçların işyerinde fiilen çalışmasının istenmesinin aynı
saatte başka bir iş yapılamayacağı anlamına geldiğinden şirketlerin ticaretine engel olacak
nitelikte olduğu,
3) İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde yapılan benzer iş tanımında yer alan araç
kiralama işinin personel taşıma işi ile benzerliğinin bulunmadığı,
4) Başvuru konusu ihaleye ait Teknik Şartname'nin 2'nci maddesinden ödemenin
araçların cinsi ve kilometresine göre yapılacağının anlaşıldığı, ancak aynı Şartname’nin
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 71
: 18.11.2015
: 2015/UH.IV-3114
4.2'nci maddesinde yer alan güzergah başına 10 km. uzatma-kısaltma yapılabileceği, bu
değişiklik nedeniyle servis ücretlerinde indirim veya yükseltme yapılmayacağı yönündeki
düzenlemenin teklif vermede eşitlik ilkesini zedelediği,
5) Teknik Şartname'nin 4.5'inci maddesinde yer alan düzenlemenin birim fiyat teklif
cetveli ile birlikte uygulanmasının hukuksuz olduğu, ayrıca söz konusu düzenlemenin sağlıklı
teklif fiyatı oluşturulmasına engel nitelikte olduğu
6) Teknik Şartname'nin 6.15, 6.17, 8.8, 8.9, 8.10, 8.16'ncı maddelerinin birim fiyat
teklif cetveli ile birlikte uygulanmasının mümkün olmadığı, anılan düzenlemelerin tek taraflı
keyfi uygulamalara yol açacağı,
7) Teknik Şartname'nin 8.6'ncı maddesinde yer alan sözleşmenin feshine ilişkin
düzenlemenin 4735 sayılı Kanun'un 24'üncü maddesine aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin birinci iddiasının İhale İlanı’nın
4.1.1.3’üncü maddesinde “Çalışacak olan araçların ruhsatları ve araç sözleşmeleri ihale
aşamasında teklif dosyası içerisinde sunulacaktır.” şeklinde, ikinci iddiasının İlan’ın 4.3.2’nci
maddesinde “Söz konusu servis hizmetinin yürütülmesinde kullanılacak olan araçlardan en az
yedi (7) adet 17 kişilik minibüs, en az yedi (7) adet 27 kişilik midibüs (küçük otobüs) teklif
veren firmanın özmalı olacak ve envanterinde kayıtlı bulunacaktır. Ayrıca envanterde kayıtlı
olan bu araçlar Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı'nın bu ihalesinde ihale süresince fiilen
çalıştırılacaktır. İhaleye teklif verilen tüm araçlar özmallar dahil olmak üzere en az 105 HP
gücü ve üstünde ve an az 2009 model yılı ve üstünde olacaktır.” şeklinde, üçüncü iddiasının
ise İlan’ın 4.1.1’inci maddesinde “Kamu ve özel sektörde yapılan personel taşıma işleri ile
araç kiralama hizmeti işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde yer aldığı
görülmektedir.
Yapılan tespitler çerçevesinde şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen
hükümleri gereği birinci, ikinci ve üçüncü iddialar için şikâyete yol açan durumun farkına
varıldığı ilan tarihini (02.10.2015) izleyen on gün içerisinde, ihale dokümanına yönelik diğer
iddialar için ise ihale dokümanının edinildiği tarihi (14.10.2015) izleyen on gün içerisinde
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 71
: 18.11.2015
: 2015/UH.IV-3114
idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 27.10.2015
tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3