Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı
/
2015/36357-Çim Biçme Makinesi ve Çapa Makinesi Alımı
Bilgi
İKN
2015/36357
Başvuru Sahibi
Zimaş Ziraat Makinaları San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı
İşin Adı
Çim Biçme Makinesi ve Çapa Makinesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/050
: 39
: 26.08.2015
: 2015/UM.I-2341
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Zimaş Ziraat Makinaları San. ve Tic. A.Ş.,
1202/1 Sok. No: 101/G Yenişehir İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı,
Cumhuriyet Bulvarı No: 1 K: 4 35250 Konak/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/36357 İhale Kayıt Numaralı “Çim Biçme Makinesi ve Çapa Makinesi Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı tarafından
13.05.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çim Biçme Makinesi ve Çapa
Makinesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Zimaş Ziraat Makinaları San. ve Tic. A.Ş.nin
19.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.06.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 07.07.2015 tarih ve 57204 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
06.07.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1785 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
Taral Marka 51 S GR Motorlu Çapa Makinesi’ne ait Deney Raporu’nda “Motor kasnaktan
iple çalıştırılmaktadır” ifadesinin kesinlik teşkil ettiği ve aynı raporda makinenin marşla
çalıştırıldığına dair bir ibarenin yer almadığı dikkate alındığında, söz konusu makinenin
Teknik Şartname’nin 11’inci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinin a) bendinde
belirtilen şartları karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
… 9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/050
: 39
: 26.08.2015
: 2015/UM.I-2341
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir” hükmü bulunmaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “ (1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’inci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43’üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin "Diğer Hususlar" Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler” 7.5’inci maddesinde “…7.5.6. Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içerecek
belge düzenlemeleri;
a) İstekliler, Teklif edecekleri çapa makinelerinin resmi bir kurumdan yaptırılmış
deney raporunu teklifleriyle birlikte vereceklerdir. (Bu deney raporunda teknik şartnamede
istenilen özellikler belirtilecektir)
b) İstekliler, Tüm kalemler için teklif ettikleri ürünlerin, marka ve modellerini
belirtecekler ve ürünlerin teknik özelliklerini gösteren üreticiye veya distribütöre ait katalog
ya da broşürleri teklifleriyle birlikte vereceklerdir. (Yabancı dilde olan belgeler noter onaylı
Türkçe tercümeleri ile birlikte verilecektir.)…” düzenlemesi,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/050
: 39
: 26.08.2015
: 2015/UM.I-2341
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. a) İhale
komisyonu gerekli gördüğü takdirde isteklilerden teklif ettikleri ürünlerle ilgili demonstrasyon
isteyebilir. İstekliler demo ile ilgili gerekli koşulları sağlayacaktır. Demo ile ilgili giderler
isteklilere aittir” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde ise “Motor gücü en az 10 BG olacak,
çalışma düzeneği marşlı olacaktır” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan Kanun ve Yönetmelik hükümlerinden, isteklilerce teklif edilen
malların, Teknik Şartname’de yer alan kriterleri karşılayıp karşılamadığının anlaşılmasını
teminen, mal alımı ihalelerinde, numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf olmak üzere her birinin ayrı
ayrı veya birlikte istenebileceği anlaşılmaktadır.
Ayrıca İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde yer verilen düzenlemeler çerçevesinde,
ihale komisyonunca teklif edilen makinelerin teknik özelliklerinin değerlendirilmesi için ihale
sürecinin herhangi bir aşamasında gerekli görülürse teklif edilen makineler ile ilgili olarak
demonstrasyon istenebileceği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu “Çim Biçme Makinesi ve Çapa Makinesi Alımı” ihalesinde, ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Taral Marka 51 S GR Motorlu Çapa Makinesi
için ayrıca Deney Raporu’nun sunulduğu, söz konusu raporun Tanıtım başlıklı 1’inci
maddesinin 2’nci paragrafında “Motor kasnak iple çalıştırılmaktadır” açıklaması, aynı
raporun Teknik Özellikler başlıklı 2’nci maddesinin “Motor” bölümünde “İlk Çalıştırma: Elle
Kumandalı, İp Sarılı Geri Dönüşlü Yaylı Tip veya Marşla Çalıştırmalı” açıklamaları yer
almaktadır.
Başvuruya konu “Çim Biçme Makinesi ve Çapa Makinesi Alımı” ihalesinde, ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Taral Marka 51 S GR Motorlu Çapa Makinesi
için İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler uyarınca demonstrasyon yapıldığı tespit
edilmiştir.
Söz konusu demonstrasyon sonucunda ihale komisyonunun iki uzman üyesi tarafından
imza altına alınan 12.06.2015 tarihli Demonstrasyon Tespit Tutanağı düzenlendiği, anılan
tutanakta “Taral Marka 51 S GR Motorlu Çapa Makinesi ile ilgili olarak çapa makinesi
çalıştırma düzeneğinin hem marşlı hem iple çalıştırmalı olduğu tespit edilmiştir” şeklinde
açıklamalara yer verildiği görülmüştür.
İstekliler tarafından sunulan makinelerin Teknik Şartname’de belirtilen hususlara
uygunluğunun, demonstrasyon yapmak suretiyle tespiti konusundaki takdir yetkisinin ve ihale
konusu işte kullanılacak makinelerin şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı
yönünde yapılan tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait
olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Palmiye Toh.
Zir. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Taral Marka 51 S GR Motorlu Çapa
Makinesi’nin demonstrasyon sonucunda Teknik Şartname’ye uygun olduğu yönünde alınan
16.06.2015 tarihli ihale komisyonu kararında mevzuata ve ihale dokümanına aykırılık
olmadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/050
: 39
: 26.08.2015
: 2015/UM.I-2341
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4