2015/UM.I-3277 - Kamu İhale Kararı - 774 Kalem Özellikli Sarf Malzeme Alımı (Şikâyet konusu: 148, 149, 152, 153, 180, 181, 182 ve 185’inci kalemler.)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 3

: 09.12.2015

: 2015/UM.I-3277

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI,

Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Covidien Sağlık A.Ş.

Saray Mah. Esnaf Sokak Akkom Park Ofis Laodik Plaza No: 2 Kat: 3-4

Ümraniye / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği

Üçgen Mah. Abdi İpekçi Cad. No: 13 07040 Muratpaşa / ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/119822 İhale Kayıt Numaralı “774 Kalem Özellikli Sarf Malzeme Alımı” İhalesi

(Şikâyet konusu: 148, 149, 152, 153, 180, 181, 182 ve 185’inci kalemler.)

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 21.10.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “774 Kalem Özellikli Sarf Malzeme Alımı”

ihalesine ilişkin olarak Covidien Sağlık A.Ş.nin 29.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru

sahibince 19.10.2015 tarih ve 83301 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.10.2015 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2666 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu 2015/119822 İKN’li “774 Kalem

Özellikli Sarf Malzeme Alımı” ihalesinin bazı kalemlerinde Teknik Şartname’de değişiklik

yapılması ve zeyilname düzenlenmesi için idareye dilekçe verdikleri, ancak idarenin süresi

içinde kendilerine cevap vermediği, Teknik Şartnamelerde yapılan düzenlemelerin ihaleye

katılımı ve rekabeti engellediği, Şartname’nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5 ve 12'nci

maddelerine aykırı olduğu, Teknik Şartnamelerde değişiklik yapılmadığından ihaleye

katılamadıkları,

“774 Kalem Özellikli Sarf Malzeme Alımı” ihalesinde değişiklik yapılmasını veya bu

mümkün olmadığında iptalini talep ettikleri kalemlerin aşağıda belirtildiği; malzemeler

listesinde,

148. kalemdeki “Endoskopik Artikülasyonlu Kapatıcı Kesici Stapler 60 mm” Teknik

Şartnamesi’nin;

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 3

: 09.12.2015

: 2015/UM.I-3277

6. maddesindeki "Endoskopik staplerin artikülasyon özelliği tek elle yapılabilmelidir.”

şeklindeki düzenlemenin,

"Endoskopik staplerin artikülasyon özelliği artikülasyon mandalından veya tek elle

yapılabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi,

9. maddesindeki “Endoskopik lineer kesici üç aşamada 60 mm zımba ve kesi hattını

tamamlamalı, aşamaların tamamlanması stapler üzerindeki indikatörden ve bıçak ağzı

göstergesinden izlenebilmelidir.” şeklindeki düzenlemenin,

“Endoskopik lineer kesici üç veya 4 aşamada 60 mm zımba ve kesi hattını

tamamlamalı, aşamaların tamamlanması stapler üzerinden veya bıçak ağzı göstergesinden

izlenebilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi,

11. maddesindeki “Endoskopik lineer kesicinin şaftın uzunluğu en az 34 cm

olmalıdır.” şeklindeki düzenlemenin,

“Endoskopik lineer kesicinin şaftın uzunluğu en az 34 cm olmalıdır veya Staplerin

şaftının yükleme ünitesiz boyu minimum 15.5 cm olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi,

14. maddesindeki “Endoskopik lineer kesicinin üzerinde veya kartuşun üzerindeki

440A cerrahi paslanmaz çelik bıçak C şeklinde olup üç nokta kontrolünü ile düzgün zımba

hattını sağlamalıdır.” şeklindeki düzenlemenin,

“Endoskopik lineer kesicinin üzerindeki veya bıçak kartuşun üzerindeki olmalı ve her

defasında kartuşla birlikte değişmelidir.” şeklinde değiştirilmesi,

149. kalemdeki “Endoskopik Artikülasyonlu Kapatıcı Kesici Stapler 60 mm Uzun”

Teknik Şartnamesi’nin;

6. maddesindeki “Endoskopik staplerin artikülasyon özelliği tek elle yapılabilmelidir.”

