2015/UH.IV-3630 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 14 Bölge Müdürlüğüne Bağlı Bölge Merkezi, Şube, Şantiye ve Kontrol Şeflikleri Emrinde Süreklilik Arz Eden Rutin Hizmetlerinde Şoförlü Taşıt Kiralanması Sureti İle Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 88

: 30.12.2015

: 2015/UH.IV-3630

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi

GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Gök-Er Taş. San. Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Ayça AKBABA KAYA

Paragon Tower Ufuk Üniversitesi Caddesi No: 3/97 Kat: 20 Çukurambar/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü,

152 Evler Mahallesi Ankara Yolu Caddesi No:286 16330 Yıldırım/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/137934 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 14 Bölge Müdürlüğüne Bağlı Bölge Merkezi,

Şube, Şantiye ve Kontrol Şeflikleri Emrinde Süreklilik Arz Eden Rutin Hizmetlerinde Şoförlü

Taşıt Kiralanması Sureti İle Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 20.11.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 14 Bölge Müdürlüğüne Bağlı Bölge Merkezi,

Şube, Şantiye ve Kontrol Şeflikleri Emrinde Süreklilik Arz Eden Rutin Hizmetlerinde Şoförlü

Taşıt Kiralanması Sureti İle Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince

25.12.2015 tarih ve 99707 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3482 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin iki kısımdan oluştuğu, 1'inci kısımda ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendikleri, 2'nci kısmının kendileri üzerinde

bırakıldığı, kesinleşen ihale kararının 30.11.2015 tarihinde tebliğ alındığı, idarece teklif

değerlendirme aşamasında araçların 2015 kasko değerleri baz alınarak yaklaşık maliyetin

güncellendiği, Teknik Şartname 1.3 ve 1.4'üncü maddeleri gereği, Bakanlar Kurulunun

2014/6814 sayılı kararında belirtildiği şekilde, şoför giderleri dahil yapılan ihalede aylık

kiralama bedelinin Ocak ayı Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko

sigortası değerinin %2'sini aşamayacağı, Teknik Şartname'nin 1.5'inci maddesinde, belirlenen

miktardan daha yüksek teklif edilen birim fiyatların değerlendirmeye alınmayacağının

düzenlendiği, yeniden oluşturan yaklaşık maliyete göre sözleşmenin imzalanması hâlinde

teklif edilen birim fiyatların, Bakanlar Kurulu kararındaki tutarlara göre yüksekte kalacağı,

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması veya ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına

yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 88

: 30.12.2015

: 2015/UH.IV-3630

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda

yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale

dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın

satın alındığı tarihte başlar...” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı

5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak

kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik

ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler

ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik

başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve

eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı

ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale

dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu

düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve

ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda

bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.

İsteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde

bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu

maddesinin dördüncü fıkrasında da, verilen tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç,

herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede,

idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli

veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka

aykırı bir şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir. Dolayısıyla,

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde atıf yapılan şekil ve usul kuralları karşısında,

idarelerce gerçekleştirilen ve hukuka aykırı olduğu iddia edilen her işlem veya eylemin

Kuruma itirazen şikâyet konusu yapılmasına imkân bulunmamaktadır.

İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,

istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin

olması gerekmektedir. Yapılan inceleme sonucunda, ihalenin iki kısımdan oluştuğu, başvuru

sahibi Gök-Er Taş San. Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 2’nci kısmında ihale

üzerinde bırakılan istekli olarak belirlendiği, 1’inci kısmında ise ikinci en avantajlı teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 88

: 30.12.2015

: 2015/UH.IV-3630

sahibi iken itirazen şikâyet dilekçesinde ihalenin iptalini veya teklifinin değerlendirme dışı

bırakılmasını talep ettiği, dolayısıyla hukuken korunması gerekli bir hakkının veya

menfaatinin bulunmadığı ve başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları