2015/UM.I-2757 - Kamu İhale Kararı - Hastanemiz İhtiyacı Genel Cerrahi Kliniği 9 Kalem Sarf Malzeme Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/061

: 13

: 21.10.2015

: 2015/UM.I-2757

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr.

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Avrasya Biyoteknoloji ve Sağlık Gereçleri İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi,

Kocasinan Mah. Kemal Sunal Cad. Misk-i Amber Sok. İtimat Sit. No: 12

Bahçelievler/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İli Fatih Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Kasap İlyas Mah. Org. Abdurrahman Nafiz Gürman Cad. 34098 Fatih/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/67642 İhale Kayıt Numaralı “Hastanemiz İhtiyacı Genel Cerrahi Kliniği 9 Kalem Sarf

Malzeme Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Fatih Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 10.07.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hastanemiz İhtiyacı Genel Cerrahi Kliniği 9

Kalem Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Avrasya Biyoteknoloji ve Sağlık

Gereçleri İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin 08.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 17.09.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

28.09.2015 tarih ve 79095 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.09.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2506 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1, 2 ve 5 nolu kısımlara ait tekliflerinin Vakum

Yardımlı Küçük, Orta ve Büyük Boy Yara Kapama Seti Teknik Şartnamesi’nin “Zorunlu

Özellikler” başlıklı maddesinin 4 ve 5’inci alt maddelerine, 7 nolu kısma ait tekliflerinin

Vakum Yardımlı Yıkamalı Büyük Boy Yara Kapama Seti Teknik Şartnamesi’nin “Fiziksel

Özellikler” başlıklı maddesinin 10 ve 16’ncı alt maddelerine ve 9 nolu kısma ait tekliflerinin

Vakum Yardımlı Yıkamalı Küçük Boy Yara Kapama Seti Teknik Şartnamesi’nin “Fiziksel

Özellikler” başlıklı maddesinin 8 ve 14’üncü alt maddelerine uygun olmadığı gerekçesiyle

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idareye yaptıkları şikâyet başvurunun hiçbir

gerekçe gösterilmeden reddedildiği, teklif ettikleri kısımlar için idareye teslim ettikleri

numune ve demo da kullanılmak üzere verilen cihazın ihale dokümanına tam olarak uygun

olduğu 1, 2 ve 5 nolu kısımlara ait tekliflerinin Vakum Yardımlı Küçük, Orta ve Büyük Boy

Yara Kapama Seti Teknik Şartnamesi’nin “Zorunlu Özellikler” başlıklı maddesinin 4 ve

5’inci alt maddelerine, 7 nolu kısma ait tekliflerinin Vakum Yardımlı Yıkamalı Büyük Boy

Yara Kapama Seti Teknik Şartnamesi’nin “Fiziksel Özellikler” başlıklı maddesinin 10 ve

16’ncı alt maddelerine ve 9 nolu kısma ait tekliflerinin Vakum Yardımlı Yıkamalı Küçük Boy

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/061

: 13

: 21.10.2015

: 2015/UM.I-2757

Yara Kapama Seti Teknik Şartnamesi’nin “Fiziksel Özellikler” başlıklı maddesinin 8 ve

14’üncü alt maddelerine uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakıldığı, idareye yaptıkları şikâyet başvurunun hiçbir gerekçe gösterilmeden reddedildiği,

teklif ettikleri kısımlar için idareye teslim ettikleri numune ve demo da kullanılmak üzere

verilen cihazın ihale dokümanına tam olarak uygun olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde isteklinin mesleki ve teknik yeterliğinin belirlenmesi için idarenin talebi

halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları

ve/veya fotoğraflarının istenebileceği, anılan Kanun’un “Tekliflerin Değerlendirilmesi”

başlıklı 37’nci maddesinde ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik

kriterleri ve tekliflerinin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olmadığı belirlenen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların

numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren

doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde ise “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer

alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı

katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı

veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin

değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya

idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın

bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,

fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci

maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile

teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal

Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale

komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde

veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak

ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın

yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin

ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl

hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari

şartnamenin “Diğer Hususlar” bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”

açıklamaları yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin İstanbul İli Fatih Kamu Hastaneleri Birliği Genel

Sekreterliğinin “Hastanemiz İhtiyacı Genel Cerrahi Kliniği 9 Kalem Sarf Malzeme Alımı”

ihalesi olduğu ve kısmi teklife açık olan ihalede şikâyete konu kısımların 1’inci Kısım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/061

: 13

: 21.10.2015

: 2015/UM.I-2757

“Vakum Yardımlı Sünger Kapama Seti-Küçük Boy”, 2’nci Kısım “Vakum Yardımlı Süngerli

(Yara Drenajı) Kapama Seti, Büyük Boy”, 5’inci Kısım “Vakum Yardımlı Süngerli (Yara

