Bilgi
İKN
2015/120425
Başvuru Sahibi
Umut Tur Servis Hizmetleri Taş. Gıda Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ordu Halk Sağlığı Müdürlüğü
İşin Adı
Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 78
: 25.11.2015
: 2015/UH.IV-3185
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler : II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Umut Tur Servis Hizmetleri Taş. Gıda Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Ata Sanayi Sitesi 4. Blok No: 32 ORDU
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu Halk Sağlığı Müdürlüğü,
Bucak Mah. İbn-İ Sina Cad. No: 20 52100 ORDU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/120425 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ordu Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 09.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.11.2015 tarih ve
90356 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2997 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin iptalinin yerinde olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun
görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci
fıkrasında; “İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet
üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı
maddesinin üçüncü fıkrasında; “Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 78
: 25.11.2015
: 2015/UH.IV-3185
üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer
hallerde on gündür.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1)
Süreler;
…
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,
süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”
başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir
aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun ihalenin iptaline yönelik olduğu, 04.11.2015
tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin iptaline karar verildiği, ihale komisyon kararının ihale
yetkilisince 04.9.2015 tarihinde onaylandığı, ihale iptal kararının başvuru sahibine 05.11.2015
tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği,
18.11.2015 tarihli ve 1938 sayılı yazı ile idareden, ihalenin iptali kararından önce ihale
sürecinin herhangi bir aşamasında dökümana yönelik şikâyetler de dahil olmak üzere idareye
yapılan bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığının sorulduğu, idarenin faks yoluyla
18.11.2015 tarihinde gönderdiği 18.11.2015 tarihli ve 1347 sayılı yazısında, ihale iptal kararı
alınmadan önce ve ihale sürecinin herhangi bir aşamasında idareye herhangi bir şikâyet
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 78
: 25.11.2015
: 2015/UH.IV-3185
başvurusu yapılmadığının belirtildiği, 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında
yer alan, ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine
alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir hükmü gereğince, ihalenin iptali kararından önce
idareye şikâyet başvurusu yapılmadığı, bu şekilde alınan ihalenin iptali kararına karşı Kuruma
başvurulamayacağı, Kurumun ihalenin iptaline yönelik bu başvuruya ilişkin olarak inceleme ve
karar verme görev ve yetkisinin olmadığı, bu hususun ancak idari yargı mercilerinde dava
konusu edilebileceği anlaşılmıştır.
İncelemeye konu başvuru Kurumun görev alanında olsa bile ihale iptal kararının başvuru
sahibine 05.11.2015 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği, bu tarihi takip eden 5 gün içinde en
geç 10.11.2015 tarihinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması
gerekirken bu süre geçtikten sonra 18.11.2015 tarihinde başvurulduğu, itirazen şikâyet
başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3