Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İETT Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı
/
2015/178806-Yemek Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2015/178806
Başvuru Sahibi
ACB Gıda Temizlik ve bakım Med. Otomasyonsan. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İETT Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı
İşin Adı
Yemek Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 84
: 30.12.2015
: 2015/UH.IV-3626
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
ACB Gıda Temizlik ve bakım Med. Otomasyonsan. ve Tic. Ltd. Şti.,
Gıda Toptancılar Sitesi G Blok No: 6/A Bağlar/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İETT Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı,
Şahkulu Mah. Erkan-I Harp Sok. No: 2 Tünel 34420 Beyoğlu/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/178806 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İETT Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı tarafından 22.12.2015 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
25.12.2015 tarih ve 99728 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3485 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, istedikleri halde pazarlık usulü ile yapılan ihalede
idarenin firmalarına ihale dokümanı vermediği, idarenin şikâyete cevap vermediği, şikâyet
başvurularının şeklen reddedilme ihtimali varsa da konunun genel anlamda bir sorun ve
belirsizlik taşımasından itirazlarına ilişkin incelemenin esastan yapılmasını temenni ettikleri,
firmalarının daha önce 23.11.2015 tarihinde yapılan ihaleye teklif verdiği, ihale sürecinin
uzayacağından firmalarının idareye bu işle ilgili pazarlık usulü ile çıkılabilecek ihalelere
firmalarının davet edilmesi yönünde sözlü bildirim yaptığı, firmalarının 22.12.2015 tarihinde
Kurumun internet sayfasında ilan edilen pazarlık usulü ile hizmet alımı işini fark ettiği, ihale
dokümanı satın almak istediklerine ilişkin 22.12.2015 tarihli yazıya idarece herhangi bir
cevap verilmediği, firmalarının büyük (ilk) ihalede en düşük fiyatı vermelerine rağmen
pazarlık usulü ile yapılan ihaleye katılmalarının engellendiği, rekabet oluşmasına imkan
tanınmayarak hizmet yüksek fiyattan satın alındığı, idarelerin takdir yetkisinin sınırsız
olmadığı, temel ilkeleri sağlaması gerektiği, pazarlık usulü ile yapılan ihalenin iptal edilerek,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 84
: 30.12.2015
: 2015/UH.IV-3626
yeterli tüm isteklilerin katılımının sağlanması, Kurumun belirsizlikleri ortadan kaldırmak
adına düzenlemelerin yapması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi”
başlıklı 28’inci maddesinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir.
Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları
zorunludur. Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde
idarelerce tespit edilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve
usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi
zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.
Bahsi geçen Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının,
ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak
kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin
olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, pazarlık usulü ile ve ilansız şekilde gerçekleştirilen ihalede
başvuru sahibinin ihaleye davet edilmediği, buna göre, 4734 sayılı Kanun’un 28’inci
maddesinde yer alan emredici hüküm kapsamında ihale dokümanının da kendisine
satılmadığı, ilgilinin istekli olabilecek konumunda bulunmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini
haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 84
: 30.12.2015
: 2015/UH.IV-3626
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3