şeklindeki düzenlemenin,

“Endoskopik staplerin artikülasyon özelliği artikülasyon mandalından veya tek elle

yapılabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi,

9. maddesindeki “Endoskopik lineer kesici üç aşamada 60 mm zımba ve kesi hattını

tamamlamalı, aşamaların tamamlanması stapler üzerindeki indikatörden ve bıçak ağzı

göstergesinden izlenebilmelidir.” şeklindeki düzenlemenin,

“Endoskopik lineer kesici üç veya 4 aşamada 60 mm zımba ve kesi hattını

tamamlamalı, aşamaların tamamlanması stapler üzerinden veya bıçak ağzı göstergesinden

izlenebilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi,

11. maddesindeki “Endoskopik lineer kesicinin şaftın uzunluğu en az 44 cm

olmalıdır.” şeklindeki düzenlemenin,

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 3

: 09.12.2015

: 2015/UM.I-3277

“Endoskopik lineer kesicinin şaftın uzunluğu en az 44 cm olmalıdır veya Staplerin

şaftının yükleme ünitesiz boyu minimum 25.5 cm olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi,

14. maddesindeki “Endoskopik lineer kesicinin üzerinde veya kartuşun üzerinde 440A

cerrahi paslanmaz çelik bıçak C şeklinde olup üç nokta kontrolünü ile düzgün zımba hattını

sağlamalıdır.” şeklindeki düzenlemenin,

“Endoskopik lineer kesicinin üzerindeki veya bıçak kartuşun üzerinde olmalı ve her

defasında kartuşla birlikte değişmelidir.” şeklinde değiştirilmesi,

152. kalemdeki “Endoskopik Artikülasyonlu Kapatıcı Kesici Stapler Kartuşu Orta

Kalın 60 mm” Teknik Şartnamesi’nde yer alan;

“Endoskopik lineer kesici kartuşundaki kapalı zımba yüksekliği 1.8 mm olmalıdır.”

şeklindeki düzenlemenin,

“Endoskopik lineer kesici kartuşundaki kapalı zımba yüksekliği enaz 1.5 mm

olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi,

153. kalemdeki “Endoskopik Artikülasyonlu Kapatıcı Kesici Stapler 45 mm” Teknik

Şartnamesi’nin;

6. maddesindeki “Endoskopik stapler şaft üzerinde bulunan mekanizma sayesinde en

az 6 kademeli artikülayonu toplamda 90 dereceye kadar yapabilme özelliğine sahip

olmalıdır.” şeklindeki düzenlemenin,

“Endoskopik stapler şaft üzerinde veya stapler üzerinde bulunan mekanizma sayesinde

artikülayonu toplamda 90 dereceye kadar yapabilme özelliğine sahip olmalıdır.” şeklinde

değiştirilmesi,

8. maddesindeki “Endoskopik lineer kesicinin iki kolundan ilki dokuyu tespit edip

gerekirse yeniden pozisyonlandırma sağlayan, diğeri de aleti ateşlemeye yarayan özellikte

olmalıdır.” şeklindeki düzenlemenin,

“Endoskopik lineer kesicinin dokuyu tespit edip yeniden pozisyonlandırma

sağlayabilen ve ateşleme yapabilen bir mekanizmaya sahip olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi,

12. maddesindeki “Endoskopik lineer kesicinin şaftın uzunluğu en az 34 cm

olmalıdır.” şeklindeki düzenlemenin,

“Endoskopik lineer kesicinin şaftın uzunluğu en az 34 cm olmalıdır veya Staplerin

şaftının yükleme ünitesiz boyu minimum 15.5 cm olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi,

15. maddesindeki “Endoskopik lineer kesicinin üzerindeki 440A cerrahi paslanmaz

çelik bıçak C şeklinde olup üç nokta kontrolünü ile düzgün zımba hattını sağlamalıdır.”

şeklindeki düzenlemenin,

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 3

: 09.12.2015

: 2015/UM.I-3277

“Endoskopik lineer kesicinin üzerindeki veya bıçak kartuşun üzerinde olmalı ve her

defasında kartuşla birlikte değişmelidir.” şeklinde değiştirilmesi,

180. kalemdeki “Laparoskopik Trokar 10-12mm” Teknik Şartnamesi’nin;

4. maddesindeki "Hastanemiz stoklarında bulunan Laparoskopik staplerler ile beraber

kullanılabilecek yapıda olmalıdır. Bununla ilgili olarak kullanan kliniklerden uygunluk

belgesi ihale dosyasında sunulmalıdır.” şeklindeki düzenlemenin,

Kaldırılması veya (stoklarda bulunun rakip staplerler 12 mm bıçaklı trocar ile uyumlu

olmayıp, 12 mm bıçaksız trocar ile uyumlu olduğundan) Şartnamenin bıçaksız trocar şeklinde

değiştirilmesi,

15. maddesindeki “Kılıfı maruz kaldığı ışığı geçirebilir olmalıdır.” şeklindeki

düzenlemenin,

“Kılıfı maruz kaldığı ışığı geçirebilir olmalıdır veya parlamayı engellemek için mat

olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi,

181. kalemdeki “Laparoskopik Trokar Long 10-12 mm” Teknik Şartnamesi’nin;

4. maddesindeki "Hastanemiz stoklarında bulunan Laparoskopik staplerler ile beraber

kullanılabilecek yapıda olmalıdır. Bununla ilgili olarak kullanan kliniklerden uygunluk

belgesi ihale dosyasında sunulmalıdır.” şeklindeki düzenlemenin,

Kaldırılması veya (stoklarda bulunun rakip staplerler 12 mm bıçaklı trocar ile uyumlu

olmayıp, 12 mm bıçaksız trocar ile uyumlu olduğundan) Şartnamenin bıçaksız trocar şeklinde

değiştirilmesi,

9. maddesindeki “Organ yaralanmalarını engellemek için üçgen bıçağın ucu

yuvarlaklaştırılmış olmalıdır.” şeklindeki düzenlemenin,

“Organ yaralanmalarını engellemek için üçgen bıçağın ucu yuvarlaklaştırılmış

olmalıdır veya batına girişte organ yaralanmalarını önleyen yapıda olmalıdır.” şeklinde

değiştirilmesi,

15. maddesindeki “Kılıfı maruz kaldığı ışığı geçirebilir olmalıdır.” şeklindeki

düzenlemenin,

“Kılıfı maruz kaldığı ışığı geçirebilir olmalıdır veya parlamayı engellemek için mat

olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi,

182. kalemdeki “Laparoskopik Trokar 10mm Bıçaksız” Teknik Şartnamesi’nin;

15. maddesindeki “Bicaksiz trokarin ucunda bulunan delikle batin icine 2-3mm

girildikten sonra batini sisirme özelliğine sahip olmalıdır.” şeklindeki düzenlemenin,

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 3

: 09.12.2015

: 2015/UM.I-3277

“Bıçaksız trokar batın içerisine girdikten sonra da batını şişirme özelliğine sahip

olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi,

185. kalemdeki “Laparoskopik Trokar 5mm Kısa” Teknik Şartnamesi’nin;

3. maddesindeki “Trokarın dış çapı 5 mm, uzunluğu ise 55 mm olmalıdır.” şeklindeki

düzenlemenin,

“Trokarın dış çapı 5 mm, uzunluğu ise en az 55 mm en fazla 70 mm olmalıdır.”

şeklinde değiştirilmesi,

15. maddesindeki “Trokarın kanülü şeffaf olmalıdır.” şeklindeki düzenlemenin,

“Trokarın kanülü şeffaf veya parlamayı önleyecek şekilde mat olmalıdır.” şeklinde

değiştirilmesi,

Eğer teknik şartnamelerde yukarıda belirtilen şekilde değişiklik yapılması mümkün

olmuyorsa söz konusu kalemlerin ihalesinin iptal edilmesini talep ettikleri belirtilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İhaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının; “774 Kalem

Özellikli Sarf Malzeme” alımı olduğu, anılan Şartname’nin 18’inci maddesinde teklif ve

sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağı,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde;

“19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 774 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

1.,2.,3.,4. Kalemler,5.,6.,7. Kalemler.,8.,9.,10.Kalemler.,11.,12. Kalemler., 13.,14.Kalemler,

121.,122.Kalemler, 123.,124.,125.,126.,127.,128.Kalemler, 133.,134.,135.,136.,137.

Kalemler, 148.,149.,150.,151.,152.Kalemler, 153.,154.,155.Kalemler, 189., 190.,191.,192.,

193.,194.,195.,196. Kalemler, 197.,198.Kalemler.199.,200.Kalemler, 214.,215. Kalemler

220.,221.,222 Kalemler, 27.,228.,229. kalemler, 233.,234.Kalemler,

253.,254.,255.,256.,257.,258.,259.,260.,261.,262.,263.Kalemler, 267.,268.,269.Kalemler,

291.,292.,293.,294.,295.,296.,297.,298.,299.,300.,301.,302.kalemler,

349.,350.,351.Kalemler, 363., 364., 365.,366.Kalemler, 509.,510.,511.,512.,513.Kalemler,

517.,518.,519.,520.Kalemler, 521.,522.Kalemler, 762.,763.,764.,765.Kalemler,

769,770.,771.,772.,773.774.Kalemler kendi aralarında toplam tutar üzerinden

değerlendirilecektir. Diğer kalemlerde değerlendirme her bir kalem için ayrı ayrı

yapılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin 29.09.2015 tarihinde idareye verdiği dilekçede 129, 148, 149, 153,

159, 160, 180, 181, 182 ve 185’inci kalemlere yönelik olarak şikâyette bulunularak zeyilname

ile değişiklik yapılması talep edilmiştir.

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 3

: 09.12.2015

: 2015/UM.I-3277

Kuruma verilen dilekçede ise 148, 149, 152, 153, 180, 181, 182 ve 185’inci kalemlere

ilişkin olarak şikâyette bulunulmuştur. İdareye verilen dilekçede yer alan 129, 159, 160

numaralı kalemlere ilişkin şikâyetlerin Kuruma verilen dilekçede bulunmadığı, öte yandan

idarece düzenlenen zeyilnamede 152. kaleme ilişkin olarak ta değişiklik bulunduğundan söz

konusu değişiklik nedeniyle Kuruma verilen dilekçede diğer kalemler yanında 152. kaleme

ilişkin olarak ta şikâyette bulunulduğu anlaşılmıştır. Toplam 8 kaleme ilişkin olarak itirazen

şikâyette bulunulmuştur.

Başvuru sahibinin dilekçesi ve idarece gönderilen dosyanın incelenmesinden idarece

başvuru sahibine cevap verilmediği anlaşılmıştır.

Öte yandan, İdare tarafından Kuruma gönderilen 20.11.2015 tarih ve 9446 sayılı

yazıda;

Söz konusu ihalede tekliflerin değerlendirilmesinin devam ettiği, henüz ihale

komisyonu kararı alınmadığı,

Başvuru sahibinin 152. kalemde idarelerine başvurusu olmadığı,

Başvuru sahibinin 148, 149 ve 153’üncü kalemlere ilişkin başvurusunda; ilgili

kalemlerde teklif edilen endoskopik kesici kapatıcı staplerlerin ameliyatlarda denendiği, iki

parçadan oluşmaları nedeniyle laparoskopik portlardan geçerken ameliyat esnasında dikkat

dağıtıcı takılmalara neden olmaları, girdikten sonra cerrahın arzu ettiği açılanmayı tek elle

gerçekleştiremiyor oluşu ve bu nedenle ameliyatı zorlaştırması, ağız açıklığının yeterli

olmaması, kapatıldığında arzu edilen sıklıkta bir kapanma gerçekleştirmemesi, ateşleme

esnasında kimi zaman takılmalar olması nedeniyle ameliyat emniyeti açısından yeterli

güvenilirlikte görülmediği,

Başvuru sahibinin 180 ve 181’inci kalemlere ilişkin başvurusunda; ilgili trokarlar için

Şartname maddelerine yapılan itirazların elde mevcut staplerle kullanıma uygun olsa da

bıçaksız olduğu ve güvenli giriş sağlayamayacağı için ve trokar şaftının şeffaf olmayıp

ameliyat esnasında kamera eşliğinde itilip çıkartılması esnasında batın duvarının hangi

katmanında bulunulduğunun görülemeyecek olması nedeni ile uygun olmadığının

düşünüldüğü,

Başvuru sahibinin 182’nci kaleme ilişkin başvurusunda; trokar batın içerisine girer

girmez (obturatörün çıkarılmasına gerek olmadan) gaz insuflasyonu yapabilme özelliği ilgili

malzemenin kullanılacağı ameliyatlarda güven açısından önem arz etmesi nedeniyle uygun

olmadığının düşünüldüğü,

Başvuru sahibinin 185’inci kaleme ilişkin başvurusunda; kısa trokar şaftının 70 mm ye

kadar uzun olmasının sakınca oluşturacağı ve şaftın şeffaf olmamasının içerisinden el aletleri

geçerken hangi noktada olduğu anlaşılamayacağından uygun görülmediği hususları

belirtilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde,

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 3

: 09.12.2015

: 2015/UM.I-3277

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı

ve yapım işleri birarada ihale edilemez.

…”

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde,

“….

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale

dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,

verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar

içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara

uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve

tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer

verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik

özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek

şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü

maddesinde;

“(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan

teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği

sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini

sağlaması zorunludur.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara

uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması

durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.

(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin

belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla

marka veya model belirtilebilir.

(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile kullanım

kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.

(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek

parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.

(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın hazırlanması

ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 3

: 09.12.2015

: 2015/UM.I-3277

(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari

şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik

kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.

(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul

komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde

açık olması gerekir.

(9) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle malın

prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına

yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.

(10) Alım konusu malın niteliği ve bu Yönetmelikte öngörülen düzenlemeler esas

alınarak yüklenicinin personel çalıştırmasının öngörülmesi halinde, bu personelin sayısı ve

niteliği teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında belirtilir.

(11) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, malın ilgili mevzuat uyarınca teknik

düzenleme kapsamında bulunması ve piyasaya arz edilmesinin belirli kurallara tabi olması

durumunda; idare ve yüklenicinin malın uygunluk değerlendirilmesine yönelik

yükümlülükleri, teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında belirtilir.

(12) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, alınacak malın

özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik

şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına

hazırlattırılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Şikâyete konu “774 Kalem Özellikli Sarf Malzeme Alımı” ihalesinde;

148. kalemdeki “Endoskopik Artikülasyonlu Kapatıcı Kesici Stapler 60 mm” Teknik

Şartnamesi’nin,

6. maddesindeki "Endoskopik staplerin artikülasyon özelliği tek elle yapılabilmelidir.”

şeklindeki,

9. maddesindeki “Endoskopik lineer kesici üç aşamada 60 mm zımba ve kesi hattını

tamamlamalı, aşamaların tamamlanması stapler üzerindeki indikatörden ve bıçak ağzı

göstergesinden izlenebilmelidir.” şeklindeki,

11. maddesindeki “Endoskopik lineer kesicinin şaftın uzunluğu en az 34 cm

olmalıdır.” şeklindeki,

14. maddesindeki “Endoskopik lineer kesicinin üzerinde veya kartuşun üzerindeki

440A cerrahi paslanmaz çelik bıçak C şeklinde olup üç nokta kontrolünü ile düzgün zımba

hattını sağlamalıdır.” şeklindeki,

149. kalemdeki “Endoskopik Artikülasyonlu Kapatıcı Kesici Stapler 60 mm Uzun”

Teknik Şartnamesi’nin,

6. maddesindeki “Endoskopik staplerin artikülasyon özelliği tek elle yapılabilmelidir.”

şeklindeki,

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 3

: 09.12.2015

: 2015/UM.I-3277

9. maddesindeki “Endoskopik lineer kesici üç aşamada 60 mm zımba ve kesi hattını

tamamlamalı, aşamaların tamamlanması stapler üzerindeki indikatörden ve bıçak ağzı

göstergesinden izlenebilmelidir.” şeklindeki,

11. maddesindeki “Endoskopik lineer kesicinin şaftın uzunluğu en az 44 cm

olmalıdır.” şeklindeki,

14. maddesindeki “Endoskopik lineer kesicinin üzerinde veya kartuşun üzerinde 440A

cerrahi paslanmaz çelik bıçak C şeklinde olup üç nokta kontrolünü ile düzgün zımba hattını

sağlamalıdır.” şeklindeki,

152. kalemdeki “Endoskopik Artikülasyonlu Kapatıcı Kesici Stapler Kartuşu Orta

Kalın 60 mm” Teknik Şartnamesi’nin 5. Maddesineki “Endoskopik lineer kesici kartuşundaki

kapalı zımba yüksekliği 1.8 mm olmalıdır.” şeklindeki,

153. kalemdeki “Endoskopik Artikülasyonlu Kapatıcı Kesici Stapler 45 mm” Teknik

Şartnamesi’nin,

6. maddesindeki “Endoskopik stapler şaft üzerinde bulunan mekanizma sayesinde en

az 6 kademeli artikülayonu toplamda 90 dereceye kadar yapabilme özelliğine sahip

olmalıdır.” şeklindeki,

8. maddesindeki “Endoskopik lineer kesicinin iki kolundan ilki dokuyu tespit edip

gerekirse yeniden pozisyonlandırma sağlayan, diğeri de aleti ateşlemeye yarayan özellikte

olmalıdır.” şeklindeki,

12. maddesindeki “Endoskopik lineer kesicinin şaftın uzunluğu en az 34 cm

olmalıdır.” şeklindeki,

15. maddesindeki “Endoskopik lineer kesicinin üzerindeki 440A cerrahi paslanmaz

çelik bıçak C şeklinde olup üç nokta kontrolünü ile düzgün zımba hattını sağlamalıdır.”

şeklindeki,

180. kalemdeki “Laparoskopik Trokar 10-12mm” Teknik Şartnamesi’nin,

4. maddesindeki "Hastanemiz stoklarında bulunan Laparoskopik staplerler ile beraber

kullanılabilecek yapıda olmalıdır. Bununla ilgili olarak kullanan kliniklerden uygunluk

belgesi ihale dosyasında sunulmalıdır.” şeklindeki,

15. maddesindeki “Kılıfı maruz kaldığı ışığı geçirebilir olmalıdır.” şeklindeki,

181. kalemdeki “Laparoskopik Trokar Long 10-12 mm” Teknik Şartnamesi’nin,

4. maddesindeki "Hastanemiz stoklarında bulunan Laparoskopik staplerler ile beraber

kullanılabilecek yapıda olmalıdır. Bununla ilgili olarak kullanan kliniklerden uygunluk

belgesi ihale dosyasında sunulmalıdır.” şeklindeki,

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 3

: 09.12.2015

: 2015/UM.I-3277

9. maddesindeki “Organ yaralanmalarını engellemek için üçgen bıçağın ucu

yuvarlaklaştırılmış olmalıdır.” şeklindeki,

“Organ yaralanmalarını engellemek için üçgen bıçağın ucu yuvarlaklaştırılmış

olmalıdır veya batına girişte organ yaralanmalarını önleyen yapıda olmalıdır.” şeklinde,

15. maddesindeki “Kılıfı maruz kaldığı ışığı geçirebilir olmalıdır.” şeklindeki,

182. kalemdeki “Laparoskopik Trokar 10mm Bıçaksız” Teknik Şartnamesi’nin,

15. maddesindeki “Bicaksiz trokarin ucunda bulunan delikle batin icine 2-3mm

girildikten sonra batini sisirme özelliğine sahip olmalıdır.” şeklindeki,

185. kalemdeki “Laparoskopik Trokar 5mm Kısa” Teknik Şartnamesi’nin,

3. maddesindeki “Trokarın dış çapı 5 mm, uzunluğu ise 55 mm olmalıdır.” şeklindeki,

“Trokarın dış çapı 5 mm, uzunluğu ise en az 55 mm en fazla 70 mm olmalıdır.”

şeklinde,

15. maddesindeki “Trokarın kanülü şeffaf olmalıdır.” şeklinde,

Yer verilen düzenlemelerinde, İdarenin ihtiyaç duyduğu tıbbi sarf malzemelerinin

teknik özellik ve tanımlamalarına yer verildiği, söz konusu düzenlemelerin idarenin

bünyesinde gerçekleştirilen ameliyatlarda edilen tecrübelere istinaden idarenin ihtiyaçları

doğrultusunda belirlendiği, başvuru sahibinin ihaleye katılabilmek için teknik şartnamelerde

yapılmasını önerdiği değişikliklerin idarenin söz konusu tıbbı malzemelere ilişkin tecrübesi

dikkate alınarak idarenin ihtiyacına cevap vermediği gerekçesiyle kabul edilmediği,

Başvuru dilekçesinde teknik şartnamelerin mevzuata aykırı şekilde düzenlendiğini

tevsik edici herhangi bir tespit veya delil sunulmadığı, dolayısıyla gerek başvuru dilekçesinde

gerekse idarece gönderilen dosya kapsamında yer alan bilgilerde teknik şartnamelerin 4734

sayılı Kanun’un ve ilgili mevzuata aykırı şekilde düzenlendiğine dair bilgi bulunmadığı,

İhale konusu edilen ihtiyacın asli sahibi olan idarenin ihtiyaç konusu malın veya

hizmetin niteliklerinin belirlenmesinde takdir yetkisinin bulunduğu, bu bağlamda idarenin

ihale konusu tıbbi malzeme ile ilgili tecrübelerinden de faydalanarak ihale konusu

malzemelerin/ürünlerin niteliğine ilişkin düzenleme yapabileceği ve bunların sonuçları ile

ilgili sorumluluğun idareye ait olduğu, başvuru sahibinin (kendi tıbbi malzemelerine) yönelik

olarak teknik şartnamelerde yapılmasını istediği değişiklikleri idarenin kabul etme

zorunluluğu bulunmadığı, mevzuata aykırı olmamak koşuluyla teknik şartnamelerde

belirlenen kriterlerin idarenin takdir yetkisi ve sorumluluğunda olduğu,

Bu itibarla, başvurunun reddinin gerektiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 12.763,00 TL olarak

yatırıldığı, ancak ihalenin şikâyete konu kısımlarının yaklaşık maliyet tutarı dikkate alınarak

4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı alt bendi gereğince

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/071

: 3

: 09.12.2015

: 2015/UM.I-3277

başvuru bedeli 3.190,00 TL olarak hesaplandığından fazla ödendiği anlaşılan 9.573,00 TL’nin

yazılı olarak talep edilmesi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 65'inci maddesi uyarınca

bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara

İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

11

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları