2015/UM.I-2592 - Kamu İhale Kararı - Bağlı Sağlık Tesisleri 2016 Yılı İhtiyacı 35 Kalem Hemodiyaliz Sarf Malzemesi Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/055

: 5

: 18.09.2015

: 2015/UM.I-2592

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Novaren Sağlık Hizmetleri Tıbbi Ürünler San. Ve Tic. Ltd. Şti.,

1450 Sok. Ulusoy Plaza Kat : No : 9/26-27 Çukurambar Çankaya/ANKARA

VEKİLİ:

Av. Suat Murat ÇELİKTEN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Balıkesir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Bahçelievler Mah. 100. Yıl Cad. 289. Sok. 10100 BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/99237 İhale Kayıt Numaralı “Bağlı Sağlık Tesisleri 2016 Yılı İhtiyacı 35 Kalem

Hemodiyaliz Sarf Malzemesi Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 14.09.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bağlı Sağlık Tesisleri 2016 Yılı İhtiyacı 35

Kalem Hemodiyaliz Sarf Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Novaren Sağlık

Hizmetleri Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 21.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 25.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

03.09.2015 tarih ve 74829 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.09.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2275 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İdari Şartname’nin 8.1’inci maddesinde “yerli malı teklif eden yerli istekliye ihalenin

tamamında %1 oranında fiyat avantajı uygulanacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, bu

düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 63’üncü maddesinin (c) bendine açıkça

aykırı olduğu, İdari Şartname’nin anılan maddesinde yer alan düzenlemenin yerli malı teklif

eden istekliler lehine %1 oranında uygulanacak olan fiyat avantajının %15 olarak

değiştirilmesi gerektiği, ayrıca Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilan edilen orta

ve ileri teknoloji sanayi ürünleri listesinde yer alan malların yerli malı teklif eden istekliler

lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlamasının kanuni zorunluluk olduğu, bu oranın

uygulanması konusunda idarenin takdir yetkisi bulunmadığı,

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/055

: 5

: 18.09.2015

: 2015/UM.I-2592

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı 63’üncü

maddesinde “İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli malı teklif

eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler esas

alınır:

a) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan ihalelerde sadece yerli isteklilerin

katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir.

b) Hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat

avantajı sağlanabilir.

c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat

avantajı sağlanabilir. Ancak, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve

kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen

ve her yıl ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde

yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması

zorunludur.

d) Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce teklif edilen

malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile

belgelendirilir.

e) Ortak girişimlerin yerli istekli sayılabilmesi için bütün ortaklarının yerli istekli

olması gereklidir.” hükmüne,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine fiyat

avantajı uygulanması^”başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında

kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme

yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden

yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.

(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin

katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler

lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.

(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine

tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.

(4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal

kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat

avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Kısmi teklife

açık ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya tamamında yerli malı teklif eden istekliler

lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat avantajı sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler

lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için

teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat

avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur.

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/055

: 5

: 18.09.2015

: 2015/UM.I-2592

(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak

belirleneceği ihalede, öncelikle fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif

bedeli bulunur. Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı, bu istekliler dışındaki

isteklilerin değerlendirilmiş teklif bedellerine, kendi değerlendirilmiş teklif bedelleri

üzerinden fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle uygulanır.

(6) Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili

sanayi ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine

% 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması zorunludur. Söz konusu zorunlu fiyat

avantajı uygulaması, ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal

alımı ihalelerinde uygulanacaktır.

(7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi

ile belgelendirilir.” hükmüne yer verilmiştir.

2011/13 sayılı Başbakanlık Genelgesi’nde “Tasarruf ve rekabet ilkelerine uygun

hareket edilmesi kaydıyla, ülkemiz ihtiyaçlarının yerli ürünlerden karşılanması ekonomimiz

açısından büyük önem taşımaktadır.

Bu çerçevede, mevzuatımızda yerli ürün kullanımına yönelik mevcut hükümlerin

uygulanmasına özen gösterilmesine ilave olarak, kamu kurum ve kuruluşlarınca

gerçekleştirilecek mal alımlarına ilişkin uygulamalarda;

1.Teknik şartnamelerde Türkiye’de üretilen ürünlerin teklif edilmesini engelleyen

düzenlemelerin yapılmaması,

2.Kamu ihale mevzuatına aykırı olarak, isteklilerin ithal ürün ya da belirli bir ülkenin

malını teklif etmesine yönelik düzenlemelerin yapılmaması,

3. Ürünlere ilişkin olarak yabancı belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve

zorunlu olmayan belgelerin ihale dokümanlarında aranmaması,

4.İthal ürün teklif eden isteklilerin yurt dışında mal teslim edebilmelerine imkan

tanınması durumunda, teslim yeri, navlun, gümrük ve vergi giderleri gibi unsurların

tekliflerin değerlendirilmesinde nasıl dikkate alınacağına dair ihale dokümanlarında

düzenlemelerin yapılması,

5. İthal ürün teklif eden isteklilere mal tesliminden önce akreditif açılarak ön ödeme

yapılmasına imkan tanınması durumunda, Türkiye’de üretilen ürünleri teklif eden isteklilere

de avans ödemesi yapılmasına yönelik ihale dokümanlarında düzenleme yapılması,

hususlarının dikkate alınarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki alımlar ile

Devlet Malzeme Ofisinden gerçekleştirilecek alımlarda öncelikli olarak Türkiye’de üretilen

ürünlerin tercih edilmesini ve kamu kurum ve kuruluşları yöneticilerinin bu konuda gereken

duyarlılığı göstermelerini önemle rica ederim.” açıklaması yer almaktadır.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/055

: 5

: 18.09.2015

: 2015/UM.I-2592

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin 1.1’inci maddesinde işin adının “Bağlı Sağlık

Tesisleri 2016 Yılı İhtiyacı 35 Kalem Hemodiyaliz Sarf Malzemesi Alımı” şeklinde belirtildiği,

işin miktarı ve türünün de aynı Şartname ekinde,

SıraAçıklama

Birimi Brans Kodu

Miktarı

No

1

2

3

4

5

6

0.7- 0.8 m² Sentetik Diyalizör

adet

Diyalizör "Belirtin"

200

1 -1,1m² Sentetik Diyalizör

1,2-1,4 m² Sentetik Diyalizör

1,5-1,6 m² Sentetik Diyalizör

1,7-1,9 m² Sentetik Diyalizör

2.0 – 2.2 m² Sentetik Diyalizör

Diyalizör "Belirtin"

Yara Sargı, Pansuman Ve

Pedleri

1.640

1.370

5.100

5.600

2.650

7

Katater Pansuman Bandı

adet

16.650

8

9

1,2-1,4 m² High flux diyalizör

1,5-1,6 m² High flux diyalizör

adet

takım

Diyalizör "Belirtin"

Av Set + Fistül Seti

Hemodiyaliz Sarf

Malzemeleri

7.750

16.950

16.250

7.600

10 1,7-1,9 m² High flux diyalizör

11 2.0-2,2 m² High flux diyalizör

12 A.V. Fistül İğnesi

63.700

13 A.V. Hemodiyaliz Seti

adet

66.400

14 Bakteri Tutucu filtre

adet

Bakteri Filtresi

15

15 Bikarbonatlı Hemodiyaliz Solüsyonu

takım

Solüsyonlar, "Belirtin"

Set, Ara Bağlantı, Periton

Diyaliz Kateteri İçin

Kateterler

Tampon, Hemostatik

Kateterler

61.900

16 Capd UltraTransfer(Bağlantı) Seti

adet

5

17 Femoral 15-16 cm Geçici Katater

18 Femoral 19.5-20 cm Geçici Katater

19 Hemostatik basınç Bandı

20 Jugular 15- 16 cm Geçici Katater

21 Juguler 28 ve 32 cm Kalıcı Katater

adet

100

430

84.100

450

5

Kateterler

Mikropartikül Tutucu Su Filtresi (5

mikron)

Mikropartikül Tutucu Su Filtresi (1

mikron)

Mikropartikül Tutucu Su Filtresi (25

mikron)

22

adet

Filtreler

403

312

23

24

FİLTRELER

Filtreler

234

16

25 Mobil su arıtma cihazı için karbon filtre adet

Mobil su arıtma cihazı için mikropartikül

tutucu filtre (5 mikron)

26

adet

Filtreler

16

27 NACI Tablet Tuz

kilogram Diğer Sarf Malzemeleri

63.200

Bağlantı Adaptörü, Periton

Diyaliz, Kateteri İçin,

Plastik

Periton Diyaliz Katater Adaptörü

(Biofine)

28

adet

5

29 Periton Diyaliz Katater Adaptörü

Bağlantı Adaptörü, Periton 5

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/055

: 5

: 18.09.2015

: 2015/UM.I-2592

(Titanyum)

Diyaliz, Kateteri İçin,

Titanyum

Set, Ara Bağlantı, Periton

Diyaliz Kateteri İçin

30 Periton Diyaliz Katater Ekstension Set

adet

5

Termokimyasal Dezenfektan (5 LT LİK

bidonda)

32 A.V.Fistül İğnesi 17 G Pediatrik

31

bidon Diğer Sarf Malzemeleri

704

500

20

takım

İğneler

Hemodiyaliz Sarf

Malzemeleri

A.V. Hemodiyaliz seti pediatrik

33

adet

"Mikropartükül tutucu filitre

1/3 mikron"

JUGULAR 12 FR 20 CM Geçici

hemodiyaliz Katateri

34

adet

Filtreler

62

35

Kateterler

150

olduğu görülmüştür.

Anılan Şartname’nin “İhalenin yabancı isteklilere açıklığı ve yerli malı teklif edenler

lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 8’inci maddesinde,“8.1. İhale, yeterlik kriterlerini

taşıyan yerli ve yabancı tüm isteklilere açıktır. Yerli malı teklif eden istekliye ihalenin

tamamında % 1 (bir) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin

fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı

belgesini/belgelerini sunması zorunludur. “düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması”

başlıklı 35.3’üncü maddesinde “35.3.1.Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı, Mal

Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır.

35.4.1. Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu

fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sırasıyla;

1) İstekli tarafından sunulan malın yerli malı olmasına,

2) İhale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş

deneyimini gösteren belgedeki belge tutarına, göre belirlenecektir.” düzenlemesine yer

verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, mal alımı

ihalelerinde idare tarafından yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat

avantajı sağlanabileceği, bu durumda ihale dokümanında yerli malı teklif edenler lehine

tanınan fiyat avantajı oranının belirtileceği anlaşılmaktadır. Diğer taraftan Bilim, Sanayi ve

Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek

teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen ve her yıl ocak ayında Kurum tarafından ilan

edilen listede yer alan malların ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranına

kadar fiyat avantajı sağlanmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla söz konusu listede

yer alan ürünlere ilişkin ise idarenin yerli isteklilere fiyat avantajı uygulamasının zorunlu

olduğu ancak uygulanacak olan oranın %15’e kadar idare tarafından belirlenmesi hususunda

takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız olmadığı, bu nedenle takdir yetkisinin kamu yararı ve

hizmet gerekleri dikkate alınarak kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır.

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/055

: 5

: 18.09.2015

: 2015/UM.I-2592

Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin ekinde belirtilen 35 çeşit hemodiyaliz sarf

malzemeden bir kısmının orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri listesinde yer aldığı, bahse

konu ihale dokümanında fiyat avantajı uygulanacağının düzenlenmesiyle, orta ve yüksek

teknolojili sanayi ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde yerli malı teklif eden

istekliler lehine fiyat avantajı sağlanması zorunluluğunun karşılandığı, bununla birlikte söz

konusu fiyat avantajının neden üst sınırdan belirlenmediği hususunda somut ve hukuken

geçerli bir sebep gösterilmeden, %1 oranında olmak üzere asgari değerde belirlenmesinin,

piyasa koşullarında yerli malı teklif eden istekliler lehine amaçlanan fiyat avantajını alımın

niteliği, sektörün durumu gibi parametreler göz önünde tutulduğunda sağlayamayacağı, bu

nedenle söz konusu düzenlemenin Kanun koyucunun bu maddeye ilişkin amacıyla

bağdaşmadığı gibi, bu amacın gerçekleşmesini de fiilen engelleyeceği, bunun yanında

idarenin şikâyet başvurusuna verdiği cevapta, fiyat avantajının, idarenin %15 oranına kadar

takdir hakkı çerçevesinde %1 olarak belirlendiği gerekçesinin dışında, ayrıca yerli istekliler

lehine takdir yetkisinin oranın asgari düzeyde belirlenmesine ilişkin makul bir gerekçenin

sunulmadığı da dikkate alındığında, şikâyete konu düzenlemenin hukuken denetlenebilir bir

geçerliliğe dayanmadığının ortaya çıktığı, bu itibarla anılan düzenlemenin kanunun amacına

ve kamu yararına uygun olmadığı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin şikâyeti uygun

görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici

işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/055

: 5

: 18.09.2015

: 2015/UM.I-2592

KARŞI OY

Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki

iddiaları kapsamında Kurul çoğunluğunca, “ihalenin iptaline” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları

kapsamında yapılan incelemeye göre;

Kararda da yer verildiği üzere yerli malı teklif eden isteklilere fiyat avantajının nasıl

uygulanacağı Kamu İhale Kanunu’nun “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı

63’üncü maddesinde ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yerli malını teklif

edenler lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde ayrıntılı bir şekilde

düzenlenmiştir.

Başvuruya konu ihale 35 kalem Hemodiyaliz sarf malzemesi alımı olup, kısmi teklife

açık olarak gerçekleştirilen ihalede işin miktarı ve türü ve birimine ilişkin liste İdari Şartname

ekinde belirtilmiştir.

İhale İlanı’nın 6’ncı maddesinde “Bu ihaleye sadece yerli istekliler katılabilecek olup

yerli malı teklif eden yerli istekliye ihalenin tamamında %1 (bir) oranında fiyat avantajı

uygulanacaktır.” düzenlemesine,

İdari Şartname’nin “İhalenin yabancı isteklilere açıklığı ve yerli malı teklif edenler

lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İhale, yeterlik kriterlerini

taşıyan yerli ve yabancı tüm isteklilere açıktır. Yerli malı teklif eden istekliye ihalenin

tamamında % 1 (bir) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin

fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı

belgesini/belgelerini sunması zorunludur.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması”

başlıklı 35.3’üncü maddesinde “35.3.1.Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı, Mal

Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61’inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır.”

düzenlemesine yer verilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun 63’üncü maddesinde ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliğinin 61’inci maddesinde yer verilen mevzuat hükümleri ile ihale dokümanında yer

verilen düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde, mal alımı ihalelerinde idare tarafından

yaklaşık maliyete bakılmaksızın yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranına kadar

fiyat avantajı sağlanabileceği, bu durumda ihale ilanında ve İdari Şartname’de yerli malı teklif

edenler lehine tanınan fiyat avantajı oranının belirtileceği, diğer taraftan Bilim, Sanayi ve

Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek

teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen ve her yıl ocak ayında Kurum tarafından ilan

edilen listede yer alan malların ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranına

kadar fiyat avantajı sağlanmasının zorunlu olduğu, bu itibarla anılan listede yer almayan

ürünlere fiyat avantajı uygulanmasının ve uygulanacak olan oranın %15’e kadar idarenin

takdirinde olduğu, söz konusu listede yer alan ürünlere ilişkin ise idarenin fiyat avantajı

uygulamasının zorunlu olduğu ancak uygulanacak olan oranın %15’e kadar idare tarafından

belirlenebileceği anlaşılmaktadır.

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/055

: 5

: 18.09.2015

: 2015/UM.I-2592

Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin ekinde belirtilen 35 kalem sarf

malzemesinden bir kısmının orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri listesinde yer aldığı,

ihale dokümanında, inceleme konusu ihalenin her kaleminde geçerli, % 1 oranında fiyat

avantajı uygulanacağının düzenlenmesiyle birlikte, orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri

listesinde yer alan malların ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına

kadar fiyat avantajı sağlanması zorunluluğunun karşılandığı, bunun yanında söz konusu fiyat

avantajının da idarenin %15 oranına kadar takdir hakkı çerçevesinde %1 olarak belirlendiği

anlaşıldığından İdari Şartname’de yerli malı teklif eden yerli istekliye % 1 oranında fiyat

avantajı uygulanmasına ilişkin yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; yukarıda belirtilen açıklamalar doğrultusunda idarece ihalede

dokümanında yerli istekli lehine % 1 oranında fiyat avantajı uygulanmasına ilişkin yapılan

düzenleme mevzuata aykırı bulunmadığından “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar

verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunun “ihalenin iptaline”

niteliğindeki kararına katılmıyoruz.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

8

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları