Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şehitkamil Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2015/151039-Katı Atıkların Toplanması Taşınması Cadde ve Sokakların Süpürülerek Temizlenmesi İşi
Bilgi
İKN
2015/151039
Başvuru Sahibi
Hazer İnşaat Temizlik Gıda Ticaret Limited Şirketi
İdare
Şehitkamil Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Katı Atıkların Toplanması Taşınması Cadde ve Sokakların Süpürülerek Temizlenmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 85
: 30.12.2015
: 2015/UH.IV-3627
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Hazer İnşaat Temizlik Gıda Ticaret Limited Şirketi,
Çavuşoğlu Mah. Çobanyıldızı Cad. No: 26/1 Kartal/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şehitkamil Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Mücahitler Mah. Ali Fuat Cebesoy Bulvarı Üzeri 2 27030 Şehitkamil/GAZİANTEP
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/151039 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atıkların Toplanması Taşınması Cadde ve
Sokakların Süpürülerek Temizlenmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şehitkamil Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 14.12.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atıkların Toplanması Taşınması Cadde ve Sokakların
Süpürülerek Temizlenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.12.2015 tarih ve
99063 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3437 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 1) Teknik Şartname’nin 4.01, 4.02, 4.03’üncü
maddelerinde yer alan düzenlemelerin doğru düzenleme olmadığı, yaklaşık maliyeti
etkilediği, yüklenici firmanın trafik cezalarından dolayı mağduriyet yaşayacağı, ihalenin iptal
edilmesi gerektiği,
2) Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde yer alan düzenlemenin belirsizliğe yol
açtığı, işin yürütülmesi esnasında kullanılacak su ve dezenfektanın ve deterjanın teklif fiyata
dahil edilmemesinin belirsizlik oluşturduğu,
3) Teknik Şartname’nin 4.01, 4.02, 4.03’üncü maddelerinde yer alan kullanılacak
araçlara ait akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik madeni yağ, tamirat vb. gibi gider
kalemlerinin bulunduğu, bu gider kalemlerinin içinde amortisman kaleminin bulunmamasının
mevzuata aykırı olduğu, aşırı düşük sorgulamada hangi bileşenleri ile açıklama yapılacağı ve
inceleneceğinin belirsiz olduğu,
4) İdari Şartname’nin 19’uncu maddesinde yer alan teklif usulünün götürü bedel
olarak belirtilmesinin yüklenici ve idareye olumsuz sonuçlar doğuracağı,
5) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinin mevzuata aykırı olduğu, tekrar düzenlenmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 85
: 30.12.2015
: 2015/UH.IV-3627
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci
fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru
tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede başvuru dilekçesindeki dördüncü iddianın ihale dokümanının
06.11.2015 tarihli ihale ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, başvuru
sahibinin şikâyet konusu işlemi farketmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 06.11.2015
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 85
: 30.12.2015
: 2015/UH.IV-3627
tarihini izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu
süreyi geçirdikten sonra 07.12.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, diğer
iddialara ilişkin başvuru sahibinin, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 09.12.2015
tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün
içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
Kuruma başvurduğu tespit edilmiştir.
Ayrıca başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer bir
husustur.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3