Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2015/68288-Kit Karşılığı Acil Hormon ve Kardiyak Belirteç Reaktifleri Cihazı Alımı
Bilgi
İKN
2015/68288
Başvuru Sahibi
Biomerieux Diagnostik Malzemeleri ve Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi
İdare
İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Kit Karşılığı Acil Hormon ve Kardiyak Belirteç Reaktifleri Cihazı Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/050
: 36
: 26.08.2015
: 2015/UM.I-2334
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Biomerieux Diagnostik Malzemeleri ve Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi,
Küçükbakkalköy Mah. Işıklar Cad. No: 29 Ataşehir/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Başıbüyük Mah. Atatürk Cad. No: 1 Maltepe/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/68288 İhale Kayıt Numaralı “Kit Karşılığı Acil Hormon ve Kardiyak Belirteç
Reaktifleri Cihazı Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından
30.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kit Karşılığı Acil Hormon ve
Kardiyak Belirteç Reaktifleri Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Biomerieux Diagnostik
Malzemeleri ve Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketinin 03.07.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 10.07.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
15.07.2015 tarih ve 59706 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.07.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1852 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri
Birliği Genel Sekreterliği tarafından 30.06.2015 tarihinde yapılan “Kit Karşılığı Acil Hormon
ve Kardiyak Belirteç Reaktifleri Cihazı Alımı” ihalesinde, çiftyönlü LIS bağlantısı ile
laboratuvar ve/veya hastane otomasyon sisteminden, çalışılan cihaza hastaya ait demografik
bilgilerin ( adı, soyadı, protokol no, istem yapan servis vb...) ve istem yapılan çalışılması
gereken test parametrelerinin her hasta için eksiksiz olarak gelmesi gerektiği, fakat ihale
üzerinde bırakılan Akın Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihazın
test parametrelerini laboratuvar ve/veya hastane otomasyon sisteminden cihaza çekme
özelliğinin olmadığı ve çift yönlü LIS bağlantı göstermediği, Teknik Şartname’nin 5’inci
maddesinde yer verilen “Tuzla ve Maltepe Devlet Hastanelerine teklif edilecek cihazlar için
çift yönlü LIS bağlantısı yapılabilmelidir.” şeklindeki düzenlemeyi karşılamadığı iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/050
: 36
: 26.08.2015
: 2015/UM.I-2334
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu alımın adının “Kit Karşılığı Acil
Hormon ve Kardiyak Belirteç Reaktifleri Cihazı Alımı” şeklinde belirtildiği, miktarına ve
türüne Şartname ekinde,
Sıra Açıklama
Birimi Brans Kodu
Miktarı
No
1
2
3
4
TROPONİN (ACİL HORMON) test Troponin kiti
26.850
15.450
CK-MB KÜTLE
BHCG (ACİL HORMON)
D-DİMER
test Kreatin kinaz-miyoglobin kiti
test Beta-insan koryonik gonadotropin kiti 8.000
test D-dimer kiti
2.000
şeklinde yer verildiği, 7.5.6’ncı maddesinde ise “İstekliler, teklif ettikleri
cihazlara/kitlere/malzemelere ait idarece hazırlanan teknik şartnameye uygunluk belgesi
vereceklerdir. Teklif edilen ürünlerin cihazlara adaptasyonu için teknik bilgiler, cihaz ve kit
ile ilgili tüm teknik dokümanlar (orijinal katalog, katalog üzerinde teknik özellikler
işaretlenmeli, varsa orijinal kullanıcı el kitabı, Türkçe kullanım kılavuzu, kullanıcının dikkat
etmesi gereken hususları içeren Türkçe belgeler) teklifle birlikte sunulması gerekmektedir.
-Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında, ihale komisyonu gerek gördüğü takdirde teklif
edilen malzemelerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla
komisyonun belirlediği bir yerde demonstrasyon yapılmasını isteyebilir. İsteklilerce,
demostrasyon için idareden ilave ücret talep edilmeyecektir.” düzenlemesine yer verildiği
görülmüştür.
Kit Karşılığı Acil Hormon ve Kardiyak Belirteç Reaktifleri İhalesi Teknik
Şartnamesi’nin “Satın alınan reaktiflerin çalışılacağı cihaza ait teknik özellikler” başlıklı (A)
maddesinin 5’inci fıkrasında “5. Tuzla ve Maltepe Devlet Hastanelerine teklif edilecek
cihazlar için çift yönlü LIS bağlantısı yapılabilmelidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen
malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine
yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday
veya istekliye verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Şikayet başvurusu üzerine
inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “(4) İnceleme, ihale yetkilisince
bizzat yapılabileceği gibi ihale yetkilisinin görevlendireceği bir veya birden fazla raportör
tarafından da yapılabilir. Bu inceleme sonucunda, ihale yetkilisi tarafından gerekçeli bir
karar alınır.” hükmü yer almaktadır.
Anılan mevzuat hükmü gereğince ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek üzere, ihale
konusu ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları
ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraflarının ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif
edilen ürünün Teknik Şartnameye uygunluğunun idareler tarafından tekliflerin
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/050
: 36
: 26.08.2015
: 2015/UM.I-2334
değerlendirilmesi aşamasında numune değerlendirmesi, katalog bilgileriyle ürün
değerlendirmesi veya Teknik Şartnameye uygunluk beyanı yoluyla yapılabileceği ayrıca
şikayet başvurusu üzerine inceleme ihale yetkilisince bizzat yapılabileceği gibi ihale
yetkilisinin görevlendireceği bir veya birden fazla raportör tarafından da yapılabileceği, bu
konulardaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu hususun ihale
dokümanında düzenlenmesinin gerektiği anlaşılmakta olup, bu değerlendirmeler hangi
aşamada yapılırsa yapılsın ürünün teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup
olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun da idareye ait olduğu açıktır.
İhale işlem dosyası içerisinde gönderilen belgeler üzerinden yapılan incelemede Akın
Labaratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin RADİOMETER marka AQT 90 FLEX model
cihaza ait katalogları ve cihazın Teknik Şartname’nin maddelerini karşıladığını belirttiği
Teknik Şartnameye uygunluk belgesini, başvuru sahibi Biomerieux Diagnostik Malzemeleri
ve Hiz. Tic. A. Ş.nin ise VİDAS marka cihaza ait katalogları ve Teknik Şartnameye uygunluk
belgesini sunmuş olduğu tespit edilmiş, her iki istekli tarafından teklif edilen cihazların
Teknik Şartname’ye uygun bulunarak ihalenin Akın Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd.
Şti. uhdesinde bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin idareye şikâyeti üzerine idarece ihale uhdesinde bırakılan istekli
Akın Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazdaki şikâyet
konusu hususların Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının belirlenmesi amacıyla
raportör görevlendirilmiş, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi gereği şikayet konusu
hususları incelemek amacıyla ihale üzerinde bırakılan istekliye 07.07.2015 tarihli 18380 sayılı
RADİOMETER marka AQT 90 FLEX model cihazın 09.07.2015 tarihinde saat 11.00’de
demo yapılacağını bildirilen demonstrasyon davet yazısı gönderilmiş, raportör tarafından
gerçekleştirilen demo’ya ilişkin 10.07.2015 tarih ve 30178 sayılı tutanakta; “Tuzla Devlet
Hastanesi laboratuvarında, ilgili firma çalışanları ve Güney Anadolu KHB US firması
çalışanları ile cihaz üzerinde yapılan denemede, cihazın üzerine konulan hasta örneği
üzerindeki barkodu okuyarak, LİS programından hasta kimlik bilgilerini sorgulayabildiği,
örnek çalışıldıktan sonra da sonucu atabildiği görülmüştür. Bu hali ile cihaz LIS ile 2 yönlü
iletişim (sorgulama, sonuç gönderebilme) kurabilmiştir. Sorgulama sırasında elde edilen
bilgilerin derinliği (hasta bilgisi, test parametreleri, v.d.), cihazın ve reaktiflerinin kullanım
dizaynına bağlı olarak değişebilmekte olup, şartnamede ayrıntılı belirtilmemiştir. Bu nedenle
bu hali ile cihazın 2 yönlü iletişim kurabildiği görülmüş olup itirazın asılsız olduğu,”
belirtmiş olup, idarece şikayet üzerine verilen cevapta; raportörün yaptığı demo neticesinde
ihale uhdesinde bırakılan isteklinin teklif ettiği RADİOMETER marka AQT 90 FLEX model
cihazı Teknik Şartnamesi’nin “Satın alınan reaktiflerin çalışılacağı cihaza ait teknik
özellikler” başlıklı (A) maddesinin 5’inci fıkrasında “5. Tuzla ve Maltepe Devlet
Hastanelerine teklif edilecek cihazlar için çift yönlü LIS bağlantısı yapılabilmelidir.”
düzenlemesine uygun bularak, başvuru sahibinin iddiasını yerinde bulmadığı anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası içerisinde yapılan incelemede demonstrasyona ait 10.07.2015
tarihli demo tutanağı bulunmaktadır. Söz konusu tutanağın idareye şikayet üzerine
görevlendirilen raportör tarafından düzenlenerek kaşelenip ve imzalandığı tespit edilmiştir.
Ayrıca söz konusu tutanakta RADİOMETER marka AQT 90 FLEX model cihazı şikâyete
konu hususlarla ilgili konularda anılan demo tutanağında; Akın Laboratuvar Cihazları San. ve
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/050
: 36
: 26.08.2015
: 2015/UM.I-2334
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif cihazın Teknik Şartname’nin “Satın alınan reaktiflerin
çalışılacağı cihaza ait teknik özellikler” başlıklı (A) maddesinin 5’inci fıkrasında “5. Tuzla ve
Maltepe Devlet Hastanelerine teklif edilecek cihazlar için çift yönlü LIS bağlantısı
yapılabilmelidir.” maddelerini karşıladığının belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, demonstrasyon yapılmasına ve demo
kapsamında isteklilerce teklif edilen cihazların değerlendirmesine yönelik teknik belirlemenin
takdir ve sorumluluğunun idareye ait olduğu göz önünde bulundurulduğunda, idarece şikayet
üzerine raportör görevlendirmesi, raportörün şikâyete konu hususlarla ilgili yaptığı
demonstrasyon neticesinde ihale üzerinde bırakılan Akın Laboratuvar Cihazları San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından teklif cihazın Teknik Şartname’nin “Satın alınan reaktiflerin çalışılacağı
cihaza ait teknik özellikler” başlıklı (A) maddesinin 5’inci fıkrasında “5. Tuzla ve Maltepe
Devlet Hastanelerine teklif edilecek cihazlar için çift yönlü LIS bağlantısı yapılabilmelidir.”
maddelerini karşıladığı tespiti yapıldığından ve ürün değerlendirilmesine ilişkin esas
parametrenin demonstrasyon olduğu dikkate alındığında demonstrasyon tutanağında yer alan
hususlar bakımından yapılan değerlendirme sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından idareye teklif edilen cihazın Teknik Şartname’ye uygun olduğu anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4