Drenajı) Kapama Seti, Orta Boy”, 7’nci Kısım “Vakum Yardımlı Süngerli (Yara Drenajı)

Kapama Yıkama Seti Büyük Boy” ve 9’uncu Kısım “Vakum Yardımlı Süngerli (Yara

Drenajı) Kapama Yıkama Seti Küçük Boy” olduğu anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6. İstekliler, teklif edecekleri malzeme/malzemelere ait en az

birer adet numuneyi (üzerlerine firma adlarını, malzeme adını, ihale kayıt numarasını ve

ihale sıra numarasını yazarak) teklif dosyaları ile birlikte sunacaklardır.” düzenlemesine,

1’inci Kısım Vakum Yardımlı Küçük Boy Yara Kapama Seti Teknik Şartnamesi, 2’nci

Kısım Vakum Yardımlı Büyük Boy Yara Kapama Seti Teknik Şartnamesi ile 5’inci Kısım

Vakum Yardımlı Orta Boy Yara Kapama Seti Teknik Şartnamesi’nin “Zorunlu Özellikler”

başlıklı maddesinin 1’inci alt maddesinde “Yüklenici firma istenen miktarda numune

getirecek, gelen numuneler test edilecek, değerlendirilecek ve sonucuna göre uygun olmadığı

takdirde değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesine,

7’nci Kısım Vakum Yardımlı Yıkamalı Büyük Boy Yara Kapama Seti Teknik

Şartnamesi ile 9’uncu Kısım Vakum Yardımlı Yıkamalı Küçük Boy Yara Kapama Seti

Teknik Şartnamesi’nin “Zorunlu Özellikler” başlıklı maddesinin 2’nci alt maddesinde

“İstekliler, ihale komisyonunca değerlendirilmek üzere en az 1 adet numuneyi ihale esnasında

komisyona teslim edilecektir. Numuneler, değerlendirilmek üzere cihazlarıyla birlikte uzman

üyelere teslim edilecektir. Numuneler, ihaledeki kalem sırası ve adı belirtilmek üzere üzerine

etiket yapıştırılarak dizi pusulası bağlanarak ihale esnasında sunulacaktır.” düzenlemesine,

9’uncu alt maddesinde “İdare ihale değerlendirmesi aşamasında gerekli görüldüğü

takdirde istediği ürün ve cihazları, gerekli gördüğü testlerden (bu testler; yüzey alanı, basınç

şiddeti ayarı, negatif basınç algılaması, negatif basınç değişikliği algılaması, süngerin

hammadde tayini, süngerin por ebatları, basınç aralığı, kanister dolu alarmı, pil bitti alarmı,

sızıntı alarmı, tıkanıklık alarmı, kaptakılı değil alarmı, düşük basınç alarmı; bunların hepsi

veya gerekli gördüğü testleri) geçirmek üzere bu testleri yapabilen istediği laboratuvara

gönderebilecek ve test sonuçlarını numune değerlendirmede kullanabilecektir. Yaptırılacak

tüm testlerin bedeli teklif verilen istekli tarafından karşılanacaktır. Ayrıca bu aşamada verilen

numunelerin yetersiz gelmesi durumunda istekli firmalardan tekrar numune istenebilecektir.”

düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Bu itibarla isteklilerce sunulan tekliflere ilişkin değerlendirmenin ihale dokümanında

yer alan düzenlemeler çerçevesinde yapılması gerektiği, başvuruya konu ihalede de

isteklilerin tekliflerinin Teknik Şartname’yi karşılayıp karşılamadığına yönelik

değerlendirmenin sunulan numuneler üzerinden yapıldığı anlaşılmıştır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, başvuru konusu

ihalenin itirazen şikâyete konu 1, 2 ve 5’inci kısımlarına 5 isteklinin, 7 ve 9’uncu kısımlarına

4 isteklinin teklif verdiği, isteklilerin sunduğu numunelere ilişkin olarak ihale komisyonu

üyesince yapılan teknik değerlendirme sonucunda başvuru sahibince sunulan numunelerin

uygun bulunmadığı ve 03.09.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin itirazen şikâyete

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/061

: 13

: 21.10.2015

: 2015/UM.I-2757

konu 1, 2, 5, 7 ve 9’uncu kısımlarının sunulan numuneleri uygun bulunan KCI Tıbbi Cihaz

İthalat İhracat Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği görülmüştür.

İsteklilerin teklif ettikleri ürünlerin numune değerlendirmesi yapılmak suretiyle teknik

kriterlere uygunluk tespiti konusundaki takdir yetkisinin ve ihale üzerinde bırakılacak

isteklinin sunduğu numunelerin Şartname’de yer alan düzenlemelere uygunluğu yönünde

yapılan tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu, bu

itibarla ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmede mevzuata aykırılık bulunmadığı

sonucuna ulaşıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları