2015/UM.I-2761 - Kamu İhale Kararı - Kemik Dansitometri Cihazı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/061

: 17

: 21.10.2015

: 2015/UM.I-2761

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr.

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Penta Elektronik Medikal Sistemler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

Hoşdere Cad. Fuar Sok. Alper 2 İş Merkezi No: 5/3-4 Yukarı Ayrancı Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı,

T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkan

Yardımcılığı Nasuh Akar Mah. Ziyabey Cad. 1407 Sok. No: 4 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/73906 İhale Kayıt Numaralı “Kemik Dansitometri Cihazı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı

tarafından 24.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kemik Dansitometri

Cihazı” ihalesine ilişkin olarak Penta Elektronik Medikal Sistemler Sanayi ve Ticaret Anonim

Şirketinin 18.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.09.2015 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.10.2015 tarih ve 80528 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 06.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2547 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif

edilen cihazın Teknik Şartname'nin 1.11, 4.3, 4.9 ve 8.2’nci maddelerinde yer alan kriterleri

karşılamadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu alımın adının “Kemik Dansitometri

Cihazı” miktarı ve türünün “110 adet Kemik Dansitometri Cihazı” şeklinde düzenlenmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/061

: 17

: 21.10.2015

: 2015/UM.I-2761

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların

numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren

doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde; “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan

teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı

katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı

veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin

değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya

idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın

bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde, “a) Teklif edilen sistemin/cihazın/cihazların

ihale dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek için ayrıntılı teknik bilgilerin

yer aldığı katalogların teklif dosyası içerisinde verilmesi gerekmektedir.

b) İstekli firma kuracağı sistemin/cihazın/cihazların hangi marka, model ve tip

olduğunu belirterek şartname maddelerine sırasına göre tek tek ve Türkçe olarak cevap

verilen şartnameye uygunluk belgesini teklifle birlikte mutlaka verecektir. Bu uygunluk

belgesi, firmanın antetli kağıdına yazılmış olacak, firma yetkilisinin imzası ve firma kaşesi

belgenin her sayfasında bulunacaktır. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar

firmanın vermiş olduğu orijinal doküman, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve

satırında olduğu şartnameye uygunluk belgesinde yazılacak, orijinal doküman üzerinde

açıklanarak şartname maddesi yazılıp işaretle belirtilecektir. Orijinal doküman, prospektüs

veya kataloglarda gösterilemeyen Teknik Şartname maddeleri için üretici/ithalatçı firmanın

beyanı sunulacak ve demonstrasyonda bu hükümler gösterilecektir. Madde sıra numarasına

göre "evet-hayır" "okundu-anlaşıldı" ifadeleri yerine her maddeye uygun cevaplar

verilecektir (Teknik Şartname Uygunluk Belgesi).

c)Teklif edilen cihazlara uygunluk aşamasında demonstrasyon yapılacaktır.

Demonstrasyon; “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”ni tam ve

eksiksiz olarak sağlayan isteklilere, ekonomik açıdan en avantajlı tekliften başlanarak 1. ve 2.

ekonomik açıdan en avantajlı teklifler belirlenene kadar yapılacaktır. Demonstrasyon ile ilgili

tüm işlemler idare tarafından isteklilere yazılı olarak bildirilecek olup, ihale komisyonu ile

isteklinin mutabakat sağlamış olduğu yer ve tarihte yapılacaktır. Demonstrasyon işlemi ihale

komisyonunca gerçekleştirilecek olup, demonstrasyonun bütün aşamaları elektronik araçlarla

(kamera vb.) kayıt altına alınarak idare yetkilisine, Flash diske kayıtlı olarak teslim

edilecektir. Demonstrasyona ait bütün giderler istekli firmaya aittir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Başvuru konusu ihalede 6 isteklinin doküman satın aldığı, 3 isteklinin teklif verdiği,

Teknikel Tic. ve San A.Ş. - Türev İç ve Dış Tic. A.Ş.ne ait teklifin yaklaşık maliyetin

üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 2 istekliye yapılan

demonstrasyon neticesinde Hüseyin Kemal Bostanlı-Kral Med. Biyomed. Tekn. A.Ş. İş

Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci teklif sahibi olarak belirlendiği, itirazen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/061

: 17

: 21.10.2015

: 2015/UM.I-2761

şikâyet başvurusunda bulunan istekli olan Penta Elkt. Med. Sis. San. ve Tic. A.Ş.nin ise

ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükmü gereğince ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek

üzere, ihale konusu ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik

şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraflarının ayrı ayrı veya birlikte

istenebileceği, teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğunun idareler tarafından

tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon, numune değerlendirmesi, katalog

bilgileriyle ürün değerlendirmesi veya teknik şartnameye uygunluk beyanı yoluyla

yapılabileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu hususun

ihale dokümanında düzenlenmesinin gerektiği anlaşılmakta olup, ayrıca bu değerlendirme

hangi aşamada yapılırsa yapılsın ürünün teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun

olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai

sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen “DMS Group marka ve Stratos

dR 2D Fan Beam 2015 model” cihazın Teknik Şartname’de istenen şartları karşıladığını

taahhüt etmek amacıyla teknik şartnameye cevap niteliğinde anılan isteklinin kaşe ve

imzasının bulunduğu teknik şartnameye uygunluk belgesini sunduğu ve Teknik Şartname’de

yer alan kriterlerin madde başlıklarının işaretlendiği söz konusu cihaza ait katologların yer

aldığı tespit edilmiştir.

İhale işlem dosyasında yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

İdari Şartname’de yapılan düzenleme uyarınca demonstrasyon ürününün istenilen yer ve

zamanda hazır bulundurulacağına yönelik 24.07.2015 tarihli

demonstrasyon

taahhütnamesinin teklifi kapsamında sunulduğu, idarenin 12.08.2015 tarihinde bu istekliye

EKAP üzerinden yapılan bildirimde demonstrasyonun İstanbul İli Anadolu Güney Kamu

Hastaneleri Birliğine bağlı Kartal Yavuz Selim Devlet Hastanesi Taşocakları Polikliniğinde

ihale komisyonu üyeleri tarafından yapılacağının bildirildiği, yapılan demonstrasyon

neticesinde ihale komisyonu üyelerinin tamamı tarafından onaylanan demonstrasyon tespit

tutanağında anılan cihazın Teknik Şartname’de belirtilen özellikleri karşıladığı yönünde oy

birliği ile karar alındığı ve söz konusu tutanakların ihale komisyon başkan ve üyelerinin

tamamı tarafından düzenlenip imzalandığı ayrıca söz konusu tutanaklarda cihazların Teknik

Şartname’ye uygunluk belgesine, kataloglarına ve beyanlarına göre değerlendirme yapıldığı,

yapılan demonstrasyon değerlendirmesinin kamera ile kayıt altına alındığının belirtildiği

tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, demonstrasyon yapılmasına ve demo

kapsamında isteklilerce teklif edilen cihazların değerlendirmesine yönelik idarenin üzerine

düşen sorumluluğu yerine getirerek anılan cihazlara ilişkin olarak demonstrasyon yaptığı ve

demonstrasyon sonucunda yapılan tespitlerin tutanak altına alındığı, bu bağlamda idarece

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/061

: 17

: 21.10.2015

: 2015/UM.I-2761

yapılan demonstrasyon neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen

cihazın Teknik Şartname’de istenen şartları karşıladığı tespiti yapıldığından ve cihazın

değerlendirilmesine yönelik idarece ihale dokümanı uygulanmasına esas teşkil edecek temel

parametrenin demonstrasyon olduğu dikkate alındığında demonstrasyon tutanağında yer alan

hususlar bakımından yapılan değerlendirme sonucunda teklif edilen cihazın Teknik

Şartname’ye uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları